對品種審定工作的幾點認識

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

?

對品種審定工作的幾點認識

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

近年來，社會上對農(nóng)作物品種審定關(guān)注度高、非議多。在此背景下，從事品種審定工作人員更應(yīng)該正確認識品種審定工作的基本點，把握品種審定工作方向，盡力做好品種審定工作。結(jié)合學(xué)習和實踐，筆者將品種審定工作的一些基本點和河北省近年來嘗試的一些應(yīng)對措施梳理為“123838”?！?23”是品種審定1個目的、2項宗旨和3個基本原則，可以稱為品種審定工作總則；“838”是品種審定工作的8個主要環(huán)節(jié)、3個主要問題和8項主要應(yīng)對措施，姑且稱為品種審定工作研究。

1 品種審定工作總則

1.1 1個目的 鑒定品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等農(nóng)藝性狀，為品種安全使用把關(guān)，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，這是品種審定的主要作用，也是實行品種審定制度的立法初衷。

1.2 2項宗旨 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為種業(yè)發(fā)展服務(wù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號）指出：種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。這一論述揭示了種業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系和種業(yè)在農(nóng)業(yè)、國家中的地位。種子是科技載體，品種代表種業(yè)科技水平，是種業(yè)核心競爭力。我國實行品種審定制度，品種審定是種子管理——品種管理的重要手段。這就是品種在農(nóng)業(yè)和種業(yè)中的地位以及品種審定在種子管理中的地位。從事品種審定工作，應(yīng)從其目的、作用和地位來認識和把握為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為種業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，二者不可偏頗。

1.3 3項原則 科學(xué)性、公正性、成本效率。品種審定試驗屬于科學(xué)實驗，自然具有科學(xué)性；品種審定是一項法定工作，應(yīng)當具有公正性；品種審定需要幾個生產(chǎn)周期、多個試點的試驗作依據(jù)，需要考慮成本效率。品種審定科學(xué)性與公正性緊密相關(guān)，沒有科學(xué)性就沒有公正性，同樣，沒有公正性就沒有科學(xué)性。同時，品種審定科學(xué)性和公正性與試驗點次、周期密切相關(guān)，試點、周期少，試驗代表性差；而增加試點、周期，試驗代表性就強。由于各年度氣候差異等因素，一味地強調(diào)試驗的科學(xué)性、公正性就會極大地增加成本、延遲品種進入市場，因此，在考慮審定科學(xué)性、公正性的同時要兼顧試驗成本效率。

以上3點是品種審定工作的基本要義、基本問題，是開展品種審定工作的出發(fā)點和落腳點，貫徹品種審定工作始終，從事品種審定工作應(yīng)當遵循這3項基本要求。

2 品種審定工作研究

2.1 品種審定工作的8個主要環(huán)節(jié) （1）研究設(shè)置品種試驗組別。根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以及適宜生態(tài)區(qū)，研究設(shè)置主要農(nóng)作物品種試驗組別，如小麥作物的冀中南水地組。由于實行審定制度，未經(jīng)審定或未通過審定的主要農(nóng)作物品種不得推廣銷售，客觀上賦予了品種試驗組別引領(lǐng)育種方向的功能和作用，因此，科學(xué)設(shè)置、適時調(diào)整品種試驗組別對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。設(shè)置主要農(nóng)作物品種試驗組別應(yīng)有前瞻性。

（2）劃定試驗區(qū)域與選定試點。根據(jù)設(shè)置的品種試驗組別，將本省某一適宜生態(tài)區(qū)作為試驗區(qū)域（審定后品種推廣區(qū)域），從中選擇具備條件的單位承擔試驗，試點越多、分布越廣，試驗代表性越強。

（3）品種參試申請與受理。省品審辦發(fā)出通知，有關(guān)單位按照試驗組別申請品種試驗、審定，符合條件的予以受理。

（4）制定與下達試驗方案。試驗方案涵蓋了品種試驗組別、試驗承擔單位、參試品種和試驗技術(shù)規(guī)程等主要內(nèi)容，是試驗的綱和行動指南，應(yīng)當目的明確、要求具體、具有可操作性。

（5）品種試驗。試驗承擔單位按照試驗方案和品種試驗技術(shù)規(guī)程落實試驗，并按要求詳細觀察記載、總結(jié)報告。試驗質(zhì)量的高低直接影響品種審定的科學(xué)性和公正性，應(yīng)當高度重視。

（6）田間考察。省品審辦組織品種審定委員會委員到試驗承擔單位檢查試驗質(zhì)量，鑒評品種表現(xiàn)，形成考察報告，作為品種審定依據(jù)之一。

（7）試驗數(shù)據(jù)收集匯總。試驗結(jié)束后，省品審辦收集匯總試驗數(shù)據(jù)。根據(jù)匯總試驗數(shù)據(jù)、考察報告和標準，確定品種試驗終止、繼續(xù)或提交審定。

（8）品種審定與公告。對完成試驗程序的參試品種，提交品種審定委員會審議。對于審定通過的品種，頒發(fā)證書，予以公告；對于審定未通過的品種，書面通知參試單位。

2.2 當前品種審定試驗中的3個主要問題 （1）申請試驗品種多，超過試驗容量（能力）；（2）試驗質(zhì)量良莠不齊、不盡如人意；（3）存在“跑點”、試驗數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。（1）、（3）2個問題主要發(fā)生在種子市值比較大、品種價值比較高的作物，如玉米。只要社會對審定品種需求大且無有效的調(diào)節(jié)機制，第1個問題很難完全消失。

2.3 采取的8項主要措施 （1）科學(xué)設(shè)置品種試驗組別。由于審定制度賦予了試驗組別引領(lǐng)育種方向的功能和作用，因此，科學(xué)設(shè)立、適時調(diào)整試驗組別就成為品種審定委員會的重要職責、優(yōu)先工作。試驗組別覆蓋區(qū)域能大勿小。試驗組別覆蓋區(qū)域大，不僅有利于試驗本身，而且有利于良種推廣和企業(yè)做大做強，有利于種子市場管理和執(zhí)法。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展以及多年來農(nóng)田基本建設(shè)、土壤改良，一些不同的類型區(qū)已經(jīng)變得相同或相近，如河北省太行山南段山麓平原區(qū)與冀南低平原農(nóng)區(qū)。因此，對于適宜生態(tài)區(qū)的劃分，應(yīng)主要依據(jù)熱量、光照、降水、海拔高度等自然條件以及種植制度相同或相近，尤其考慮作物適應(yīng)性，而不拘泥于已有的農(nóng)業(yè)區(qū)劃。

（2）發(fā)展新試點。主要是擴大試驗?zāi)芰?，增加試驗容量，引?dǎo)試點競爭，提供更換不合格試點的機會，增加“跑點”難度。發(fā)展新試點主要考慮3個原則：積極性具備基本條件（土地、人員、儀器設(shè)備）區(qū)域整體布局。

（3）優(yōu)化試驗方案。合理安排試驗，一個試點不承擔太多組試驗，同一組試驗由新老試點結(jié)合完成，不同組別試驗盡量安排到不同試點。

（4）培訓(xùn)試驗人員。宣講職業(yè)道德，講授試驗知識，提高試驗人員素質(zhì)，從而減少數(shù)據(jù)造假、提高試驗質(zhì)量。

（5）檢查試點。品種審定工作人員深入試驗田，實地察看試驗方案執(zhí)行情況，聽取試驗人員意見，發(fā)現(xiàn)并指出問題，要求解決。從河北情況來看，承擔玉米品種試驗的積極性比較高，一般不樂意放棄試驗任務(wù)，只要檢查指出問題，下一年都能認真整改。

（6）考察試驗。在品種生長關(guān)鍵時期，通過組織品種審定委員會委員集體田間考察，就可以甄別出表現(xiàn)差的品種予以淘汰。

（7）參與收獲。目前，試驗數(shù)據(jù)造假主要是產(chǎn)量造假。通過選派品種審定委員會委員和工作人員參與試驗實收，可以避免產(chǎn)量造假問題。選點原則是隨機選點與重點選點相結(jié)合，把反映問題多的試點優(yōu)先列為實收單位。近2年河北省在玉米、小麥品種試驗上參與實收，反映良好。

（8）公開。通過試驗品種實名制、品種試驗開放日和試驗匯總數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)了試驗品種好的下不來、差的過不去。

收稿日期：（2015-11-29）