淺談奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的做法、成效與對策

張 明 徐楚翹 （上海市奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心 201499）

淺談奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的做法、成效與對策

張 明 徐楚翹 （上海市奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心 201499）

奉賢區(qū)經(jīng)過多年的積極探索、大膽創(chuàng)新和成功實踐，在農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作中取得了可喜的成效。為進一步推進奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作，闡述了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的主要做法、取得成效，分析了培訓(xùn)中存在的問題，并依此提出了相關(guān)解決對策，以供參考。

農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)；做法；成效；問題；對策；奉賢區(qū)

關(guān)注農(nóng)村殘疾人的社會需求，不僅是一個關(guān)乎社會發(fā)展的問題，也是一個關(guān)系農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的重要民生問題。奉賢區(qū)現(xiàn)有殘疾人口15 820人，其中農(nóng)村殘疾人口6 344人（占40.1%），他們兼有農(nóng)業(yè)人口和殘疾人口的雙重特點，由于身體殘疾的原因，從事種、養(yǎng)殖業(yè)面臨缺生產(chǎn)技術(shù)、缺生產(chǎn)物資、缺市場信息、缺行業(yè)交流等問題，是亟需關(guān)注和扶持的社會弱勢群體。2004年，奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會與奉賢區(qū)殘疾人聯(lián)合會合作，開展了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。近年來，奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)結(jié)合實際，經(jīng)過積極探索、大膽創(chuàng)新和成功實踐，在農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)上取得了可喜的成效。為進一步推進奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作，闡述了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的主要做法、取得成效，分析了培訓(xùn)中存在的問題，并依此提出了相關(guān)解決對策，以供參考。

1 奉賢區(qū)開展農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的主要做法

1.1 建立殘疾人培訓(xùn)體系

農(nóng)村殘疾人農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，為確保這項工作的順利開展，由奉賢區(qū)農(nóng)委、殘聯(lián)總體負責，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心負責農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)項目的具體落實和操作，鎮(zhèn)、村兩級殘聯(lián)協(xié)助培訓(xùn)工作及組織落實，建立了自上而下較為完善的組織管理體系。

1.2 建立殘疾人培訓(xùn)檔案

為使殘疾人培訓(xùn)工作富有針對性，詳細了解了殘疾農(nóng)戶的基本情況、年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃安排，建立了殘疾農(nóng)戶信息檔案，掌握了殘疾農(nóng)戶的基本信息，做到殘疾農(nóng)戶培訓(xùn)工作可追溯、助殘環(huán)節(jié)可查找。根據(jù)培訓(xùn)項目不同，還設(shè)立了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、手工制作、家庭禮儀、計算機操作等培訓(xùn)項目，量體裁衣地制定個性化培訓(xùn)或科技助殘方案。

1.3 建立跟蹤服務(wù)隊伍

科技助殘培訓(xùn)工作的服務(wù)對象是低保、低收入的農(nóng)村殘疾人，由于服務(wù)對象的特殊性，決定了科技助殘培訓(xùn)工作是一項細心活、耐心活、愛心活。多年來，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心組建了農(nóng)委內(nèi)一支技術(shù)能力強、有愛心的技術(shù)服務(wù)隊伍，為助殘疾農(nóng)戶手把手、心貼心地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍專業(yè)服務(wù)，每年參與科技助殘的技術(shù)人員約有90余人，涉及5個專業(yè)技術(shù)組，其中中級及以上職稱的技術(shù)人員達80人，每年幫助殘疾農(nóng)戶達400多戶。助殘技術(shù)人員與殘疾人簽訂科技助殘工作目標任務(wù)書，要求科技人員指導(dǎo)后，殘疾農(nóng)戶年度主推品種和主推技術(shù)入戶率達100%，年收益增加5%-10%。同時，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時間和服務(wù)地點，確保殘疾農(nóng)戶得到切實、有效的服務(wù)。根據(jù)助殘農(nóng)戶家庭種養(yǎng)情況，有針對性地制定分戶指導(dǎo)方案，每位技術(shù)指導(dǎo)員基本做到每5天至少電話聯(lián)系1次，每10天至少上門服務(wù)1次，實現(xiàn)對助殘農(nóng)戶的生產(chǎn)進行全程跟蹤服務(wù)，確保技術(shù)落實。此外，對每次科技指導(dǎo)工作做好原始材料的收集與整理，記錄每次入戶指導(dǎo)解決的問題、落實的措施以及農(nóng)戶滿意度，最后由助殘對象簽名。加強電話隨訪，中心還專門抽調(diào)5人組成電話隨訪小組，每周至少1次電話聯(lián)系助殘農(nóng)戶，隨時了解掌握科技助殘指導(dǎo)員的入戶情況。

1.4 科技下鄉(xiāng)送服務(wù)

奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心多渠道、多形式地開展科技下鄉(xiāng)送服務(wù)活動，每年多次組織教師精選一批優(yōu)質(zhì)的教學(xué)媒體資源，使農(nóng)村殘疾人在接受培訓(xùn)的同時，獲得相應(yīng)的技術(shù)資料，如種養(yǎng)技術(shù)、病蟲情報、生產(chǎn)階段性技術(shù)意見等，為農(nóng)村殘疾人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收增效保駕護航。同時，免費配送新農(nóng)藥、新肥料、新材料等農(nóng)用物資，做到物技掛鉤，使科技助殘工作更加實體化、具體化，讓農(nóng)村殘疾人充分享受到黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策紅利。

1.5 創(chuàng)新殘疾人培訓(xùn)特色

在開展農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)過程中，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為參加培訓(xùn)的殘疾人提供真誠的服務(wù)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，形成了教與學(xué)相互融合的“互動課堂”、“參觀學(xué)習(xí)課堂”、“實踐課堂”、“跟蹤服務(wù)課堂”四大特色。

1.5.1 教學(xué)“互動課堂”

根據(jù)殘疾人的特殊情況，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心改變一昧的“填鴨式”教學(xué)，針對學(xué)員工作、生產(chǎn)、生活中遇到的問題，展開互動討論，教師順勢而教、學(xué)員興致而學(xué)，取得了較好的培訓(xùn)效果。例如，在金匯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)“瓜果栽培”培訓(xùn)班上，教師在講授農(nóng)藥使用時，有學(xué)員提出現(xiàn)在農(nóng)藥較以前藥效差的說法，并舉例近兩年的白粉虱一直無法根治的事實，針對這一話題，教師讓學(xué)員各自發(fā)表看法，然后從白粉虱的抗藥性、世代發(fā)生情況、防治時會出現(xiàn)飛離情況等多方面、多角度向?qū)W員進行了引導(dǎo)講解，并提出了更周

密的防治措施，學(xué)員們都細心聆聽并認真記錄，培訓(xùn)效果顯著。

1.5.2 參觀學(xué)習(xí)課堂

奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心自開展殘疾人培訓(xùn)以來，所有班級都安排了參觀學(xué)習(xí)課堂，讓殘疾學(xué)員參觀考察相關(guān)產(chǎn)業(yè)工廠、種養(yǎng)基地，一方面讓這些平常難得出門的殘疾人了解相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展前景，另一方面也讓殘疾學(xué)員增長新見識，親身感受農(nóng)業(yè)日新月異的發(fā)展?！皡⒂^學(xué)習(xí)課堂”的開設(shè)，深受殘疾學(xué)員的歡迎。

1.5.3 實踐互動課堂

為鞏固課堂知識，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心大力推行殘疾人田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)模式，例如將農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的課堂就直接設(shè)在田間地頭，手把手地教學(xué)員操作。在社交禮儀培訓(xùn)班上，教師把教室布置成活動場景，根據(jù)場景設(shè)計，教師學(xué)員深入互動，課堂氣氛活躍，通過采取“重實訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)方式，有效提高了殘疾學(xué)員參與性、互動性與實效性。

1.5.4 跟蹤服務(wù)課堂

針對殘疾人特殊、弱勢的群體特點，奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心從“辦班”到“育人”都做得相當細致。例如，為適應(yīng)殘疾人學(xué)習(xí)特點，中心每次培訓(xùn)時不僅派出授課老師，還選派2-3名指導(dǎo)老師進行后續(xù)跟蹤服務(wù)等。如指導(dǎo)員利用課后時間，幫助殘疾人解答疑難問題，同時幫助殘疾學(xué)員供應(yīng)茶水、午餐以及接送服務(wù)等事宜，免費提供教材、講義、筆記本、筆等學(xué)習(xí)用品。指導(dǎo)老師全程的跟蹤服務(wù)也使學(xué)員們深受感動，發(fā)自內(nèi)心地感謝老師的指導(dǎo)與幫助。

2 奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作取得的成效

2.1 推廣了適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)

農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)的培訓(xùn)，大大激發(fā)了農(nóng)村殘疾人學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料的推廣，廣大農(nóng)村殘疾人普遍反映從培訓(xùn)中得到了實惠，掌握了農(nóng)業(yè)技能，加快了農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)換。在種植業(yè)方面，新品種推廣率達80%以上，綠色防控技術(shù)及高效茬口搭配也得到了應(yīng)用；在養(yǎng)殖方面，養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境、苗種培育、養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治及規(guī)范化管理等均得到了提升。

2.2 提高了信息技術(shù)的應(yīng)用

通過教會農(nóng)村殘疾人上網(wǎng)，提高了信息技術(shù)在殘疾農(nóng)戶中的運用程度，架起了殘疾農(nóng)戶與市場、農(nóng)產(chǎn)品與銷售之間的橋梁。幫助殘疾農(nóng)戶在網(wǎng)上銷售爭取了不少訂單，拓寬了銷售渠道。

2.3 受訓(xùn)殘疾人得到了實惠

以奉城鎮(zhèn)蔡家橋村一名雙下肢殘疾的養(yǎng)雞專業(yè)戶為例，助殘指導(dǎo)員多次主動上門，從飼養(yǎng)品種、日常管理、防暑降溫、疫病防控到市場信息，全方位地對其進行技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，有效提升了該專業(yè)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理能力，肉雞成活率、出欄體重和料肉比等指標有了明顯提高，收入比往年翻了一番。又如，莊行鎮(zhèn)蘆涇3組的一名腦瘤患者，助殘指導(dǎo)員經(jīng)常上門探望、鼓勵、指導(dǎo)，并根據(jù)其實際情況，結(jié)合莊行地區(qū)蜜梨規(guī)模化栽種的要求，建議農(nóng)戶種植梨樹規(guī)模擴大到0.6 hm2，同時采用“高接換種”等技術(shù)，產(chǎn)量顯著增加，且在指導(dǎo)員的關(guān)心指導(dǎo)下，該農(nóng)戶還學(xué)會了使用物理噴霧機等新設(shè)備，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代機械化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，由于增產(chǎn)增收明顯，他不僅還清了當年患病所欠的債務(wù)，還有了一筆數(shù)目可觀的積蓄。

2.4 進一步促進了農(nóng)村殘疾人就業(yè)渠道

通過實施一系列農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)項目，促進了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人規(guī)模性的上崗、轉(zhuǎn)崗，使奉賢區(qū)第一產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)技工隊伍人員充沛、第三產(chǎn)業(yè)更具活力。經(jīng)過農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)后，受訓(xùn)學(xué)員與區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)積極協(xié)商，1 000多人得以妥善安置或上崗就業(yè)，受到了學(xué)員們的稱贊，社會影響深遠。

3 奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)中存在的問題及發(fā)展對策

3.1 問 題

3.1.1 農(nóng)村殘疾勞動力結(jié)構(gòu)不合理

目前從事農(nóng)業(yè)的殘疾勞動力年齡偏大，文化水平低，接受能力差，綜合素質(zhì)不高，缺乏必要的謀生手段，且勞動力結(jié)構(gòu)不合理。

3.1.2 農(nóng)村殘疾農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小

農(nóng)村殘疾人從事的農(nóng)業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、后勁不足，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興致不高。

3.2 對 策

3.2.1 引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶向家庭農(nóng)場方向發(fā)展

鼓勵殘疾人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營邁進，對有理想、有抱負、能干事、會干事的殘疾農(nóng)戶，有針對性地進行培訓(xùn)，把他們納入新型職業(yè)農(nóng)民培育的范疇，并積極引導(dǎo)他們向家庭農(nóng)場方向發(fā)展。

3.2.2 引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)

引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶通過創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場等模式自主創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予政策性的創(chuàng)業(yè)補貼，同時，帶動其他殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，謀求更多的發(fā)展機遇。

3.2.3 鼓勵各方參與科技助殘事業(yè)

目前，為奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有3支隊伍，一支是區(qū)農(nóng)委行業(yè)單位科技助殘指導(dǎo)員隊伍，一支是涉及農(nóng)村殘疾人服務(wù)的各村農(nóng)副主任隊伍，一支是各村助殘員隊伍。今后要鼓勵各方人員踴躍參與科技助殘事業(yè)，并對涌現(xiàn)出的先進人物、先進事跡進行大力宣傳和表彰。

2015-12-14