地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革探索

謝 輝 牛曉偉 李紅兵 陳 強(qiáng)

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地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革探索

謝 輝牛曉偉1，2李紅兵3陳 強(qiáng)1，2

（1．重慶三峽學(xué)院電子與信息工程學(xué)院，重慶萬州 404100）（2．重慶三峽學(xué)院信號與信息處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，重慶萬州 404100）（3．重慶三峽學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與工程學(xué)院，重慶萬州 404100）

．

地方本科院校；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；；人才培養(yǎng)

1 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革背景

1.1 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

隨著我國社會的快速發(fā)展，特別是近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性調(diào)整，市場對勞動力的技術(shù)與職業(yè)素質(zhì)的要求也不斷提高．相關(guān)研究表明，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，如果勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，我國將面臨2 400萬的人才供應(yīng)缺口[1]．借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，隨著1970年代世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，歐盟各成員國與美國等都相繼開始實(shí)施以工程教育為代表的應(yīng)用本科教育[2]-[4]，打通職業(yè)教育與高等教育的銜接渠道．完善的職業(yè)教育體系是推動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障．我國現(xiàn)行的高等教育辦學(xué)模式，作為應(yīng)用技術(shù)教育主力軍的高職高專學(xué)生，層次上與本科學(xué)生差別較大．隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育重心持續(xù)上移已是不爭事實(shí)[5]．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展，可以打通職業(yè)教育與高等教育的銜接渠道，通過“專升本”、“本升碩”等措施，未來職業(yè)教育還可以發(fā)展到更高層次，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最重要的組成部分．

1.2 高等教育服務(wù)地方、錯位發(fā)展的需要

教育學(xué)研究表明，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一種寶塔式結(jié)構(gòu)，少數(shù)高、精、尖學(xué)科前沿的研究都建立在廣泛而深厚的應(yīng)用技術(shù)的基礎(chǔ)上．相應(yīng)的高等教育的發(fā)展也應(yīng)該有所側(cè)重．我國高等教育通過上世紀(jì)末的持續(xù)擴(kuò)招，已由精英教育走入了大眾化教育的行列．根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[7]，2012年全國普通本科院校有1 145所，在校本科生14 270 888人．其中，擴(kuò)招后由師范學(xué)院、各高職院校重組合并升格為本科院校的有677所（含獨(dú)立學(xué)院303所），占本科院?？倲?shù)的59.1%，主要分布在區(qū)域性地方城市．這些新建升格的本科院校，其學(xué)術(shù)研究的歷史底蘊(yùn)和軟硬件資源都無法與老牌本科院校相比，但其前身許多是有行業(yè)背景的?？茖W(xué)校，如一些石油學(xué)校、電子電氣、機(jī)電學(xué)校等，其與地方經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展聯(lián)系較緊密，有很強(qiáng)的應(yīng)用性，升格為本科院校后，若和普通本科一樣走學(xué)術(shù)研究型道路，很多學(xué)校力有未逮，只能跟在別的學(xué)校后面亦步亦趨，導(dǎo)致高校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，高校人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略性失衡問題已越來越突出[8]．近年來隨著學(xué)術(shù)界對高等教育大眾化的重視，并積累了大量研究成果，教育部門已逐步意識到本科技術(shù)教育的重要性．2013年6月28日，在天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)召開了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟成立大會，全國有35所院校率先參與[9]．2014年4月26日由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟和中國教育國際交流協(xié)會共同舉辦的產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇，與會的178所高校共同發(fā)布了《駐馬店共識》[10]．標(biāo)志著以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向的職業(yè)教育體系的升級，也標(biāo)志著我國高等教育人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出錯位發(fā)展、多元并舉的態(tài)勢．

2 地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

地方高校在為地方培養(yǎng)人才和增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面具有不可替代的作用和地位，其發(fā)展程度在一定情況下影響著我國高等教育的整體水平．地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)．其面臨的困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面．

2.1 傳統(tǒng)教育思想的束縛

傳統(tǒng)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)是綜合型、研究型人才．雖然許多升格或合并重組的地方高校在師資隊(duì)伍建設(shè)及軟硬件資源及生源質(zhì)量等方面，從事學(xué)術(shù)研究都舉步維艱，但許多高校管理者包括高校教師仍未脫離傳統(tǒng)精英教育思想的束縛，重道輕器，鄙薄職業(yè)技術(shù)教育．在許多家長心目中，對應(yīng)用技術(shù)本科也認(rèn)為是一本、二本之外的三流本科．而一些企事業(yè)單位在用人上過分追求高學(xué)歷、高層次，也是影響學(xué)生報(bào)考本科技術(shù)院校的重要因素．

2.2 現(xiàn)行管理機(jī)制的桎梏

我國現(xiàn)行高等教育體系主要還是以國家辦學(xué)、計(jì)劃統(tǒng)籌為主要模式，雖然高校自主權(quán)在不斷擴(kuò)大，但政府職能部門作為管理者，對學(xué)校的人員編制、專業(yè)設(shè)置及經(jīng)費(fèi)開支等具有最終的決定權(quán)．高校在專業(yè)建設(shè)、校企合作、人員流動等方面缺乏自主權(quán)與靈活性，阻礙了高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展．

2.3 高等教育評價(jià)體制的障礙

高等教育質(zhì)量評價(jià)體系是院校發(fā)展的指揮棒．然而現(xiàn)行的高教評估指標(biāo)過分看重高校硬件設(shè)施及教師職稱、學(xué)歷層次，地方本科院校不論是歷史底蘊(yùn)還是學(xué)生資質(zhì)，與老牌高校都不可能在一條起跑線上．特別是高校的職稱評審，普通地方高校與老牌本科院校是同一個評價(jià)指標(biāo)，地方高校的許多教師面臨著教學(xué)與科研的雙重壓力，無法合理配置時(shí)間．地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要設(shè)計(jì)合理的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)評價(jià)體系，以使應(yīng)用本科技術(shù)教育與普通本科教育都能夠發(fā)揮各自特色，更好地服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展．

2.4 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足

我國高校教育經(jīng)費(fèi)很大程度上是依靠政府的財(cái)政投入及學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，教育經(jīng)費(fèi)本身就偏少，地方高校的經(jīng)費(fèi)就更少．而發(fā)展應(yīng)用技術(shù)教育，需要大量的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，其運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)及師資培訓(xùn)等也需要大量資金．教育經(jīng)費(fèi)的不足是制約應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸之一．

2.5 教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國高校正式編制的教師，一般都要求碩士以上學(xué)歷．高校引進(jìn)人才時(shí)，發(fā)表論文的數(shù)量是考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，企事業(yè)單位實(shí)際工作經(jīng)歷是次要因素．高校錯位的評價(jià)體制導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱的教師越來越多，而真正了解企業(yè)運(yùn)行與需求、具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力的教師卻是鳳毛麟角．師資隊(duì)伍建設(shè)的不合理使地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展處于困難境地．

3 地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的改革

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著高層次技術(shù)型人才的特定價(jià)值和社會需求得到教育管理部門和高校的普遍認(rèn)可，其發(fā)展與國家發(fā)展戰(zhàn)略——知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略息息相關(guān)．

3.1 更新觀念，迎難而上，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育到創(chuàng)新性技術(shù)教育的跨越式發(fā)展

教育改革首先是理念的更新．要樹立創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)觀念．可以用“走出去、請進(jìn)來”的辦法指導(dǎo)教育思想的轉(zhuǎn)變．目前，已有黃淮學(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院、合肥學(xué)院等率先垂范，在高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式、校企合作、產(chǎn)教融合等方面做出了大膽探索并取得較好成果[11]-[13]．可分批到這些高?？疾煺{(diào)研，有條件的高校還可以到德國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家進(jìn)行考察培訓(xùn)．同時(shí)深入企業(yè)拓寬思路，邀請教育專家、行業(yè)主管及高級工程師等來校講座指導(dǎo)．學(xué)校也可以建立專題網(wǎng)站，通過討論、學(xué)習(xí)、進(jìn)修等方式，促使教育工作者實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)教育到創(chuàng)新性技術(shù)教育的理念轉(zhuǎn)變，推動學(xué)校的發(fā)展．

3.2 頂層設(shè)計(jì)，錯位發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、面向就業(yè)市場的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的學(xué)科發(fā)展要緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的合作，建立獨(dú)具特色的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系．其人才培養(yǎng)定位要突出適用性，改變長期以來一般本科教育相對輕視實(shí)踐與應(yīng)用能力培養(yǎng)的教學(xué)模式，同時(shí)又要消除高職?？茖哟谓逃囊渣c(diǎn)蓋面，不系統(tǒng)化的缺點(diǎn)，培養(yǎng)的人才應(yīng)該具有基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型本科人才的培養(yǎng)規(guī)格．

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的專業(yè)課程體系要體現(xiàn)應(yīng)用性。首先，要體現(xiàn)大工程的教育觀念，堅(jiān)持滿足本科層次基本要求．其次，形成大類招生適時(shí)分流的“雙平臺+柔性模塊”的框架，按學(xué)科門類構(gòu)建院級公共平臺，按學(xué)科專業(yè)構(gòu)建專業(yè)基礎(chǔ)平臺；柔性模塊形式多樣，靈活設(shè)置，有專業(yè)方向模塊型、選課組合模塊型、企業(yè)特需模塊型等以滿足市場對高級技能型人才的需求．第三，強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)與人文科學(xué)、邏輯思維與形象思維的滲透與結(jié)合，為學(xué)生今后職業(yè)的多元化轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)．

3.3 改革體制，創(chuàng)新思維，建設(shè)具有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特色的辦學(xué)體系

3.3.1 簡政放權(quán)，構(gòu)建校企合作、多元并舉的辦學(xué)模式

教育主管部門可以給轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的院校適當(dāng)下放招生選擇、專業(yè)設(shè)置、人員流動及經(jīng)費(fèi)配置等自主權(quán)．應(yīng)用技術(shù)大學(xué)可根據(jù)自身情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，與行業(yè)企業(yè)、科研院所等合作，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏”的原則，探索產(chǎn)教研融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多模式運(yùn)作的高校管理創(chuàng)新體制．

3.3.2 面向市場，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育教學(xué)評價(jià)體系

師資隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教育教學(xué)的根本。教育職能部門應(yīng)該在教師最關(guān)心的職稱評審制度上，充分考慮應(yīng)用技術(shù)教育的特點(diǎn)，與普通學(xué)術(shù)型高校在評審指標(biāo)上有所區(qū)分．提高應(yīng)用型科研成果的考核權(quán)重，強(qiáng)化教育教學(xué)特別是行業(yè)技能的考核，通過“職稱評審”的杠桿功能引導(dǎo)教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型．學(xué)校也應(yīng)該建立教師定期培訓(xùn)制度，擴(kuò)大和企業(yè)及兄弟院校的橫向交流，注重培養(yǎng)有一定理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍．同時(shí)關(guān)注兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)，加大來自企業(yè)的高級技術(shù)人才的引進(jìn)力度．通過教學(xué)與科研的良性互動，形成一個開放與流動的師資隊(duì)伍人才系統(tǒng)．

人才培養(yǎng)方面，要大膽改革現(xiàn)有本科教育的教學(xué)評價(jià)體系，圍繞“能力本位”原則來開展教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控[16]．評價(jià)體系的載體不再局限于講授式課堂，而是真實(shí)的企業(yè)情境．與之對應(yīng)的專業(yè)課程建設(shè)要大膽改革現(xiàn)行的學(xué)科制課程體系，按企業(yè)的項(xiàng)目化管理流程編寫教材與組織教學(xué)[15]．評價(jià)的內(nèi)容不再是傳統(tǒng)的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，而是基于工作過程的項(xiàng)目內(nèi)容的完成．專業(yè)課程的考核不再是一張考卷定成績的靜態(tài)、單一模式，而是真實(shí)項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度、完成質(zhì)量及項(xiàng)目評價(jià)等．通過這種過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)相結(jié)合，理論知識評價(jià)與實(shí)踐操作評價(jià)相結(jié)合的方式，使學(xué)生掌握的不僅是知識，更是一種分析問題、解決問題的能力素養(yǎng)．目前，已經(jīng)有黃淮學(xué)院、上海電機(jī)學(xué)院及合肥學(xué)院等取得可喜的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒．更多的地方高校也開始嘗試不同的人才培養(yǎng)模式改革，打造屬于自己的特色職業(yè)教育體系．最終的質(zhì)量評價(jià)應(yīng)該是由就業(yè)市場、用人單位及培養(yǎng)的學(xué)生的職業(yè)滿意度共同決定．

4 結(jié) 語

高技能應(yīng)用型人才的需求帶動職業(yè)教育的重心上移是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，本科技術(shù)教育打通職業(yè)教育的上升通道，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢．認(rèn)真探索高等教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合的辦學(xué)規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)高等技術(shù)教育的全方位改革，是各地方高校深化教育改革的重要內(nèi)容．可以預(yù)見，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)將在不斷探索與前行中顯現(xiàn)出各自的辦學(xué)特色，在全面推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程中顯現(xiàn)出其應(yīng)有的重要作用，推動中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善與人才培養(yǎng)質(zhì)量的飛躍．

[1] 夏建國，易麗.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路——上海電機(jī)學(xué)院建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的探索與實(shí)踐[N].中國教育報(bào)，2014-04-21：10.

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（責(zé)任編輯：鄭宗榮）

Reformative Exploration of Local Universities Transformation Development

XIE Hui1, 2NIU Xiaowei1, 2LI Hongbing3CHEN Qiang1, 2

ed science, in order to meet the requirement of rapid economic development. These universities are supposed to train students as people with both theoretical knowledge and applicable techniques. The universities should be different with traditional academic universities. They should update concepts of education, construct of school enterprise cooperation, and develop applicable course system. On the other hand, these universities should strengthen the training of teachers， to establish education teaching evaluation system which is correspondent to economic development. The ultimate goal of the transformation is to improve the quality of skilled personnel, to combine higher education with modern vocational education and thus to promote the development of Chinese.

application technology university;; personnel training

G642.0

A

1009-8135（2016）03-0122-04

2015-07-10

謝 輝（1969-），女，重慶忠縣人，重慶三峽學(xué)院教授，碩士，主要研究工業(yè)測控和應(yīng)用本科教育等．

重慶市教委教改項(xiàng)目“單片機(jī)課程‘項(xiàng)目導(dǎo)向型’教學(xué)模式的研究與實(shí)踐”（編號：113013）；重慶市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室“高職教育師資培訓(xùn)長效機(jī)制研究”（編號：2012-GX-062）；重慶市教育科學(xué)規(guī)劃辦公室“以能力為本位的地方院校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式研究”（編號：2012-GX-063）；重慶高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃資助（編號：KJTD201320）；重慶三峽學(xué)院信號與信息處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資助階段性成果