全面從嚴(yán)治黨黨員干部讀本（2016版）

本書編寫組 /北京聯(lián)合出版公司/9787550270596/2016-03/29.80

本書從新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)、新時(shí)期黨的建設(shè)的偉大工程、黨的思想理論武裝、從嚴(yán)治吏、落實(shí)黨建工作主體責(zé)任、黨的建設(shè)制度改革等方面闡述了全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略思想。

2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”。同年11月，習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研時(shí)提出：“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程。”而12月的江蘇講話，則在“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”，彰顯了以習(xí)近平為總書記的黨中央全方位的治國理政方略。

一、治國理政方略的全面升華

全面建成小康社會(huì)，這是2012年黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”的時(shí)間表，以及“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“人民民主不斷擴(kuò)大”“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”“人民生活水平全面提高”“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”等具體任務(wù)。

全面深化改革，這是2013年黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，《決定》提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革進(jìn)行了全面部署。

全面推進(jìn)依法治國，這是黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出的治國理政方略，是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)。《決定》提出“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。全會(huì)同時(shí)對(duì)全面推進(jìn)依法治國的原則、任務(wù)、布局進(jìn)行了全面部署。

全面從嚴(yán)治黨，這是習(xí)近平總書記2014年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中提出來的，他說：“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！?/p>

習(xí)近平總書記江蘇講話把全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并提，更加強(qiáng)調(diào)了黨的建設(shè)的重要性，意味著全黨和黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)。

“打鐵還須自身硬”。黨的十八大提出，我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由習(xí)近平任組長，下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)小組：經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等專項(xiàng)小組。2013年，中紀(jì)委在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。2013年，堅(jiān)持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅(jiān)持以解決突出問題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進(jìn)展；堅(jiān)決查處腐敗案件，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)；堅(jiān)持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾高度評(píng)價(jià)。2014年，中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，這是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙娚迫绮患?，見不善如探湯?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

習(xí)近平總書記在西柏坡回顧了毛澤東與黃炎培關(guān)于周期率的談話，強(qiáng)調(diào)指出我們今天的考試遠(yuǎn)未結(jié)束。這是總書記科學(xué)審視世情國情黨情的變與不變，清醒把握我們黨面臨的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作出的重要論斷。從黨的自身存在的問題上，闡明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性。

十八大后，在黨的思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)好精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記十八大后公開發(fā)表的第一篇署名文章就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》，總書記指出了學(xué)習(xí)貫徹黨章的目的就是堅(jiān)持黨的性質(zhì)、踐行黨的宗旨。總書記指明了黨章根本性規(guī)范作用就是依據(jù)黨章加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。總書記要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)遵守黨章的模范。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。后來習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)對(duì)大家說，革命理想高于天，這個(gè)道理要反復(fù)講。

崇高的理想信念，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動(dòng)力。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)：理想信念堅(jiān)定是衡量好干部的第一位標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是：主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植自己的精神家園，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。只有如此，才能做到拒腐蝕、永不沾，清正廉潔，才能讓黨和人民靠得住、信得過、能放心。

在黨的組織建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。習(xí)近平總書記指明了新時(shí)期好干部的標(biāo)準(zhǔn)就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。總書記闡明了成長為好干部的途徑就是一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。總書記明確了不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論干部，不能簡單以票數(shù)、分?jǐn)?shù)定干部?？倳浿赋隽藦膰?yán)管理干部的原則就是及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。為了保證黨的事業(yè)的成功，防止黨的干部由公仆變?yōu)橹魅耍覀凕h對(duì)黨員干部一向都是嚴(yán)格要求。特別是黨的十八大以來的新形勢(shì)，對(duì)黨員干部提出了更高的新要求。比如，習(xí)近平同志在全國組織工作會(huì)議上的講話中就明確強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率?！痹谥屑o(jì)委三次全會(huì)上習(xí)近平指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。全黨同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人、是組織的一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。