用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題

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用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題

今年的中央一號文件提出，“要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道邁入全面小康社會。”

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展正處于一個關(guān)鍵節(jié)點。“十三五”時期，必須牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和競爭力，著力推動新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設雙輪驅(qū)動、互促共進，著力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

首先，堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。創(chuàng)新不僅包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新。必須依靠創(chuàng)新，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育主要依靠科技推動發(fā)展的農(nóng)業(yè)增長新動力；必須依靠創(chuàng)新，開辟新的政策紅利，拓展農(nóng)民增收空間；必須依靠創(chuàng)新，解決好誰來種地、地怎么種、新農(nóng)村誰來建的問題；必須依靠創(chuàng)新，不斷完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧。

其次，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。應采取更加有力的政策舉措，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸；推進農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶。同時，還應發(fā)揮市場無形之手的作用，引導城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

第三，堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好和農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

第四，堅持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。宜加強戰(zhàn)略謀劃，加快農(nóng)業(yè)“走出去”和“引進來”步伐，構(gòu)建擴大農(nóng)業(yè)對外開放新格局，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

第五，堅持共享發(fā)展，不斷增進廣大農(nóng)民福祉。必須通過合理的制度安排，形成有效共享機制，讓農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民有更多的獲得感。

（朱澤）