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李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理）：堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)

去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的資本充足率超過(guò)了13%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場(chǎng)化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問(wèn)題了，因?yàn)橹袊?guó)是以間接融資為主，但是我們的居民儲(chǔ)蓄率也比較高。即便如此，不管市場(chǎng)發(fā)生怎樣的波動(dòng)，我們還是要堅(jiān)定不移地發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)，而且也可以通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來(lái)逐步降低企業(yè)的杠桿率。

張德江（中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)）:從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)嚴(yán)格限定舉債程序

人大要加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)依法聽(tīng)取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2014年中央決算。要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的預(yù)算法，深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范預(yù)決算編制和管理，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。審議批準(zhǔn)關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案，聽(tīng)取審議關(guān)于加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告。提出從緊控制地方政府債務(wù)增長(zhǎng)，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，完善債務(wù)考核評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

王軍（國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)）：“營(yíng)改增”后行業(yè)稅負(fù)只減不增

第一，預(yù)算有保障。今年財(cái)政預(yù)算確定的稅務(wù)部門(mén)稅收收入任務(wù)數(shù)，已考慮了“營(yíng)改增”的減收因素。第二，政策有保障。在原則上延續(xù)原有優(yōu)惠政策的同時(shí)，針對(duì)不同行業(yè)的情況和特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的過(guò)渡措施去保障行業(yè)稅負(fù)只減不增。我給大家透露一個(gè)信息，就在前幾天我還和財(cái)政部樓部長(zhǎng)商量，打算再建議給一個(gè)行業(yè)新增一項(xiàng)過(guò)渡政策，以更好確保該行業(yè)的稅負(fù)只減不增。第三，執(zhí)行有保障。稅務(wù)部門(mén)已把“落實(shí)減免稅”作為與“依法征稅”同等重要的兩項(xiàng)基本職責(zé)之一，該減的稅不打折扣，一定減到位，并且，我們把不收“過(guò)頭稅”作為一條不能踩踏的紅線(xiàn)。

于廣洲（海關(guān)總署署長(zhǎng)）：四大舉措推進(jìn)貿(mào)易便利化

海關(guān)總署計(jì)劃從以下四方面推進(jìn)貿(mào)易便利化：第一，雙隨機(jī)，即海關(guān)查誰(shuí)、誰(shuí)查，都由計(jì)算機(jī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定，減除人為的自由裁量權(quán)。總署計(jì)劃在今年7月推廣到全國(guó)90%的地區(qū)。第二，通關(guān)一體化。去年，海關(guān)部門(mén)就把各關(guān)連接起來(lái)，全國(guó)猶如一關(guān)，無(wú)論企業(yè)在哪個(gè)關(guān)，不需要轉(zhuǎn)，在一個(gè)關(guān)就能把手續(xù)辦齊。今年的主要工作是，在稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)防控上要設(shè)立一些中心，在執(zhí)法統(tǒng)一上下更多功夫，使通關(guān)一體化更順利。第三，降費(fèi)。在進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)節(jié)上，一些費(fèi)用增加了企業(yè)的成本。要繼續(xù)加大清理力度，注重清理效果。今年一二月份的減費(fèi)幅度比較大，對(duì)于資質(zhì)好的企業(yè)免收海關(guān)的各種查驗(yàn)費(fèi)，已在廣東和上海進(jìn)行了試點(diǎn)。自去年10月份開(kāi)始試點(diǎn)至今，為4萬(wàn)7千家企業(yè)降費(fèi)1.7億元。第四，降低出口的查驗(yàn)率。對(duì)那些風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)，在出口方面的查驗(yàn)率，要比以往再降1個(gè)百分點(diǎn)，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管的前提下，精準(zhǔn)查驗(yàn)，保證既查驗(yàn)得好，又通得快、通得便利。

肖亞慶（國(guó)資委主任）：國(guó)企改革首先要確?，F(xiàn)有員工利益

國(guó)企改革首先要確保現(xiàn)有員工利益，因此在改革中要多用兼并重組，少去破產(chǎn)清算。與上世紀(jì)90年代末相比，國(guó)企已經(jīng)發(fā)生脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出比較好的局面。新的業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局會(huì)創(chuàng)造很多新的機(jī)會(huì)，來(lái)增加就業(yè)。

胡澤君（最高人民檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)）：健全反腐敗法律監(jiān)督機(jī)制

站在新的起點(diǎn)上，做好今年的檢察工作，就是要貫徹好中央的要求和部署，落實(shí)好五大發(fā)展理念，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的司法保障。曹建明檢察長(zhǎng)在工作報(bào)告中介紹了今年深入推進(jìn)司法改革的重點(diǎn)內(nèi)容，主要是以下幾個(gè)方面：全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用，健全聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)機(jī)制，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機(jī)制，完善民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督范圍和程序。抓好各項(xiàng)改革落實(shí)，鞏固改革成果。我相信，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?cè)鷮?shí)工作、不懈努力，一定可以實(shí)現(xiàn)報(bào)告中說(shuō)的，“向黨和人民交出一份滿(mǎn)意的答卷”。

潘功勝（中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)）：住房信貸政策調(diào)整“因地施策”

當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)基本特征是總量過(guò)剩、區(qū)域分化。因此，住房信貸政策調(diào)整的基本邏輯和總體基調(diào)是“因地施策”。房地產(chǎn)政策涉及土地、稅收、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)部門(mén)，信貸政策只是其中一個(gè)方面。下一步，人民銀行將進(jìn)一步落實(shí)因地施策的要求，完善區(qū)域差別化的住房信貸政策。

林毅夫（全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：中國(guó)能成功跨越中等收入陷阱

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前還具有良好的發(fā)展機(jī)遇，有許多有利條件，因此即使在世界經(jīng)濟(jì)疲軟的狀況下，也能保持相對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。相信中國(guó)能成功跨越中等收入陷阱。中國(guó)很可能到2020年前后，變成第三個(gè)從低收入進(jìn)入到中等收入、然后變成高收入的經(jīng)濟(jì)體，并認(rèn)為“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度也能達(dá)到6.5%以上。

厲以寧（全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)）：國(guó)有企業(yè)要從四方面有效推行改革

對(duì)于國(guó)有企業(yè)怎樣才能有效地推行改革，一是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和國(guó)有企業(yè)管理應(yīng)分兩個(gè)層次進(jìn)行改革。一個(gè)層次是：國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)只管?chē)?guó)有資本的增值保值和國(guó)有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個(gè)層次是：國(guó)有企業(yè)按行業(yè)不同而區(qū)別對(duì)待。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)積極探討和實(shí)行混合所有制，國(guó)有資本所占股權(quán)比例不設(shè)底線(xiàn)，根據(jù)具體情況而定。二是推行國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在這樣的企業(yè)中實(shí)行明確的人才激勵(lì)制度，讓高級(jí)管理人員、在技術(shù)發(fā)明或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面做出杰出貢獻(xiàn)的人才得到激勵(lì)。三是根據(jù)企業(yè)狀況，推行職工持股制度。四是要逐步實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。

李稻葵（清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：建立較大規(guī)模資本市場(chǎng)穩(wěn)定基金

金融市場(chǎng)出現(xiàn)巨幅波動(dòng)，根本原因還是金融市場(chǎng)制度不完善。首先，必須從根本上加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊那些內(nèi)幕交易和不合理行為。建議成立證券檢察院和證券法院，將所有關(guān)于證券違規(guī)的檢察與審判集中在一個(gè)地方，大力強(qiáng)化執(zhí)法的力度。第二，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ⅰ耙恍腥龝?huì)”分業(yè)監(jiān)管的模式整合為統(tǒng)一的大金融監(jiān)管。當(dāng)前銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等已經(jīng)形成了混業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，而“一行三會(huì)”當(dāng)前的監(jiān)管模式顯現(xiàn)其弊端。第三，上市公司注冊(cè)制的實(shí)行必須輔之以更加嚴(yán)格的事后監(jiān)管。注冊(cè)制大大減少了審批過(guò)程中的尋租空間，但是公司上市后的監(jiān)管也必須大大加強(qiáng)，尤其是要強(qiáng)力清理注冊(cè)制推行后靠弄虛作假上市的公司。第四，建立較大規(guī)模的資本市場(chǎng)穩(wěn)定基金。事先宣布規(guī)則，借鑒香港特區(qū)政府1998—1999年經(jīng)驗(yàn)，一旦金融市場(chǎng)出現(xiàn)恐慌性巨幅下降，資本市場(chǎng)穩(wěn)定基金就及時(shí)果斷入市。待市場(chǎng)恢復(fù)之后，該基金的盈利可以注入社?；?，或以一定的折扣公開(kāi)發(fā)行，還富于民。最后，迅速穩(wěn)定人民幣匯率的市場(chǎng)預(yù)期。在國(guó)際市場(chǎng)上反復(fù)表明人民幣匯率政策意圖，同時(shí)更加科學(xué)、精準(zhǔn)地管理跨境資本流動(dòng)，從而防止短期過(guò)大的資本流出。■