高校教師黨員守紀(jì)律講規(guī)矩的約束機(jī)制構(gòu)建研究

鄧廣山

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院　旅游學(xué)院，重慶　401331)

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高校教師黨員守紀(jì)律講規(guī)矩的約束機(jī)制構(gòu)建研究

鄧廣山*

(重慶城市管理職業(yè)學(xué)院旅游學(xué)院，重慶401331)

高校擔(dān)負(fù)著管理育人、教育育人的神圣使命，高校發(fā)展中教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重要的職責(zé)。當(dāng)前高校工作中的諸多領(lǐng)域頻繁出現(xiàn)一些教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)、信念動(dòng)搖、信仰缺失等現(xiàn)象。守紀(jì)律講規(guī)矩，是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的要求。通過分析守紀(jì)律講規(guī)矩的內(nèi)容以及不良現(xiàn)象存在的原因，提出高校教師黨員守紀(jì)律講規(guī)矩的約束機(jī)制主要有學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、細(xì)化制度規(guī)定、培育法治思維、建立追責(zé)機(jī)制、完善組織約束、營造守規(guī)矩講規(guī)矩風(fēng)氣等。

守紀(jì)律；講規(guī)矩；合格；高校教師

當(dāng)前，在高校頻繁出現(xiàn)一些教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，也包括信念動(dòng)搖、信仰缺失，態(tài)度與行為異化、紀(jì)律松弛，原則性不強(qiáng)、課堂上任意散布小道消息等問題。習(xí)近平總書記指出，守紀(jì)律、講規(guī)矩關(guān)系到黨和國家的生死存亡，全黨各級(jí)組織、全體黨員同志都必須嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩[1]。高校擔(dān)負(fù)著管理育人、教育育人的神圣使命，教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著重要的職責(zé)。做一名合格的高校教師黨員，應(yīng)首先從守紀(jì)律講規(guī)矩開始。

一、守紀(jì)律講規(guī)矩的提出

2015年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，新形勢下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩。當(dāng)前，我國正處在全面深化改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、四個(gè)全面建設(shè)，必須有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩作保障。紀(jì)律是全黨、全體黨員同志思想和行為的剛性約束，既包括黨規(guī)黨紀(jì)、國法國紀(jì)，也包括黨在長期工作和實(shí)踐中發(fā)展形成的工作慣例和良好的習(xí)慣傳統(tǒng)等內(nèi)容。規(guī)矩是全黨、全體黨員同志必須遵守的行為規(guī)范。守紀(jì)律、講規(guī)矩是對(duì)全體黨員黨性的考驗(yàn)，是對(duì)全體黨員對(duì)黨忠誠度的檢驗(yàn)。人不以規(guī)矩則廢，國不以規(guī)矩則亂。離開了紀(jì)律和規(guī)矩的約束，工作就會(huì)出現(xiàn)各種問題，就很難避免犯各種錯(cuò)誤。全黨各級(jí)組織、全體黨員同志，必須要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為重要的行為規(guī)范[1]。

二、守紀(jì)律講規(guī)矩的主要內(nèi)容

新形勢下，守紀(jì)律、講規(guī)矩是高校培養(yǎng)高素質(zhì)人才的要求，教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)必然對(duì)學(xué)生的成長成才、學(xué)校的健康有序發(fā)展產(chǎn)生重要影響。黨規(guī)黨紀(jì)要求全體黨員必須增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，坐得端、行得正、走得穩(wěn)。

1)講政治。講政治是對(duì)教師黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的第一要求，全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，與黨中央保持高度一致。全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻警醒自己講政治，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，以自身的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)和健康發(fā)展[2]。

2)講原則。全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，按制度、按規(guī)定處理工作中遇到的問題，按黨政集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定等基本要求開展相關(guān)工作，按民主集中制推進(jìn)重大問題決策科學(xué)化、民主化[1]。

3)守紀(jì)律。全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要正確看待自己的工作職責(zé)和權(quán)力，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按制度、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)守工作紀(jì)律、組織紀(jì)律。對(duì)于上級(jí)、組織的決定，要認(rèn)真執(zhí)行，并做好監(jiān)督檢查。

4)遵規(guī)范。全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守社會(huì)道德、職業(yè)道德、家庭美德等行為規(guī)范，嚴(yán)格按各項(xiàng)紀(jì)律處分條例和行為規(guī)范要求自己，爭做道德模范，為他人作出表率。

5)講廉潔。作風(fēng)問題無小事。教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，不僅關(guān)系到自己的個(gè)人品行和形象，還關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象。教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)，在大是大非面前站穩(wěn)立場，還要在生活小節(jié)上嚴(yán)格自律，時(shí)刻警惕生活小節(jié)潛移默化的影響。

6)講禮儀。人際交往方面的規(guī)范很多，如交往禮儀、交談禮儀、握手禮儀等。教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)禮儀規(guī)范，熟練掌握、恰當(dāng)運(yùn)用，建立良好的人際關(guān)系，為工作打下良好的基礎(chǔ)[2]。

三、教師黨員中存在的不守紀(jì)律不講規(guī)矩現(xiàn)象的原因

高校知識(shí)分子集中，思想活躍、民主程度高。要實(shí)現(xiàn)高校健康有序、跨越式發(fā)展，教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須要守紀(jì)律、講規(guī)矩。這里所講的紀(jì)律和規(guī)矩，首先指高校教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的、有明文規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度；其次，還包括高校工作過程中一些雖未明文規(guī)定、但已約定俗成的規(guī)矩。既包括政治、組織工作紀(jì)律，又包括道德禮儀、學(xué)術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。如招生錄取、學(xué)生收費(fèi)、教學(xué)管理、科研學(xué)術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤管理、物資采購、自籌辦學(xué)及日常教學(xué)等方面，都可能出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。此外，還有部分教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖、信念缺失，態(tài)度行為異化、紀(jì)律松弛，原則性不強(qiáng)，在課堂或工作中任意散布小道消息，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、作風(fēng)惡劣，甚至貪污腐敗等現(xiàn)象。這些都是教師黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不守規(guī)律、不講規(guī)矩的表現(xiàn)。

高校教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部是高校發(fā)展的中堅(jiān)力量，在辦學(xué)興校中肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命。自覺遵守黨紀(jì)國法，遵守各級(jí)、各類規(guī)章制度和行為規(guī)范，是對(duì)全校教職員工的基本要求，也是對(duì)全體教師黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求[2]。當(dāng)前，一些高校不守紀(jì)律、不講規(guī)矩現(xiàn)象產(chǎn)生的原因較多，主要有：

1)個(gè)體政治意識(shí)不強(qiáng)。從個(gè)體方面來講，主要是某些教師黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，理想和信念不堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀及行為異化，從而導(dǎo)致其政治意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致不守紀(jì)律、不講規(guī)矩行為的產(chǎn)生。

2)外界潛規(guī)則影響。從高校外部、社會(huì)層面來講，各種“潛規(guī)則”與違規(guī)違紀(jì)等不良現(xiàn)象層出不窮，在社會(huì)大環(huán)境下，高校也不可避免地浸染了各種不良現(xiàn)象，且這種影響日漸加強(qiáng)。

3)法制治校環(huán)境尚未形成。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，高校管理理念、體制和模式仍表現(xiàn)出一定的權(quán)力集中性，具體表現(xiàn)為高校及其某些部門一把手權(quán)力過大，選拔干部標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性不高，教師職稱晉升或職務(wù)晉級(jí)、干部管理、考評(píng)體制不健全等。

4)內(nèi)部管理監(jiān)管體制不健全。近年來，雖然各高校相繼出臺(tái)了一系列制度，但部分制度的科學(xué)性、規(guī)范性、操作性不夠，所能發(fā)揮的效應(yīng)有限。高校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門以及教職工代表大會(huì)、民主黨派等在形式和主體上雖然存在，但由于體制等原因，存在監(jiān)督不到位，監(jiān)督制約力度不足等現(xiàn)象[3]。

四、約束教師黨員守紀(jì)律講規(guī)矩的主要途徑

針對(duì)部分教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的現(xiàn)象，應(yīng)構(gòu)建守紀(jì)律講規(guī)矩的約束機(jī)制，充分發(fā)揮教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩的效應(yīng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、校園校風(fēng)建設(shè)發(fā)展。

(一)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)

政治上，全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。首先，要提高全體教師黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、馬列主義經(jīng)典著作和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的意識(shí)。強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)是自身建設(shè)和黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，只有在提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，才能按要求學(xué)習(xí)，才能將黨和學(xué)校的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)；其次，要經(jīng)常開展黨規(guī)黨紀(jì)教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，時(shí)刻提醒全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要保持紀(jì)律意識(shí)、組織意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促使教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻謹(jǐn)記黨的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩：要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；第三，定期開展違紀(jì)違規(guī)行為警示教育，以政策解讀、以案說紀(jì)及現(xiàn)身說法等方式開展警示教育；第四，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，在思想上、政治上排除干擾，營造守紀(jì)律講規(guī)矩的氛圍，做到政治立場堅(jiān)定不移、政治信仰堅(jiān)定不變[1]。

(二)細(xì)化制度規(guī)定

制度和紀(jì)律建設(shè)對(duì)規(guī)范黨員的思想和行為有重要意義，約束教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律講規(guī)矩，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度及紀(jì)律規(guī)定。制度和紀(jì)律是全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部必須共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也包括在學(xué)校建設(shè)發(fā)展過程中形成的禮俗、規(guī)范等。足夠細(xì)化、完善的制度和紀(jì)律，可以促進(jìn)正確的計(jì)劃和思想得到充分落實(shí)和施展[2]。高校要進(jìn)一步細(xì)化、完善各項(xiàng)制度和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步完善配套制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)化守紀(jì)律、講規(guī)矩的制度約束，讓黨的紀(jì)律清晰明確、規(guī)范嚴(yán)密、完整系統(tǒng)，切實(shí)把全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)紀(jì)律和規(guī)矩的籠子里，嚴(yán)格按政策法規(guī)辦事，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。

(三)培育法治思維

法治思維方式，即為人們按照法治的理念、原則和標(biāo)準(zhǔn)，判斷、分析及處理問題的思維方式。法治思維解決問題的方式，避免了人治思維方式的任意性、具體性缺陷，增強(qiáng)了規(guī)范性和約束性。高校的發(fā)展，必須要有一系列配套的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部也必須具備正確的法治思維工作理念。高校要高度重視教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要把以法治思維解決問題、按制度規(guī)定處理事情作為政治責(zé)任，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。

(四)建立追責(zé)機(jī)制

健全、完善、嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制是健全制度體系的基礎(chǔ)。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行黨、國家、學(xué)校的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等工作，并做好自我監(jiān)督督查。工作中，踐行嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。其次，對(duì)觸及法律法規(guī)、違反規(guī)章制度的行為，要依照黨紀(jì)國法、校規(guī)校紀(jì)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對(duì)發(fā)生腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)問題的部門及負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)[4]。第三，要落實(shí)十八屆中央紀(jì)委各次會(huì)議要求，嚴(yán)明“一案雙查”，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)完善組織約束

首先，高校要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委要負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要使命。工作過程中，既要強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任，又要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任；其次，要嚴(yán)格監(jiān)督制約。既要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住自己，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；也要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)、國家法律法規(guī)履行職責(zé)[5]；第三，要完善守紀(jì)律講規(guī)矩的組織約束。全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新環(huán)境，不斷豐富自己、完善自己、提高自己。

(六)營造守規(guī)矩講規(guī)矩風(fēng)氣

培養(yǎng)高校教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，要努力營造全體教師黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。首先，要培養(yǎng)他們對(duì)守紀(jì)律講規(guī)矩的認(rèn)同感，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)講規(guī)矩作為內(nèi)心深處的一種堅(jiān)定信念；其次，要建立“導(dǎo)向性”的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為最基本的要求；第三，建立嚴(yán)格、務(wù)實(shí)的規(guī)章制度，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍[5]。

[1] 許琰.高校領(lǐng)導(dǎo)干部要懂規(guī)矩守規(guī)矩[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),28(6):1-6.

[2] 何根海.踐行“三嚴(yán)三實(shí)”做高校管理的明白人[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào),29(5):130-134.

[3] 劉秀峰,劉玉萍.高校培育黨員干部規(guī)矩意識(shí)的思考[J].閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),17(4):86-89.

[4] 沈冰洋.守紀(jì)律講規(guī)矩是黨員干部的本分[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào),17(9):1-15,26.

[5] 劉紅凜.黨的規(guī)矩及其時(shí)代要求[J].中共中央黨校學(xué)報(bào),2015(6):59-66.

Construction of Restriction Mechanism of Observing Discipline and Following Rules for Party Members among College Teachers

DENGGuangshan*

(Institute of Tourism，Chongqing City Management College, Chongqing 401331, China)

Universities are responsible for management education, education and education of the sacred mission, the development of university teacher members, cadres have important responsibilities.Violation of discipline, faith shaking, lack of faith and so on can be found for some teachers, leading cadres in university working areas. Observing discipline and following rules is to train highly qualified personnel in University requirements.By analyzing the content of observing discipline and following rules and the cause of the existence of unhealthy phenomena, the paper investigates the learning about the rules of discipline and restraint mechanisms for the party members among university teachers.The main route of learning constitution party regulations is providing detailed system,fostering the rule of law thinking, the establishing accountability mechanisms to recover and improve the organizational constraints, to create a culture of following rules and so on.

observing discipline; following rules; qualified; college teacher

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2016.03.012

2016-07-31

重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)思政專項(xiàng)研究項(xiàng)目“基于‘以生為本’的高職院校學(xué)生管理工作信息化體系建設(shè)研究”(13skszr05)

鄧廣山(1985— )，男(漢族)，山東陽谷人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育、區(qū)域旅游發(fā)展，通信作者郵箱：dengguangshan@126.com。

D263.1

A

2095-5383(2016)03-0054-03