高校財務(wù)管理存在的問題及完善措施

袁曉

摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校經(jīng)費狀況發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，加強財務(wù)管理、提升資金使用效率就成為各個高校急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對高校財務(wù)管理中存在的問題進行了詳盡的探討，在此基礎(chǔ)上提出幾點完善措施，僅供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：高校 財務(wù)管理 問題 措施

現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟體制與教育體制都在進行著不斷的改革，國家財政資金投入在高校資金總額當(dāng)中的比重呈現(xiàn)不斷降低的趨勢。處在這種背景下，高校財務(wù)管理已經(jīng)并非傳統(tǒng)的資金收支處理，而是應(yīng)當(dāng)是提升資金運作效率所進行的全方位核算、監(jiān)管以及控制，并且要做好預(yù)測、投資、計劃以及分析等相關(guān)工作。然而，縱觀當(dāng)前高校財務(wù)管理工作，仍然存在一些問題亟待解決，積極完善財務(wù)管理措施就成為推動高校有序發(fā)展的重要舉措。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

（一）高校財務(wù)管理制度不夠完善

盡管各個高校均根據(jù)相關(guān)規(guī)定構(gòu)建了以財務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，然而內(nèi)部系統(tǒng)管理范疇不夠全面、內(nèi)容不合理是許多高校普遍存在的問題，再加上財務(wù)管理制度不夠完善，致使高校財務(wù)管理工作存在經(jīng)濟責(zé)任不明確的現(xiàn)象。因為財務(wù)管理機制不夠完善，使得高校財務(wù)管理缺乏明確的目標，相應(yīng)的更新不夠及時，財務(wù)管理工作的效率低下。除此之外，部分高校內(nèi)部財務(wù)管理制度流于表面形式，仍舊停留在傳統(tǒng)的記賬、算賬以及會計等內(nèi)容，無法滿足新形勢下高校發(fā)展的需求。

（二）預(yù)算管理存在缺失

高校財務(wù)預(yù)算基本是采用自下而上、自上而下的模式，主要都是將上一年的預(yù)算作為基礎(chǔ)，同時綜合參考下年度業(yè)務(wù)情況來進行新一年的預(yù)算編制，由于預(yù)算編制的時間相對較為短暫，預(yù)算難以進行有效的細化。而在預(yù)算執(zhí)行的進程中，高校往往會綜合參考各方面的情況，針對資金使用進行調(diào)整的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致預(yù)算指標失去本來的意義，自然也就談不上權(quán)威性。此外，缺乏事后評價，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果往往缺少比較分析，沒有針對預(yù)算執(zhí)行情況實施有效的研究與跟蹤，無法針對預(yù)算資金的使用狀況進行合理的評價，預(yù)算編制存在嚴重的缺失。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升

財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)在一定程度上直接關(guān)系到高校財務(wù)管理的綜合水平。而縱觀當(dāng)前高校財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，仍然存在著參差不齊的情況，包含財務(wù)管理理念落后、財務(wù)管理方法陳舊，部分財務(wù)人員明確缺乏學(xué)習(xí)與應(yīng)用新知識的能動性，在知識體系更新方面存在嚴重的滯后性。此外，由于高校對財務(wù)人員的繼續(xù)教育力度缺失也是影響財務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要因素，再加上針對財務(wù)內(nèi)部管理業(yè)績評價的缺失，導(dǎo)致財務(wù)人員缺乏能動性。

二、完善措施與建議

（一）建立健全高校財務(wù)管理體制

高校財務(wù)管理體制是高校財務(wù)部門開展財務(wù)工作，加強財務(wù)監(jiān)督、管理的重要依據(jù)，其直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的質(zhì)量。所以，各個高校必須要致力于建立健全財務(wù)管理體制，針對高校各項經(jīng)濟活動進行有效的規(guī)范，通過優(yōu)化財務(wù)管理措施、財務(wù)管理結(jié)構(gòu)來不斷健全高校的財務(wù)管理體制。為進一步保障高校資金管理的安全性，還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部構(gòu)建一套嚴密、健全的控制與監(jiān)督體系，優(yōu)化內(nèi)部審計監(jiān)督，從而有效提升內(nèi)部審計的效果與質(zhì)量。與此同時，各個高校還可以積極進行財務(wù)管理制度創(chuàng)新，使得高校財務(wù)管理制度能夠逐漸向效益型轉(zhuǎn)變。首先，針對財務(wù)管理制度進行改革創(chuàng)新。各個高?？梢猿浞謪⒖甲陨淼膶嶋H情況，針對校、院二級管理部門，可以選擇“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的模式，構(gòu)建兩級單位核算，同時實施高校財務(wù)主管機構(gòu)與二級學(xué)員領(lǐng)導(dǎo)雙重管理的財務(wù)監(jiān)管體系，針對職責(zé)進行明確的劃分，進一步調(diào)動各個部門的能動性。其次，針對財務(wù)管理內(nèi)容進行創(chuàng)新。一方面，拓展融資渠道，不斷提升高校的融資水平，以此來保障財務(wù)與債務(wù)風(fēng)險能力的提升，保障高校資金的安全性；另一方面，改革創(chuàng)新投資管理，深入推動高校產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，構(gòu)建投資風(fēng)險預(yù)警體系，在提升高校投資水平的同時，加強財務(wù)風(fēng)險的應(yīng)對能力。最后，針對財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新。高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建財務(wù)管理責(zé)任到個人的規(guī)章制度，通過構(gòu)建權(quán)、責(zé)、利相整合的財務(wù)運行體系，使得財務(wù)管理實現(xiàn)精細化的目標，切實提升高校財務(wù)管理的水平。

（二）加大預(yù)算管理力度

高校財務(wù)預(yù)算管理主要是依照財政機構(gòu)下達的財務(wù)撥款指標與自身各項收入支出計劃來進行年度收支預(yù)算編制，財政撥款指標通常是將上一年的財政撥款作為基礎(chǔ)，依照財政資金狀況進行一定程度的調(diào)整，高校的各項收入則主要參考學(xué)費收取情況來進行制定，而相應(yīng)的各項支出通常也是基于上一年的支出來進行計劃。針對高校財務(wù)預(yù)算管理的方式，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面來加大預(yù)算管理力度。一方面，嚴格執(zhí)行預(yù)算指標，加大預(yù)算執(zhí)行的管理與控制力度，提升資金的利用率。為有效保障預(yù)算指標的執(zhí)行，必須要針對一些資金投入較大的項目實施跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，必須要立即進行查處，研究解決的方案。與此同時，還需要加大預(yù)算管理力度，根據(jù)預(yù)算項目類別來針對資金投入進行控制，避免資金無故浪費的現(xiàn)象。另一方面，加強預(yù)算監(jiān)督管理工作，高校審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同財務(wù)部門針對預(yù)算的執(zhí)行狀況進行預(yù)算研究，加大監(jiān)管的力度，針對預(yù)算各項收入、支出指標以及執(zhí)行進程中暴露的問題進行有效、及時的評估，并及時進行糾正處理。

（三）加大財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)力度

無論社會如何發(fā)展，各個行業(yè)所進行的競爭實質(zhì)上仍舊是人才的競爭。人力資源是各個企業(yè)不可或缺的戰(zhàn)略資源與核心資源。對高校而言，人力資源是保障各項工作有序開展的重要因素，要想有效提高高校的財務(wù)管理工作，就必須要高度重視財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)工作。

1.財務(wù)管理隊伍的聘用

高校財務(wù)管理人員的聘用應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正、公開的基本原則。與此同時，針對優(yōu)秀財務(wù)管理人才，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套科學(xué)、公正的晉升體系，以此來促進財務(wù)管理人員更為積極、主動地投入到工作中。

2.財務(wù)管理隊伍的培訓(xùn)

高校資金來源結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展趨勢要求財務(wù)管理隊伍必須要掌握多元化的知識體系，不僅要具備財務(wù)管理的基礎(chǔ)知識，而在信息化時代的背景下，財務(wù)管理人員還必須要充分掌握信息化知識。這就需要高校進一步加強培訓(xùn)教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓(xùn)教育，根據(jù)財務(wù)管理部門與管理人員自身的實際情況，組織多形式、多渠道的培訓(xùn)教育方式，進一步完善財務(wù)管理人員的知識體系，力爭打造一支綜合素質(zhì)過硬、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)強的高校財務(wù)管理隊伍。

三、結(jié)語

隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)管理工作在高校發(fā)展進程中扮演的角色越來越重要。這就需要各個高校在高度重視財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，正視現(xiàn)階段財務(wù)管理工作中存在的各種問題，通過建立健全高校財務(wù)管理體制、加大預(yù)算管理力度以及加大財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)力度等各方面的措施，從而有效加強財務(wù)管理工作，為高校未來更好地發(fā)展打下扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]喬春華.財權(quán)配置是高校財務(wù)管理體制的核心——論高校財務(wù)管理體制研究[J].會計之友，2011，（5）：107-111.

[2]劉仁芝，王群.淺談數(shù)字校園環(huán)境下的高校財務(wù)管理信息化體系建設(shè)與發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2011，（31）：155-156.

[3]四川省教育會計學(xué)會課題組.民辦高校財務(wù)管理現(xiàn)狀分析及政策研究——以四川省為例[J].教育財會研究，2014，（3）：40-44，49.

[4]李永寧.我國地方高校財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀、問題和政策建議——以江蘇省屬高校為例[J].教育財會研究，2012，（3）：21-25.

（作者單位：南京理工大學(xué)）