“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)：服務(wù)還是控制？
——兼論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

李　華

(中國(guó)人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

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“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)：服務(wù)還是控制？
——兼論中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

李華

(中國(guó)人民大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100872)

世界銀行在20世紀(jì)90年代推出了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為其后來(lái)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在中國(guó)的和平崛起過(guò)程中，中國(guó)之于世界，不僅需要有自身的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更應(yīng)該有自身的文化(或知識(shí))貢獻(xiàn)，而“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其發(fā)展能為中國(guó)提供這樣的經(jīng)驗(yàn)。文章主要從經(jīng)濟(jì)史的視角，試圖對(duì)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推出背景、發(fā)展歷程、工作機(jī)制、影響和實(shí)質(zhì)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的探討。研究表明：(1)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略推出的背景是“華盛頓共識(shí)”的失敗和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的興起；(2)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略主要通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、話語(yǔ)體系構(gòu)建、知識(shí)成果發(fā)布、金融貸款支持和高層培訓(xùn)等五大機(jī)制來(lái)共同推進(jìn)與實(shí)施；(3)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略具有兩面性：表面上是為傳播公共知識(shí)，實(shí)質(zhì)上是為“范式維護(hù)”和意識(shí)形態(tài)輸出。進(jìn)一步地，將“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略與當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思聯(lián)系起來(lái)，我們可以得到如下啟示：(1)辯證地看待來(lái)自“外面”的聲音，審慎地對(duì)待西方理論，并加大自身的理論創(chuàng)新；(2)著力提升中國(guó)在全球性“知識(shí)供給機(jī)構(gòu)”中的話語(yǔ)權(quán)；(3)中國(guó)的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)也需要提升自身知識(shí)產(chǎn)品的輸出和服務(wù)能力。在中國(guó)的資本和文化逐步走向世界的過(guò)程中，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其發(fā)展或許能為中國(guó)的和平崛起和提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提供一定的啟示。

知識(shí)銀行；范式維護(hù)；國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

一、引　言

20世紀(jì)90年代中期，世界銀行正式推出了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略。概而言之，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略主要是通過(guò)一系列途徑來(lái)提高知識(shí)服務(wù)部門(mén)及其業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)”的創(chuàng)造、分享、傳播和實(shí)施，最終達(dá)到世界銀行自身長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。20年來(lái)，雖然經(jīng)歷了數(shù)任行長(zhǎng)的更迭，但“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略作為世界銀行的核心戰(zhàn)略之一延續(xù)至今，并且在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間內(nèi)仍將得到進(jìn)一步的推動(dòng)。

研究世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)具有重要的意義。一方面，在中國(guó)成立“亞投行”、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和構(gòu)建“中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)學(xué)”的時(shí)代背景下，中國(guó)之于世界，不僅需要有自身的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更應(yīng)該有自身的文化(或知識(shí))貢獻(xiàn)；而世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略為中國(guó)未來(lái)的文化“軟實(shí)力”提升提供了一個(gè)思路。另一方面，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略正式推出之后，世界銀行與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等方面的合作力度不斷加大。比如，2012年世界銀行發(fā)布的《2030年的中國(guó)：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代、和諧、創(chuàng)新和高收入的社會(huì)》，不但研究了“改革什么”的問(wèn)題，而且還就“如何改革”提出了系統(tǒng)的政策建議和行動(dòng)框架。而且“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的很多項(xiàng)目是和中國(guó)的官方智囊機(jī)構(gòu)合作完成的，必然會(huì)對(duì)中國(guó)的決策層和改革進(jìn)程產(chǎn)生不可小覷的影響。因此，必須加強(qiáng)對(duì)世界銀行“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的來(lái)龍去脈、機(jī)制實(shí)質(zhì)等的深入研究。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，雖然國(guó)外有一些文獻(xiàn)對(duì)世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的相關(guān)方面進(jìn)行了分析，但基本上是一些枝節(jié)性質(zhì)的討論。比如，Stiglitz(1999)從全球公共產(chǎn)品的角度論述了知識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和國(guó)際上開(kāi)展知識(shí)合作的意義；Plehwe(2007)和Enns(2014)討論了為什么世界銀行在知識(shí)的供應(yīng)上會(huì)偏愛(ài)新自由主義經(jīng)濟(jì)思想；Kramarz和Momani(2013)分析了世界銀行作為知識(shí)供應(yīng)者的合法性問(wèn)題。但是，這些文獻(xiàn)缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的綜合框架，這不利于我們?nèi)婧蜕钊氲匕盐铡爸R(shí)銀行”戰(zhàn)略。而國(guó)內(nèi)則還沒(méi)有文獻(xiàn)對(duì)世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略進(jìn)行探討，這就使得我們對(duì)這一可能影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展和中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展實(shí)踐的重大因素，得不到應(yīng)有的了解和分析。

本文主要從經(jīng)濟(jì)史的視角，試圖對(duì)世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推出背景、歷程、機(jī)制、影響、實(shí)質(zhì)以及對(duì)于中國(guó)的啟示進(jìn)行一個(gè)較為系統(tǒng)的探討。研究表明，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在知識(shí)的價(jià)值取向、自身的權(quán)威及其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響上存在多重兩面性，知識(shí)控制背后也隱含著現(xiàn)實(shí)的利益訴求和大國(guó)霸權(quán)。將世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，我們可以得到一些啟示：(1)中國(guó)應(yīng)該辯證地看待來(lái)自“外面”的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和政策建議，而且作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)和符合發(fā)展中國(guó)家發(fā)展階段特征的經(jīng)驗(yàn)和做法提供給其他發(fā)展中國(guó)家借鑒參考，為多元化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)知識(shí)這一全球公共產(chǎn)品做出力所能及的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)體系中的發(fā)言權(quán)，促進(jìn)中國(guó)及中國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升和國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。(2)中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論成果，同時(shí)提高對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論必要的批判性反思，避免過(guò)于簡(jiǎn)單的教條化和全盤(pán)照抄照搬，還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化基于中國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論自主創(chuàng)新能力，更好地為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起提供適應(yīng)性更強(qiáng)的理論支撐。

二、歷史背景、發(fā)展歷程與推進(jìn)機(jī)制

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景

世界銀行推出“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景主要包括兩大方面：第一，20世紀(jì)90年代世界銀行在很多發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家推動(dòng)的以“華盛頓共識(shí)”為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革政策遭到了失敗，各方對(duì)世界銀行的經(jīng)濟(jì)研究能力和權(quán)威性提出了質(zhì)疑和批判，迫使世界銀行必須采取措施予以應(yīng)對(duì)。第二，20世紀(jì)80年代以來(lái)世界逐步進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，經(jīng)濟(jì)知識(shí)的創(chuàng)造和服務(wù)能力對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的重要性越來(lái)越大，世界銀行也試圖借助“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略來(lái)增強(qiáng)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

1.“華盛頓共識(shí)”的失敗。20世紀(jì)90年代初，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和美國(guó)政府根據(jù)20世紀(jì)80年代拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)，以新自由主義經(jīng)濟(jì)思想為理論依據(jù)，提出了以私有化、自由化和市場(chǎng)化等為核心的系列政策建議，并深刻影響了俄羅斯、東歐等轉(zhuǎn)型地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。但實(shí)際發(fā)展結(jié)果證明了“華盛頓共識(shí)”的失敗，俄羅斯等轉(zhuǎn)軌國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非但沒(méi)有提高，反而出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。此外，新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策還導(dǎo)致了很多發(fā)展中國(guó)家貧富分化擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題?！叭A盛頓共識(shí)”的失敗引來(lái)了大量反對(duì)世界銀行的聲音，批評(píng)其由少數(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家和高層人員“自上而下”地開(kāi)出的經(jīng)濟(jì)“藥方”沒(méi)有考慮到各個(gè)地區(qū)的特殊性，將新自由主義經(jīng)濟(jì)政策“放之四海而皆準(zhǔn)”視為理所當(dāng)然。這實(shí)際上也是對(duì)世界銀行作為一個(gè)全球性的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)理論研究能力、政策制定水平及其對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)了解程度的一種質(zhì)疑，給世界銀行的公信力、權(quán)威性造成較大的負(fù)面沖擊。少數(shù)極端的聲音甚至要求取締世界銀行(Plehwe，2007)。因此，通過(guò)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，不斷提高世界銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)方面的綜合研究能力和運(yùn)用水平，是一種靈活、必要的糾錯(cuò)行為。

2.“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的興起。20世紀(jì)80年代以后，以羅默和盧卡斯為代表的“新增長(zhǎng)理論”在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的影響逐漸增強(qiáng)?！靶略鲩L(zhǎng)理論”是將知識(shí)和人力資本放在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心地位，主張通過(guò)“干中學(xué)”和知識(shí)外溢等來(lái)實(shí)現(xiàn)收益遞增的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。20世紀(jì)90年代以后，借助信息技術(shù)革命的成果，依靠知識(shí)的積累、創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用，美國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高增長(zhǎng)、低通脹、科技進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效率高、資源全球配置的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展實(shí)踐都表明了全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)跨入了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。在全球化的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，一個(gè)機(jī)構(gòu)如果不具備獲取和分享知識(shí)的能力，就會(huì)失去它的比較優(yōu)勢(shì)(Grant，1996)。世界銀行正是敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一趨勢(shì)，試圖通過(guò)實(shí)施“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的積累和創(chuàng)新能力，更好地滿(mǎn)足廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的知識(shí)需求，更大程度地優(yōu)化金融產(chǎn)品的供給范圍和結(jié)構(gòu)，最終在國(guó)際金融市場(chǎng)上占據(jù)更加有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

(二)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的發(fā)展歷程

實(shí)施至今，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略大致可以劃分為三個(gè)階段，即推動(dòng)起步期、短暫低潮期和快速發(fā)展期。

1996-2005年為推動(dòng)起步期。世界銀行首次提出“知識(shí)銀行”的概念是在1996年的世界銀行年會(huì)中。時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)的詹姆斯·沃爾芬森在年會(huì)演講中提出，要利用世界銀行在跨部門(mén)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的研究和推廣方面的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，借助信息技術(shù)革命所提供的有利條件，提高世界銀行在世界范圍內(nèi)收集與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的信息和經(jīng)驗(yàn)的能力，并與其顧客進(jìn)行分享，最終使世界銀行成為一個(gè)“知識(shí)銀行”(knowledge bank)(James，1996)。1997年世界銀行在加拿大多倫多舉辦了首屆全球知識(shí)大會(huì)(Global Knowledge Conference)，邀請(qǐng)了眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政策制定者和專(zhuān)家學(xué)者，探討如何將信息技術(shù)的發(fā)展成果和南方發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力結(jié)合起來(lái)。1998年，作為世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的斯蒂格利茨將該年度的《世界發(fā)展報(bào)告》(World Development Report 1998/1999)的主題定為“為了發(fā)展的知識(shí)”(knowledge for development)，系統(tǒng)論述了知識(shí)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)福利方面的作用，為世界銀行打造“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略做了系統(tǒng)的基礎(chǔ)性理論鋪墊(WorldBank，1999)。

2005-2007年為短暫低潮期。2005年保羅·沃爾福威茨接任世界銀行行長(zhǎng)之后，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在世界銀行中的重視程度有所下降，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推進(jìn)也被暫時(shí)擱置。但沃爾福威茨的任期較短，2007年他就從世界銀行離職了。

2008年至今為快速發(fā)展期。羅伯特·佐利克接管世界銀行之后又重新恢復(fù)了“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在世界銀行議事日程中的重要地位。他認(rèn)為“知識(shí)是發(fā)展有效性的關(guān)鍵，是成功的發(fā)展機(jī)制的驅(qū)動(dòng)器”，并將知識(shí)創(chuàng)造作為世界銀行機(jī)制改革的一個(gè)優(yōu)先考慮(Enns,2014)。2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得世界各國(guó)對(duì)于可靠和值得信賴(lài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的需求越發(fā)強(qiáng)烈，世界銀行相對(duì)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)研究能力和長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)知識(shí)儲(chǔ)備，正好填補(bǔ)了這一需求。對(duì)于世界銀行重新回歸重視“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的軌道，多方都給予了積極的評(píng)價(jià)(Enns，2014)。2009年，世界銀行在展望其“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略遠(yuǎn)景時(shí)，將知識(shí)視為21世紀(jì)的“核心的戰(zhàn)略性資產(chǎn)”。與沃爾芬森任期的后期相比，世界銀行投入在“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略相關(guān)活動(dòng)上的經(jīng)費(fèi)由占年度總預(yù)算的20%左右，上升到超過(guò)30% (WorldBank，2010)。2012年金墉就任世界銀行行長(zhǎng)之后，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略得到進(jìn)一步的重視和推進(jìn)。為了成為全球最好的理念、知識(shí)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的來(lái)源，2014年世界銀行創(chuàng)立了全球?qū)嵺`和跨部門(mén)解決方案。通過(guò)這些新措施，世界銀行試圖找到并提供基于國(guó)別需求的解決方案，實(shí)現(xiàn)全球最佳的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與國(guó)別知識(shí)的結(jié)合，助力其全球領(lǐng)導(dǎo)力的打造(WorldBank，2015)。

(三)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的推進(jìn)機(jī)制

從以往的實(shí)踐來(lái)看，世界銀行主要是通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、話語(yǔ)體系構(gòu)建、知識(shí)成果發(fā)布、金融貸款支持和高層培訓(xùn)等五大機(jī)制來(lái)共同推進(jìn)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略實(shí)施的。

1.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。世界銀行強(qiáng)化了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)創(chuàng)造和應(yīng)用服務(wù)的機(jī)構(gòu)在內(nèi)部組織架構(gòu)中的地位，如副行長(zhǎng)級(jí)別的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局(DEC)在世界銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部起著十分重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時(shí)，世界銀行還設(shè)立了全球性的知識(shí)收集、生產(chǎn)與分享網(wǎng)絡(luò)：全球發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)(Global Development Learning Network)——主要提供視頻會(huì)議和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)；全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)(Global Development Network)——主要幫助發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家提高研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；發(fā)展之門(mén)( Development Gateway)——主要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧提供在線信息和咨詢(xún)服務(wù)等。雖然這幾個(gè)機(jī)構(gòu)后來(lái)從世界銀行體系中獨(dú)立出來(lái)了，但仍然在資金等方面與世界銀行保持著特殊的密切聯(lián)系。上述組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)，為世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)創(chuàng)造能力提升和“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略實(shí)施提供了重要的制度和載體支撐。

2.話語(yǔ)體系構(gòu)建方面。一方面，世界銀行創(chuàng)造了諸如“發(fā)展中國(guó)家陷阱”等被全球廣泛使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)“概念”，提出了“世界發(fā)展指標(biāo)”等關(guān)于發(fā)展的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)體系。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是被有關(guān)國(guó)家政府、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等大規(guī)模引用或報(bào)道，還是引發(fā)了一些不同角度的爭(zhēng)議，都在很大程度上提高了世界銀行在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域的影響力；另一方面，世界銀行還與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)(特別是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等部門(mén))在促進(jìn)“南南”知識(shí)合作、發(fā)展中國(guó)家能力開(kāi)發(fā)等方面進(jìn)行合作，推動(dòng)知識(shí)轉(zhuǎn)讓和各國(guó)互相學(xué)習(xí)。借助聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的獨(dú)特公信力和權(quán)威性，世界銀行在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)話語(yǔ)權(quán)上面的“軟實(shí)力”無(wú)疑也得到了極大提升。

3.知識(shí)成果發(fā)布方面。世界銀行每年定期發(fā)布《世界發(fā)展報(bào)告》(World Development Report)和《全球經(jīng)濟(jì)展望》(Global Economic Prospects)等報(bào)告，這些報(bào)告既是知識(shí)創(chuàng)造的最終成果，也是知識(shí)分享和傳播的具體途徑，在各自領(lǐng)域內(nèi)影響很大。與此同時(shí)，世界銀行還定期召開(kāi)大量的國(guó)際會(huì)議。比如，最早在美國(guó)華盛頓和歐洲舉行，2003年以后也在發(fā)展中國(guó)家召開(kāi)的“世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)年度會(huì)議”( Annual Bank Conference on Development Economics)，被認(rèn)為是世界上最重要的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)討論的系列會(huì)議之一。更值得一提的是，世界上研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的學(xué)者除了要熟悉世界銀行創(chuàng)造的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)外，還要爭(zhēng)取被邀請(qǐng)參加世界銀行舉辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題會(huì)議和在世界銀行的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊上發(fā)表文章，才能在國(guó)際發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界獲得正統(tǒng)性和可信性(Clair，2006)。

4.金融貸款支持方面。比如，2010年世界銀行建立了一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)家提供小額貸款以扶持知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流項(xiàng)目。世界銀行在確定對(duì)哪些知識(shí)項(xiàng)目進(jìn)行資金支持時(shí)，必然帶有自身的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)將自身創(chuàng)造的知識(shí)通過(guò)這些交流項(xiàng)目進(jìn)行傳播。同時(shí)，不少發(fā)展中國(guó)家為了得到世界銀行提供的所需資金，也會(huì)情愿或被迫接受這些經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)在國(guó)內(nèi)的傳播和推廣。實(shí)際上，貸款資金為知識(shí)的傳播提供了便利條件，而知識(shí)反過(guò)來(lái)又可以用來(lái)驗(yàn)證世界銀行在很多發(fā)展中國(guó)家的金融貸款項(xiàng)目的合理性。貸款“硬實(shí)力”和知識(shí)“軟實(shí)力”之間形成了一個(gè)相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的關(guān)系。

5.高層培訓(xùn)活動(dòng)方面。世界銀行還對(duì)很多發(fā)展中國(guó)家的高級(jí)政府官員、研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的傳授和研究能力的培訓(xùn)，這不但為世界銀行提供了知識(shí)傳播的渠道，從而提高了相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的國(guó)際關(guān)注度，而且還在更深層次上影響了發(fā)展中國(guó)家中具有決策權(quán)和影響力群體的價(jià)值體系和思維方式的形成，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施進(jìn)一步將相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)更加持久地?cái)U(kuò)散到各國(guó)內(nèi)部的其他社會(huì)群體。

綜上所述，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略是世界銀行為應(yīng)對(duì)外部質(zhì)疑和“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”浪潮而提出的。自20世紀(jì)90年代中期實(shí)施以來(lái)，雖有極為短暫的停滯期，但總體上呈現(xiàn)出一個(gè)快速發(fā)展的趨勢(shì)。從推進(jìn)機(jī)制上看，世界銀行綜合運(yùn)用了組織機(jī)構(gòu)、金融貸款和高層培訓(xùn)等有形途徑以及話語(yǔ)體系構(gòu)建和知識(shí)成果發(fā)布等無(wú)形途徑。

三、實(shí)質(zhì)：為傳播知識(shí)服務(wù)還是知識(shí)控制

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的多重兩面性

總的來(lái)看，由于“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的部分關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的公共產(chǎn)品，但是其不少經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)卻具有一定的價(jià)值傾向，因而該戰(zhàn)略具有多重兩面性。

一方面，在世界經(jīng)濟(jì)體系中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的知識(shí)實(shí)際上是一種公共產(chǎn)品。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、教育資源缺乏、科研機(jī)構(gòu)研究能力不強(qiáng)等多種原因，發(fā)展中國(guó)家普遍缺乏關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，因此，需要一個(gè)權(quán)威的國(guó)際性機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)類(lèi)似于一國(guó)中央政府的角色，提供具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性等屬性的公共知識(shí)產(chǎn)品，以彌補(bǔ)全球經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)市場(chǎng)的失靈狀況。從提供公共產(chǎn)品的角度來(lái)看，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在很大程度上能夠發(fā)揮積極作用。世界銀行擁有豐富的專(zhuān)家、數(shù)據(jù)、信息等研究資源，是世界上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究機(jī)構(gòu)，同時(shí)又具有長(zhǎng)期援助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。借助“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，世界銀行確實(shí)能夠創(chuàng)造出不少具有較高質(zhì)量水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，并通過(guò)政策咨詢(xún)、成果出版、交流培訓(xùn)等知識(shí)分享活動(dòng)，使得發(fā)展中國(guó)家不但可以獲取那些具有共性和普遍性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，從而節(jié)約很多不必要的重復(fù)性研究工作，而且可以對(duì)世界各地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行比較借鑒，利用全球的知識(shí)和實(shí)踐以找到最好的解決本地問(wèn)題之道，避免或少走一些彎路。

另一方面，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，世界銀行在推進(jìn)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略時(shí)生產(chǎn)和分享的是以某種特定的經(jīng)濟(jì)思想為基礎(chǔ)的知識(shí)。一般而言，世界銀行認(rèn)可的知識(shí)具有如下幾個(gè)特征：一是這些知識(shí)能夠支持和維護(hù)世界銀行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景，其中很重要的是自由化和私有化；二是這些知識(shí)是絕對(duì)普遍性的而不是有爭(zhēng)議的或根據(jù)具體情況決定的；三是這些知識(shí)的來(lái)源是非對(duì)稱(chēng)的，主要由發(fā)達(dá)國(guó)家提供，發(fā)展中國(guó)家不具備生產(chǎn)這些知識(shí)的能力，只能被動(dòng)地等待(Enns，2014)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的定義，世界銀行將發(fā)展中國(guó)家和其他不同的聲音排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)生產(chǎn)的范圍之外，以維護(hù)其作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)生產(chǎn)者的壟斷地位，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在其手中。

在世界銀行內(nèi)部，有一整套“范式維護(hù)”(paradigm maintenance)機(jī)制，用以篩選世界銀行支持的新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)和反對(duì)其他不同思想來(lái)源的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)(Wade，1996)。以負(fù)責(zé)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)局(DEC)為例，該局主要有6個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)“范式維護(hù)”機(jī)制(Broad，2007)：其一，員工雇傭選擇。雖然該局的員工來(lái)自不同的國(guó)家，但大多數(shù)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究工作的員工都是在美國(guó)或英國(guó)的大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，教育背景和學(xué)術(shù)訓(xùn)練過(guò)于單一，很容易受美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)思想的潛在影響。其二，職位晉升要求。為了獲得好的職業(yè)發(fā)展前景，經(jīng)濟(jì)學(xué)家需要將研究成果轉(zhuǎn)化成實(shí)際操作的項(xiàng)目。如果經(jīng)濟(jì)學(xué)家持有非新自由主義經(jīng)濟(jì)思想的話，這些都很難實(shí)現(xiàn)。其三，對(duì)規(guī)則的選擇性執(zhí)行。研究人員需要在世界銀行的內(nèi)部期刊上發(fā)表論文，雖然相關(guān)期刊都聲稱(chēng)需要外部評(píng)審，但是如果論文是對(duì)自由主義持反對(duì)態(tài)度的話，就會(huì)不斷地被要求重新修改，直到作者放棄出版的機(jī)會(huì)。其四，忽略不和諧的聲音，對(duì)一些外部的批評(píng)聲音視而不見(jiàn)。比如，自20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，外部就對(duì)世界銀行基于新古典自由主義經(jīng)濟(jì)思想推出的一些項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展等負(fù)面效果給予了大量的批評(píng)和異議，但世界銀行對(duì)此不為所動(dòng)，仍然固執(zhí)地維護(hù)新自由主義經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位。其五，選擇性地展示數(shù)據(jù)。世界銀行的報(bào)告只展示那些能夠證明其觀點(diǎn)的數(shù)據(jù)，而有意地忽略那些與其結(jié)論相違背的數(shù)據(jù)。其六，其他部門(mén)的協(xié)助。世界銀行的對(duì)外事務(wù)部(External Affairs Department)擁有資金和媒體聯(lián)絡(luò)等資源，可以將支持世界銀行觀點(diǎn)的專(zhuān)家向全世界進(jìn)行推介。

因此，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略存在著三重兩面性：第一重兩面性體現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)本身的兩面性上。它確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)提供了比較稀缺的、具有某種公共產(chǎn)品屬性的發(fā)展知識(shí)，但同時(shí)它所供給的不少知識(shí)產(chǎn)品卻打上了少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家鼓吹的新自由主義烙印，經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的客觀性受到了很大的削弱。第二重兩面性體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展中國(guó)家影響的兩面性上。它對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的解決，有很多積極意義，但也因過(guò)度推崇新自由主義而給很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)發(fā)展造成了不少負(fù)面作用。第三重兩面性體現(xiàn)在對(duì)于世界銀行自身影響的兩面性上。該戰(zhàn)略無(wú)疑讓世界銀行擁有了強(qiáng)大的知識(shí)生產(chǎn)、傳播和分享能力，因而也具有一般金融機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)和巨大綜合競(jìng)爭(zhēng)力，但其運(yùn)行過(guò)程中的價(jià)值傾向性和知識(shí)來(lái)源的單一性，也很大程度上損害了世界銀行的權(quán)威性、可靠性和公信力。

(二)知識(shí)控制的背后

世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略為什么要通過(guò)“范式維護(hù)”機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的控制者？其原因可以歸結(jié)到世界銀行自身和其最大控股股東美國(guó)的身上。

首先，從世界銀行的角度來(lái)看，控制特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，有利于維護(hù)自身的利益。以1993年世界銀行出版的《東亞奇跡：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公共政策》報(bào)告為例，世界銀行與日本方面在關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上存在著較大的爭(zhēng)議。日本方面認(rèn)為東亞在第二次世界大戰(zhàn)后之所以能夠取得令世人矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，主要是因?yàn)檎谄渲邪缪萘耸种匾囊龑?dǎo)角色；但世界銀行堅(jiān)決反對(duì)日本方面的思想，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、私有化和自由化在東亞經(jīng)濟(jì)奇跡中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。世界銀行之所以反對(duì)日本的觀點(diǎn)，主要出于如下幾個(gè)自身利益的考慮：一是當(dāng)時(shí)日本通過(guò)政府貸款已經(jīng)成為東亞和東南亞地區(qū)最大的資金供應(yīng)方，如果世界銀行承認(rèn)日本的思想，會(huì)使得該地區(qū)對(duì)日本的政府貸款需求變大，而世界銀行貸款的吸引力則會(huì)相對(duì)下降；二是日本更加強(qiáng)調(diào)政府作為資金的接收國(guó)，這違背了當(dāng)時(shí)世界銀行強(qiáng)調(diào)的金融自由化的主張；三是如果接受與世界銀行觀點(diǎn)不一致的日本方面的思想，那么世界銀行的聲譽(yù)會(huì)受到很大影響，并使其難以繼續(xù)從國(guó)際金融市場(chǎng)以較低的利率融資。經(jīng)過(guò)雙方的多次博弈之后，最終的報(bào)告對(duì)兩種觀點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)和，既從總體上認(rèn)可世界銀行主張的市場(chǎng)作用，也從某種程度上肯定了日本主張的政府作用(Wade，1996)。

其次，從美國(guó)的角度來(lái)看，其對(duì)世界銀行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)進(jìn)行干預(yù)，既是必要的，也是可行的。通過(guò)世界銀行傳播新自由主義發(fā)展政策，有利于美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)、非政府組織和其主導(dǎo)的國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)入各個(gè)發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張勢(shì)力，有利于實(shí)現(xiàn)美國(guó)推動(dòng)世界民主化的國(guó)際戰(zhàn)略，符合美國(guó)的國(guó)家利益，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)外交政策的重點(diǎn)之一。更為重要的是，美國(guó)是世界銀行最大的資金供應(yīng)國(guó)，美國(guó)國(guó)會(huì)和財(cái)政部對(duì)世界銀行的行長(zhǎng)保持很強(qiáng)的控制力，世界銀行總部也坐落在美國(guó)，因此美國(guó)可以通過(guò)多種機(jī)制對(duì)世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略進(jìn)行干預(yù)(Gwin，1997)。20世紀(jì)90年代末期，世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨的被迫辭職就是具有代表性的一個(gè)例子。當(dāng)時(shí)，斯蒂格利茨在公開(kāi)場(chǎng)合多次批評(píng)國(guó)際貨幣基金組織在埃塞俄比亞的政策，而該政策是美國(guó)財(cái)政部大力支持的；另外，斯蒂格利茨還反對(duì)美國(guó)財(cái)政部的國(guó)有企業(yè)私有化、國(guó)際投資自由化等弱化政府作用的新自由主義政策觀點(diǎn)。因此，美國(guó)財(cái)政部高層要求時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)沃爾芬森解除斯蒂格利茨的世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家職務(wù)，并威脅如果不這樣做，沃爾芬森將難以獲得第二任世界銀行行長(zhǎng)的任命(Wade，2002)。最終，沃爾芬森不得不迫使斯蒂格利茨辭去了首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的職務(wù)。

綜上所述，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略在知識(shí)屬性、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響和對(duì)自身的影響上都具有兩面性，造成這種多重兩面性的直接原因是其知識(shí)的價(jià)值傾向性，而根本原因則是世界銀行的自身利益和美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)下的國(guó)家利益訴求。

四、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

(一)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的直接啟示

1.中國(guó)要辯證地看待被普遍認(rèn)可的“權(quán)威”國(guó)際機(jī)構(gòu)所提供的“知識(shí)”。從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略中不難看出，來(lái)自于國(guó)際機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并不是完全價(jià)值中立的，意識(shí)形態(tài)、政治經(jīng)濟(jì)利益、大國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略等因素也往往包含在理論的建構(gòu)之中。而且，經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的傳播也不是完全由市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”自發(fā)實(shí)現(xiàn)的，西方大國(guó)也經(jīng)常通過(guò)對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)的霸權(quán)干預(yù)來(lái)宣揚(yáng)其認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，而壓制其不認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。就像奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家米塞斯所說(shuō)的那樣：“經(jīng)濟(jì)觀念在公共事務(wù)的決定上所發(fā)生的主要作用，可以解釋一些政府、政黨和壓力團(tuán)體為什么一心一意地要限制經(jīng)濟(jì)思想的自由。他們是要宣傳‘好的’學(xué)說(shuō)，同時(shí)不讓‘壞的’學(xué)說(shuō)聲張?！?引自[奧]路德維希·馮·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第815頁(yè)。因此，中國(guó)不能過(guò)于輕信所謂“權(quán)威”國(guó)際機(jī)構(gòu)的那些經(jīng)濟(jì)理論和政策主張。實(shí)際上，就連新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼也不認(rèn)可過(guò)度依賴(lài)某些特定來(lái)源的經(jīng)濟(jì)思想，他說(shuō)道：“對(duì)于豐富我們的知識(shí)來(lái)說(shuō)，與依賴(lài)幾個(gè)特定的機(jī)構(gòu)相比，自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)是一條更加安全的途徑?！?引自[美]米爾頓·弗里德曼：《弗里德曼文萃》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2001年版，第8-9頁(yè)。

2.中國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和全球發(fā)展網(wǎng)絡(luò)等全球性知識(shí)供給機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如前文所述，世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)在提供經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)公共產(chǎn)品上發(fā)揮了一定的積極作用，并借此極大提高了自身的話語(yǔ)權(quán)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。就中國(guó)而言，中國(guó)在提供全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)上的貢獻(xiàn)和影響力，與中國(guó)過(guò)去30多年來(lái)對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困削減上的巨大貢獻(xiàn)和中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位嚴(yán)重脫節(jié)。中國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)在這些國(guó)際性經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)供給機(jī)構(gòu)中的人員數(shù)量和層次，并對(duì)一些具有全球重大影響力和前沿性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究項(xiàng)目提供更多的研究資助，以提升中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)話語(yǔ)體系中的影響力，并向世界提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國(guó)視角、中國(guó)道路和中國(guó)模式。這也有助于改變當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)市場(chǎng)由西方國(guó)家壟斷的局面，從而豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)品的多元化供給水平，通過(guò)知識(shí)市場(chǎng)中的充分競(jìng)爭(zhēng)，找到最優(yōu)的關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的解決方案。而且，加強(qiáng)在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的影響力，還有助于宣傳中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。正如米塞斯所說(shuō)的：“最好的學(xué)說(shuō)，如果得不到輿論的支持，也就無(wú)用、也就行不通……輿論的權(quán)威不僅是決定經(jīng)濟(jì)學(xué)在思想和知識(shí)的復(fù)合體所占的獨(dú)特角色，它也決定人類(lèi)史的全部過(guò)程?！?引自[奧]路德維希·馮·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第800-801頁(yè)。

3.中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)以及中國(guó)主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)也要繼續(xù)提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)能力。目前中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在解決方案提供、政策咨詢(xún)、經(jīng)濟(jì)研究分析等經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的創(chuàng)造和服務(wù)方面還處于初級(jí)階段，與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)以及德國(guó)、日本等國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)相比，在知識(shí)供給的服務(wù)水平上還有一定差距。在知識(shí)創(chuàng)新需求日益強(qiáng)烈的“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)種類(lèi)和服務(wù)水平，既是中國(guó)以及中國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)自身業(yè)務(wù)能力提檔升級(jí)的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必然舉措。另外，通過(guò)中國(guó)及中國(guó)主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)提升自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)的服務(wù)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與南方發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)交流。在中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切的大趨勢(shì)下，加大向發(fā)展中國(guó)家提供一些經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的技術(shù)援助、規(guī)劃制定和解決方案，通過(guò)研究技能培訓(xùn)、信息分享等途徑幫助發(fā)展中國(guó)家提升研究能力，還有利于進(jìn)一步提升中國(guó)的國(guó)家“軟實(shí)力”和在發(fā)展中國(guó)家的綜合影響力，增進(jìn)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

(二)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思的方面來(lái)看，“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的一個(gè)重要特征是向發(fā)展中國(guó)家提供世界銀行生產(chǎn)的有關(guān)理論和政策的知識(shí)，但從前文的分析中我們不難得出一個(gè)比較明確的結(jié)論：來(lái)自于國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論往往帶有意識(shí)形態(tài)色彩和權(quán)力干預(yù)，這對(duì)于正確理解和更好地克服我國(guó)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中幾度出現(xiàn)的“蘇聯(lián)范式”和對(duì)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的盲目崇拜現(xiàn)象，保持對(duì)國(guó)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論必要的審慎態(tài)度和適當(dāng)?shù)姆此寄芰?，具有十分明顯的啟示。同時(shí)，既然不能照抄照搬來(lái)自于國(guó)外的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，那么中國(guó)就應(yīng)該加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新能力，逐漸改變長(zhǎng)期依附西方經(jīng)濟(jì)理論的尷尬境地，不斷提高在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為中國(guó)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的崛起提供更多符合國(guó)情的理論支撐。

首先，應(yīng)該對(duì)來(lái)自國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保持必要的審慎態(tài)度，提高經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的反思能力。米塞斯說(shuō)過(guò)：“在人類(lèi)知識(shí)方面，沒(méi)有‘完全’這樣的東西。在人類(lèi)其他的任何成就方面，也沒(méi)有什么可叫做完全的。人不是全知的。即令那似乎可以完全滿(mǎn)足我們求知欲的最精致的理論，也會(huì)有一天要修改或被一個(gè)新的理論替代?！?引自[奧]路德維?！ゑT·米塞斯：《人的行為》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2015年版，第7頁(yè)。因此，對(duì)于任何一個(gè)西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在看到其理論解釋力的同時(shí)，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其可能存在的局限性。從經(jīng)濟(jì)史的角度來(lái)看，中國(guó)有一段時(shí)間過(guò)于迷信蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論，喪失了必要的經(jīng)濟(jì)理論反思能力，使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐走過(guò)了一段崎嶇艱難的道路，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的損失。與之相反，改革開(kāi)放之后，中國(guó)清醒地對(duì)西方新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論持審慎的反思態(tài)度，不生搬硬套某些理論教條，才沒(méi)有像蘇東、拉美等地區(qū)那樣走上激進(jìn)的市場(chǎng)化、私有化和自由化之路，而是基于中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)造性地走出了一條由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“漸近式改革”發(fā)展之路，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“中國(guó)奇跡”。

其次，應(yīng)該加強(qiáng)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的自主創(chuàng)新能力。理論創(chuàng)新無(wú)論對(duì)于一個(gè)學(xué)科的發(fā)展，還是對(duì)于一個(gè)民族國(guó)家的崛起，都具有十分重大的意義。德國(guó)、美國(guó)等世界大國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起歷史也可以證明這點(diǎn)。19世紀(jì)后半期至20世紀(jì)初，英國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)的霸主，當(dāng)時(shí)主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是主張自由放任的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是德國(guó)、美國(guó)都堅(jiān)持從本國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持走本國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主創(chuàng)新之路。從德國(guó)來(lái)看，“德國(guó)歷史學(xué)派不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)自主創(chuàng)新的優(yōu)秀代表，而且，它也是致力于國(guó)家崛起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要先驅(qū)”，*引自賈根良，黃陽(yáng)華：《德國(guó)歷史學(xué)派再認(rèn)識(shí)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)的自主創(chuàng)新》，《南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2006年第4期。以弗里德里?！だ钏固貫榇淼牡聡?guó)歷史學(xué)派提出了“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)家體系”等理論，強(qiáng)調(diào)了一國(guó)特有因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)政策的巨大影響，并提出了落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。從美國(guó)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)時(shí)也認(rèn)識(shí)到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的需要，于是他們結(jié)合美國(guó)實(shí)際對(duì)來(lái)自國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了“美國(guó)化”的改造，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自主創(chuàng)新。比如，凡勃倫創(chuàng)立了美國(guó)制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，克拉克也完成了始于歐洲的邊際革命(張林，2011)。在經(jīng)濟(jì)政策上，美國(guó)也沒(méi)有聽(tīng)從英國(guó)自由放任的信條，而是自主地實(shí)行符合本國(guó)發(fā)展階段特征的貿(mào)易保護(hù)主義、制造業(yè)幼稚產(chǎn)業(yè)扶持等政策，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和對(duì)英國(guó)的趕超。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，由于中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)體制、人口規(guī)模、社會(huì)傳統(tǒng)、國(guó)際環(huán)境、主要經(jīng)濟(jì)矛盾等方面與其他國(guó)家存在很大的不同，不可能完全借用其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論作為指導(dǎo)，理應(yīng)批判性地總結(jié)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想成果，并基于中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和歷史文化底蘊(yùn)，提煉出能夠解決新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中面臨的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起實(shí)踐的相互促進(jìn)。

綜上所述，世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和理論反思都具有重要的啟示。恩格斯曾說(shuō)過(guò)：“一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，究竟是不能離開(kāi)理論思維的?！?引自《馬克思恩格斯全集》(第3卷)，人民出版社1971年版，第467頁(yè)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論崛起的偉大征程中，這種反思性的思維意識(shí)和能力更顯重要。

五、結(jié)論與展望

本文主要從經(jīng)濟(jì)史的分析視角，嘗試性地對(duì)世界銀行自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)推動(dòng)的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略及其啟示進(jìn)行了論述和探討。通過(guò)對(duì)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的歷史背景、發(fā)展歷程、推動(dòng)機(jī)制以及實(shí)質(zhì)的研究可以發(fā)現(xiàn)，20年來(lái)該戰(zhàn)略總體上保持在快速發(fā)展的通道上，而且該戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的客觀性、影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效性以及對(duì)于世界銀行自身的影響等方面存在著明顯的兩面性。之所以會(huì)出現(xiàn)看似矛盾的多重兩面性，根本原因在于世界銀行自身的利益訴求及其背后的最大股東美國(guó)的利益訴求和霸權(quán)干預(yù)。

從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略中還可以得出對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思的啟示。在實(shí)踐方面，中國(guó)應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)上被國(guó)際社會(huì)普遍視為客觀權(quán)威的國(guó)際機(jī)構(gòu)所提供的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的價(jià)值傾向性有所認(rèn)知，不可盲信與盲從其提出的政策建議；同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該利用30多年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)在全球性的知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)中的影響力，提高經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)供給的多元化水平和中國(guó)話語(yǔ)權(quán)。另外，中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)順應(yīng)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的歷史潮流，全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)產(chǎn)品的服務(wù)能力，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)上機(jī)構(gòu)之間日益激烈的“立體化”競(jìng)爭(zhēng)，提升中國(guó)的“軟實(shí)力”，并為加強(qiáng)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的知識(shí)交流、夯實(shí)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際合作基礎(chǔ)做出更大貢獻(xiàn)。在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論反思方面，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的“凈進(jìn)口國(guó)”，應(yīng)該對(duì)來(lái)自國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保持適當(dāng)?shù)膶徤鲬B(tài)度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的必要反思；與此同時(shí)，中國(guó)還應(yīng)該借鑒德國(guó)、美國(guó)等其他國(guó)家的崛起經(jīng)驗(yàn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的共同崛起。

本文的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：(1)全面梳理了世界銀行的“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略，為我們認(rèn)識(shí)該戰(zhàn)略提供了一幅較為完整的圖景；(2)為中國(guó)的文化(或知識(shí))輸出以及經(jīng)濟(jì)學(xué)反思與創(chuàng)新提供了思路和借鑒。當(dāng)然，本文對(duì)“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的研究還有待于進(jìn)一步深化：(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)在供給和需求上的不平衡在某種程度上是由于全球經(jīng)濟(jì)治理體系的不健全，因此可以從“知識(shí)銀行”戰(zhàn)略的視角對(duì)國(guó)際機(jī)構(gòu)在完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系上的價(jià)值與局限等方面展開(kāi)分析；反過(guò)來(lái)，也可以研究如何通過(guò)優(yōu)化全球經(jīng)濟(jì)治理體系來(lái)克服目前國(guó)際機(jī)構(gòu)在知識(shí)供給上的多重兩面性和霸權(quán)干預(yù)等問(wèn)題。(2)除了世界銀行之外，聯(lián)合國(guó)與國(guó)際貨幣基金組織等全球性政府組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行等區(qū)域性組織以及德國(guó)與日本等國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)都試圖提供經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)品與服務(wù)，因而可以就它們之間的共同點(diǎn)、特殊性等進(jìn)行比較分析。(3)如何將中國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與文化理念配合“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施也有待進(jìn)一步考察。

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(責(zé)任編輯景行)

TheEssenceofKnowledgeBankStrategy:ServiceorControl?DiscussiononChina’sEconomicsTheoryReflection

LiHua

(School of Economics,Renmin University of China,Beijing 100872,China)

TheknowledgebankstrategylaunchedbytheWorldBankinthe1990shasmadegreatcontributionstoitslaterdevelopment.IntheprocessofChina’speacefulrise,Chinanotonlyneedstohaveitsowneconomiccontributiontotheworld,butalsoshouldhaveitsowncultural(orknowledge)contributiontotheworld.TheknowledgebankstrategyanditsdevelopmentcanprovideChinawithsuchexperiences.Itattemptstosystematicallyanalyzethehistoricalbackground,developmentstages,functionmechanisms,effectsandessenceoftheknowledgebankstrategymainlyfromtheperspectiveofeconomichistory.Itcomestotheconclusionsasfollows:firstly,thebackgroundofthisstrategyisbasedonthefailureofWashingtonConsensusandtheriseofknowledgeeconomy;secondly,thisstrategyispromotedbyfivemechanisms,namelyorganizationalinstitutionconstruction,discoursesystembuilding,intellectualachievementspublication,supportfromfinancialloansandhigh-leveltraining;thirdly,thisstrategyhasatwo-sidedfeature,thatistosay,itishelpfultospreadpublicknowledgeonthesurface,butisessentiallyforparadigmmaintenanceandideologicaloutput.Furthermore,linkingthestrategyofknowledgebankwithpresentChina’seconomicstheoryreflection,wecangetthefollowingenlightenments:firstly,weshouldholdadialecticalviewoftheoutsidevoice,treatwesterntheoriesprudentlyandimproveourowneconomicstheoryinnovation;secondly,weshouldmakegreateffortstoimprovetheChinesevoiceintheglobaleconomicknowledgeproductioninstitutions;lastly,Chineseinternationalfinancialinstitutionsshouldenhanceoutputandserviceabilitiesoftheirownknowledgeproducts.IntheprocessofChina’scapitalandculturegoinggraduallytowardstheworld,theknowledgebankstrategyoftheWorldBankanditsdevelopmentmaybeabletoprovidecertainenlightenmentsforthepeacefulriseofChinaandthepromotionofChina’sinternationaldiscoursepower.

knowledgebank;paradigmmaintenance;internationaldiscoursepower;economicstheoryreflection

2016-06-07

李華(1982-)，男，江西玉山人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生。

F740.2

A

1001-9952(2016)09-0041-11

10.16538/j.cnki.jfe.2016.09.004