外貿(mào)站在結(jié)構(gòu)性變化關(guān)口

林桂軍

今年的博鰲亞洲論壇，大家普遍比較關(guān)注一個新問題，經(jīng)濟(jì)全球化是不是見底了？

過去30年，世界各國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠貿(mào)易、出口和全球化推動，貿(mào)易增速和GDP增速比基本是2：1，現(xiàn)在這個比例可能都達(dá)不到1：1。而亞洲則更低，2007年金融危機(jī)爆發(fā)以前，亞洲出口的增長率是17.4%，金融危機(jī)爆發(fā)以后到2012年，貿(mào)易的增長降到3.6%，GDP增長6.4%，2014年亞洲的GDP增長為4.1，貿(mào)易只增長了1.5%。這就說明：貿(mào)易對世界經(jīng)濟(jì)的引擎作用消失了，這是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)不振一個非常重要的原因。

是什么原因?qū)е沦Q(mào)易的引擎作用消失？外界認(rèn)為主要是美國的海外加工外包減少，制造業(yè)回流本土或在岸加工，導(dǎo)致其他國家訂單減少。當(dāng)然，實際的成因還需要進(jìn)一步研究和挖掘。但如何評估該現(xiàn)象已引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界爭論，一種觀點認(rèn)為，這是世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)以后發(fā)生的機(jī)構(gòu)性變化，長距離的奔襲加工風(fēng)險太大、成本太高，因而導(dǎo)致外資一般都選擇靠近市場的地方進(jìn)行投資。WTO的觀點認(rèn)為，這種變化既有周期性，又有結(jié)構(gòu)性。而國際貿(mào)易預(yù)警（worldtradealert）公布的數(shù)據(jù)認(rèn)為，這是各國、特別是G20國家在金融危機(jī)后采取貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致的，中國是貿(mào)易保護(hù)最大的受害者。

我認(rèn)為，全球貿(mào)易正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，它對亞洲經(jīng)濟(jì)的影響是深刻的。過去20年，全球價值鏈?zhǔn)峭苿觼喼奁孥E般增長的最重要的動力，然而當(dāng)前全球價值鏈確實面臨著很大的不確定性，增長面臨結(jié)構(gòu)性減緩，貿(mào)易的重要性在衰退。亞洲國家的經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了明顯的變化，從依賴外需向由內(nèi)需拉動的轉(zhuǎn)變也不是十分成功，大家也都在積極開拓新的市場。中國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也支撐這一結(jié)論，2015年全年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，進(jìn)出口總值同比下降7%，這是原先從未有過的，過去推動我們貿(mào)易快速增長的重要因素——零部件組裝加工回流，正在消失。

過去30年中國一方面維持進(jìn)口保護(hù)，一方面擴(kuò)大出口的秘訣在哪里？答案是加工貿(mào)易模式。中國的進(jìn)口保護(hù)一直很高，進(jìn)口原材料成本高，出口成品的成本一定高，國內(nèi)成品出不去，怎么辦？加工貿(mào)易，進(jìn)口的原材料不經(jīng)過國內(nèi)市場的都享受政策優(yōu)惠，這樣就在我們的體制下創(chuàng)造了一個飛地。最高的時候，加工貿(mào)易能達(dá)到中國貿(mào)易總額的50%以上。

時過境遷，加工貿(mào)易能夠為外貿(mào)提供的動能在不斷萎縮。在全球結(jié)構(gòu)性變化的關(guān)口，中國外貿(mào)的出路依然是擴(kuò)大開放。要擴(kuò)大出口，首先應(yīng)當(dāng)刺激進(jìn)口，向歐盟學(xué)習(xí)，降低進(jìn)口保護(hù)，像加拿大一樣所有機(jī)電產(chǎn)品中間品進(jìn)口全部零關(guān)稅，讓全中國變成一個自由貿(mào)易區(qū)。其次，朝取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批行政壁壘方西努力，改變差異化政策，吸引外資到本地生產(chǎn)、本地銷售。這與內(nèi)地企業(yè)去產(chǎn)能并不矛盾。促進(jìn)競爭，加快調(diào)整，是產(chǎn)能過剩必須經(jīng)歷的一個調(diào)整過程，邁過這一步，中國企業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。最后，我們要意識到國際環(huán)境的嚴(yán)峻性，特別是西方國家內(nèi)部反全球化傾向愈演愈烈，也促使我們早做準(zhǔn)備，進(jìn)一步擴(kuò)大開放?！ㄗ髡呤菍ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長）