以五大發(fā)展理念謀全局開新篇全力補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板

山東省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長 王金寶

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以五大發(fā)展理念謀全局開新篇全力補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板

山東省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長 王金寶

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，也是“四化同步”的短板和難點。“十三五”期間，我們將按照山東省委“一個定位、三個提升”的戰(zhàn)略部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易大省的優(yōu)勢地位，著力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌強省，推進我省由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，繼續(xù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中走在全國前列，為經(jīng)濟社會全局構(gòu)建更加有力的支撐。

一、貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以園區(qū)建設(shè)為平臺，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)要素重構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身就是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程，既包括生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新重構(gòu)，也包括生產(chǎn)關(guān)系的有效調(diào)整。今年乃至“十三五”期間，我們將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等各類園區(qū)為平臺，開展土地、科技、政策和主體等關(guān)鍵要素集成創(chuàng)新示范，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程探索新模式、趟出新路子。一是實施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，啟動農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺建設(shè)，整合重構(gòu)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣資源，力爭到2020年科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到65％以上。二是深化農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點,統(tǒng)籌落實各類涉農(nóng)政策資金，探索PPP等多種社會融資模式，引導(dǎo)和規(guī)范工商資本進入農(nóng)業(yè)，進一步強化政策的導(dǎo)向作用。三是強化土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，大力推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益和效率。四是深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“五十百千萬”工程，打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作社、家庭農(nóng)場以及新型職業(yè)農(nóng)民等各類經(jīng)營主體聯(lián)合、合作，互利共贏的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

二、貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以一二三產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”期間是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇期，必須做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加減法，積極構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們將堅持保障糧食安全的基本底線，大力開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，確保到2020年實現(xiàn)500億公斤糧食綜合產(chǎn)能的目標(biāo)。同時，抓住當(dāng)前糧食充裕的大好時機，認(rèn)真實施24項轉(zhuǎn)型升級方案，大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)；樹立“大食物”觀念，開展馬鈴薯主糧化研究，擴大青貯玉米種植面積，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提升畜牧業(yè)產(chǎn)值比重，讓農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來。深入實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展六次產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條“全”起來。

三、貫徹綠色發(fā)展理念，以提升耕地質(zhì)量為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和檔次

“十三五”期間，我們將緊緊圍繞山東省委、省政府提出的“打造全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最放心地區(qū)之一”的要求，大力推進農(nóng)業(yè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是深入開展耕地質(zhì)量提升計劃?？偨Y(jié)推廣過去兩年的試點成果，擴大試點內(nèi)容和范圍，力爭“十三五”期間，耕地質(zhì)量提升行動實現(xiàn)全省全覆蓋。二是加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭到2017年建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田152萬公頃，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到400萬公頃左右。三是以全國和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，到2020年，主要菜籃子產(chǎn)品全面實現(xiàn)可追溯。四是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，按照“一控兩減三基本”的要求，推廣水肥一體化等節(jié)水節(jié)肥技術(shù)，實施化肥、農(nóng)藥零增長行動。在適宜地區(qū)探索開展休耕輪作試點。

四、貫徹開放發(fā)展理念，以品牌培育為增長極，打造山東農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，提高市場競爭力

開放是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時代特征。我們必須以開放理念引領(lǐng)提升市場意識，以市場導(dǎo)向引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)改革。以打造“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象為總抓手，集中推介一批具有國內(nèi)外市場競爭力的區(qū)域共用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，推動我省由農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省向品牌強省轉(zhuǎn)變。圍繞市場需求側(cè)個性化、小眾化、體驗化、高端化的新要求，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)供給側(cè)品質(zhì)結(jié)構(gòu)和品牌，發(fā)展電商等現(xiàn)代商業(yè)模式；堅持引進來和走出去相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓金磚國家等新興市場，提高出口農(nóng)產(chǎn)品品牌覆蓋率。加強農(nóng)業(yè)對外合作交流，抓好農(nóng)業(yè)利用外資工作，積極引進國外優(yōu)良品種、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，助推提升我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

五、貫徹共享發(fā)展理念，以深化農(nóng)村綜合改革為契機，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進農(nóng)民持續(xù)增收

“十三五”期間，我們將在繼續(xù)促進農(nóng)民家庭經(jīng)營收入、就業(yè)務(wù)工收入穩(wěn)定增長的同時，通過深化體制機制改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民收入構(gòu)成“四個輪子”一起轉(zhuǎn)。擴大土地確權(quán)登記頒證成果運用，探索承包土地三權(quán)分置的有效形式，將承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)收益。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將經(jīng)營性資產(chǎn)進行折股量化，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)村信用、金融、擔(dān)保和保險等四大體系建設(shè)，增加農(nóng)民政策性轉(zhuǎn)移性收入。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧優(yōu)勢，把工作重心向扶貧開發(fā)傾斜，各類涉農(nóng)項目資金向貧困地區(qū)傾斜，盡快增加貧困群眾收入。

值此新春佳節(jié)之際，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)廳黨組向全省廣大農(nóng)民朋友致以節(jié)日的問候?！掇r(nóng)業(yè)知識》是山東省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一雜志，創(chuàng)刊于1950年，是山東省解放后創(chuàng)辦的第一家期刊。創(chuàng)刊66年來，《農(nóng)業(yè)知識》深深扎根于山東農(nóng)業(yè)這片沃土，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，對推動山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民的科學(xué)種田水平、幫助農(nóng)民發(fā)家致富起到巨大的作用。希望農(nóng)業(yè)知識雜志社的全體職工在新的一年里，再接再厲，再創(chuàng)輝煌，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)再立新功。