我國(guó)食品安全體系的發(fā)展
——以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例

□ 徐廣偉 金華市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院

我國(guó)食品安全體系的發(fā)展
——以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例

□ 徐廣偉 金華市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)研究院

食品安全問(wèn)題已受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留一直是各國(guó)食品安全體系關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定，如歐盟、美國(guó)與日本等地區(qū)國(guó)家一方面對(duì)本國(guó)食品建立嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)和完善的檢測(cè)環(huán)境以更好地維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益、保護(hù)人們的健康，另一方面強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)，衛(wèi)生指標(biāo)也日趨嚴(yán)格。目前，如何基于農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我國(guó)食品安全體系顯得十分關(guān)鍵。本文以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例分析當(dāng)前我國(guó)食品安全體系的發(fā)展?fàn)顩r，并針對(duì)性的提出發(fā)展策略。

我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程

我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程大致可以歸類為三個(gè)階段。

探索發(fā)展階段（1963-1996年）

1963年，我國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥鑒定所的成立標(biāo)志著農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入到探索發(fā)展階段，該部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記管理與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作，工作重點(diǎn)為高毒有機(jī)磷等農(nóng)藥的殘留檢測(cè)方面，制定各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

快速發(fā)展階段（1997-2008）

1997年，我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（于2011年進(jìn)行修訂）頒布，其中對(duì)農(nóng)藥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性方面展開(kāi)研究。在這一發(fā)展階段積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的行動(dòng)計(jì)劃，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定了500項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建立農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全完善階段（2009年至今）

自實(shí)施《食品安全法》后，我國(guó)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)邁入到新的發(fā)展行業(yè)中，全面進(jìn)入健全完善階段。各項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)手段的出現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的日臻完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為食品安全體系提供保障。

農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系下我國(guó)食品安全體系的發(fā)展策略

完善嚴(yán)格的法律體系

完善嚴(yán)格的法律體系是保障食品質(zhì)量安全管理政策實(shí)施及取得效果的基礎(chǔ)條件。除缺乏標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重的原因還有存在一些無(wú)視國(guó)家規(guī)定鋌而走險(xiǎn)的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶、銷售商等。因此，應(yīng)完善嚴(yán)格的法律體系，政府可針對(duì)食品及與食品密切相關(guān)的食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥等方面，建立從生產(chǎn)到銷售全過(guò)程的法律體系。明確各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)，減少監(jiān)管灰色地帶，對(duì)食品安全體系的建立作用顯著。

加快檢測(cè)技術(shù)的研究

農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系的健全與完善，直接關(guān)系到食品安全。為推動(dòng)我國(guó)食品安全體系走向新的高度，則需要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)研究，緊追國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢測(cè)方法與分析方法，探索適合我國(guó)的農(nóng)藥殘留分析方法。在加快檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還應(yīng)制定相對(duì)全面的檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，為農(nóng)藥監(jiān)測(cè)工作正確開(kāi)展提供保障，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留狀況，制定適合的政策標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)高效的監(jiān)管與執(zhí)行體系

從農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，食品安全體系要得到有效貫徹與落實(shí)離不開(kāi)高效、科學(xué)化的管理體制。建立高效的監(jiān)管與執(zhí)行體系使，我國(guó)應(yīng)積極吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，汲取發(fā)展優(yōu)勢(shì)與發(fā)展方法，將國(guó)家質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)等部門的各項(xiàng)職能充分明確，做到權(quán)責(zé)明確，真正做到部門與部門間的相互協(xié)調(diào)，保持部門的獨(dú)立性，保證對(duì)食品監(jiān)管的有效性，解決與處理較差管理方面涉及到的各項(xiàng)問(wèn)題，為行政效率的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截止到目前，我國(guó)已成立食品安全委員會(huì)，終將發(fā)揮出持續(xù)效力。

擴(kuò)大HACCP實(shí)施

受到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式仍處于一種勞動(dòng)密集型狀況，食品生產(chǎn)原料多為農(nóng)戶生產(chǎn)，分散供應(yīng)。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等全過(guò)程處于一種分散化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏統(tǒng)籌管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這種狀態(tài)下，食品安全無(wú)法得到保障。因此，建立健全食品安全體系，區(qū)域同型產(chǎn)業(yè)合作管理模式是必然選擇，擴(kuò)大HACCP的實(shí)施范圍，建立消費(fèi)者群體間的信息交流網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督作用

我國(guó)食品安全體系方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在整個(gè)食品安全體系中的監(jiān)管作用與監(jiān)管職能，弱化了消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督。因此，我國(guó)應(yīng)充分借助媒體的價(jià)值，提供一個(gè)開(kāi)放、有效的信息交流反饋平臺(tái)，及時(shí)接受消費(fèi)者反饋的各項(xiàng)問(wèn)題，保證食品安全體系與標(biāo)準(zhǔn)制定的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)食品安全體系的發(fā)展尚處于逐步完善的階段，以農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為例，找準(zhǔn)問(wèn)題的切入點(diǎn)，提出發(fā)展策略，最終為我國(guó)食品安全體系的建立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，改善與解決我國(guó)食品安全問(wèn)題。

徐廣偉（1964-），男，浙江金華人，本科，副高級(jí)工程師。研究方向：食品質(zhì)量與安全、食品工藝、食品檢測(cè)、食品科學(xué)與工程。