信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)情況及存在問(wèn)題

信陽(yáng)市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校 許金友

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)情況及存在問(wèn)題

信陽(yáng)市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校 許金友

一、“十一五”以來(lái)信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)情況

（一）農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果豐碩

首先建立了超級(jí)稻、茶葉、紫云英、板栗等高效育種技術(shù)體系，培育出一大批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的農(nóng)作物新品種，形成了配套的栽培模式，促進(jìn)了主要農(nóng)作物單產(chǎn)提高和品質(zhì)提升，極大提升了技術(shù)水平，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）農(nóng)技推廣服務(wù)水平顯著提升

隨著基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目深入推進(jìn)，2013年，信陽(yáng)市7縣2區(qū)共遴選409名絕大部分具有中級(jí)以上職稱的農(nóng)業(yè)科技人員；建立了12個(gè)試驗(yàn)示范基地，遴選了4 090個(gè)科技示范戶，大力提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系公共服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，取得顯著成效。

（三）農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足生產(chǎn)實(shí)踐，信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)引進(jìn)農(nóng)業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生，規(guī)范人員聘用管理，明確上崗條件，把好進(jìn)人“關(guān)口”。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”、農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光工程培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范性培訓(xùn)。建立農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快知識(shí)技能更新，每年參加農(nóng)技推廣的人員還要參加河南農(nóng)業(yè)大學(xué)和信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院的培訓(xùn)班。

（四）農(nóng)作物品種改良技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速提高

近年來(lái)，信陽(yáng)市選育出了一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆作物新品種，如水稻揚(yáng)兩優(yōu)6號(hào)、崗優(yōu)188、Y兩優(yōu)1號(hào)、深兩優(yōu)5814、岡優(yōu)1237、9優(yōu)418、豐兩優(yōu)4號(hào)、特糯2072；小麥鄭麥9023、偃展4110、矮抗58、豫農(nóng)202、鄭麥366、西農(nóng)979、揚(yáng)麥15、揚(yáng)麥20等，進(jìn)行推廣種植，這些品種對(duì)于全市糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)的提高起到了非常大的作用。

（五）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

信陽(yáng)市農(nóng)技推廣體系分為市、縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶等農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，市、縣兩級(jí)設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)站、茶葉實(shí)驗(yàn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、種子管理站、土壤肥料工作站、農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)站等國(guó)家公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)；全市設(shè)置了155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，大部分仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；為進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)能力，促進(jìn)全市糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，信陽(yáng)市建設(shè)80個(gè)區(qū)域站和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，總投資額4 374萬(wàn)元，截至目前，已全部完工。

二、信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的問(wèn)題分析

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣體制有待進(jìn)一步研究

信陽(yáng)市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站。目前，全市9個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心是農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、農(nóng)經(jīng)等職能集一身，沒(méi)有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往將農(nóng)技推廣人員作為駐村干部使用，服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，精力分散，會(huì)把農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)當(dāng)成“副業(yè)”，削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。

（二）農(nóng)業(yè)科研部門(mén)的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科研部門(mén)，力量相對(duì)較強(qiáng)，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面主動(dòng)挑擔(dān)，做了大量的工作。精品農(nóng)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的支撐。但受現(xiàn)有體制條件限制，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技推廣的作用有限，還有待進(jìn)一步提升。

（三）農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)

農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)除了專業(yè)大戶、合作社，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)還是信陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體。而農(nóng)民的科技應(yīng)用意識(shí)是農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用是否有成效的重要因素。要提高農(nóng)民的科技應(yīng)用意識(shí)必須加強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用知識(shí)培訓(xùn)。

三、加快信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制的研究

一是建議深入研究農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。按照既有利于爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金，又有利于開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，使農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的資金使用得到有效監(jiān)督。二是建議加強(qiáng)合作社等農(nóng)業(yè)推廣新載體的培育。由于合作社、種糧大戶、示范戶品牌意識(shí)強(qiáng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)要求較高，其農(nóng)產(chǎn)品的效益也較好。老百姓看到他們的效益之后，就會(huì)效而仿之。三是建立服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和服務(wù)人才庫(kù)制度。由農(nóng)業(yè)科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，依托農(nóng)技110網(wǎng)站，建立服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和人才庫(kù)對(duì)接平臺(tái)。

（二）以科技支撐推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)

一是大力發(fā)展集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技相關(guān)主體作用。要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)民的積極性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。四是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的深加工研究。五是做大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

（三）加大職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)

建議利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣部門(mén)自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并組織現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性。