民以食為天，食以安為先

□ 楊 藝 貴陽市南明區(qū)質(zhì)檢所

民以食為天，食以安為先

□ 楊 藝 貴陽市南明區(qū)質(zhì)檢所

當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

食品安全監(jiān)管體系概念

近幾年來，我國在食品生產(chǎn)行業(yè)常會出現(xiàn)一些相關(guān)的食品安全問題，人們對于食品安全問題的重視也逐漸加深。在食品安全監(jiān)督管理方面，有關(guān)部門應(yīng)成立相關(guān)的食品安全管理部門，加強(qiáng)對食品安全監(jiān)督管理，確立相關(guān)食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，通過法律監(jiān)管制度最大程度地確保食品安全。從農(nóng)作物的最初種植，到后來的加工、生產(chǎn)，到最后的商業(yè)流通，都需要進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理和法律法規(guī)的確定，并由上級部門提供政策與技術(shù)上的指導(dǎo)，形成我國的食品安全監(jiān)管體系。

我國食品安全監(jiān)管體系概況

自2009年，我國開始正式實施新的《食品安全法》，在最大程度上確保了我國食品安全監(jiān)管制度。新的《食品安全法》彌補(bǔ)了過去《食品衛(wèi)生法》管理范圍過小、立法不協(xié)調(diào)等問題，但依然存在多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。通過制定相關(guān)食品安全管理制度，規(guī)定縣級以上政府應(yīng)設(shè)立相關(guān)的衛(wèi)生管理部門，對食品安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，在衛(wèi)生、行政、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)方面都建立了相關(guān)的法律法規(guī)和食品安全監(jiān)管制度。

我國食品安全體監(jiān)管存在的問題及成因

我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題

我國對于食品安全相關(guān)的法律法規(guī)的管理并不健全。自從《食品安全法》和《食品安全法實施》等一系列相關(guān)食品安全法律法規(guī)和食品安全相關(guān)輔助法律法規(guī)的制定，我國已形成了具有一定規(guī)模的食品安全管理體系。隨著社會的迅速變化和發(fā)展，出現(xiàn)了現(xiàn)有法律尚未涉及的問題，因此，完善我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管法規(guī)迫在眉睫。

我國食品安全監(jiān)管體系存在政府相關(guān)部門監(jiān)管不力的問題。食品安全影響著人民的生命安全和身體素質(zhì)，我國政府也十分重視食品安全，多次出臺相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行管理，但由于種種原因，政府和相關(guān)行政部門在食品安全監(jiān)管的力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

政府部門在食品安全監(jiān)管上還存在腐敗問題。雖然我國目前大大加強(qiáng)了反腐力度，但受地方保護(hù)主義、商業(yè)利益和人情債等影響，食品安全監(jiān)管上的腐敗問題依然存在，某些政府部門對當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)采取保護(hù)措施，對一些小型作坊也采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，違法者未得到應(yīng)有的懲罰，這也助長了漠視食品安全的不正之風(fēng)。

我國食品安全監(jiān)管體系存在問題的原因

食品安全事故的發(fā)生有多方面的原因，而主要是政府和相關(guān)部門的監(jiān)管不力，表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，安全意識的淡薄。從執(zhí)法者的角度看，許多政府部門并未把人民的生命安全放在第一位，許多監(jiān)管部門的人員并不具有合格的專業(yè)素質(zhì)，受地方利益的影響，往往不顧群眾的生命安全。從消費(fèi)者的角度看，許多消費(fèi)者的食品安全意識也十分淡薄，缺乏足夠的食品安全知識，在出現(xiàn)食品安全事故后缺乏維權(quán)意識。

第二，食品安全制度化的水平低，監(jiān)管技術(shù)有待提高，監(jiān)管資金投入不足。目前我國的食品安全監(jiān)管制度還不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不健全的問題十分嚴(yán)重，難以有效地保障食品安全；多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題十分嚴(yán)重，致使許多應(yīng)有的食品安全監(jiān)管措施無法得到有效執(zhí)行。此外，我國現(xiàn)行的食品監(jiān)管技術(shù)相對落后，缺乏嚴(yán)格有效的檢測措施，隨著食品問題層出不窮，現(xiàn)有的監(jiān)管技術(shù)無法適應(yīng)社會的變化。而監(jiān)管資金投入不足也是食品安全問題難以解決的重要原因，財政部門應(yīng)給予相關(guān)監(jiān)管部門足夠的經(jīng)費(fèi)，對食品安全監(jiān)管投入更大的人力、物力，特別是要加大對基層部門的經(jīng)費(fèi)投入，才能在經(jīng)濟(jì)上保證食品安全監(jiān)管的實施。

對于我國食品安全方面安全監(jiān)督管理制度的理解與對策

隨著我國對于食品安全監(jiān)督管理制度的不斷完善，已形成相對完善的食品安全監(jiān)督管理制度，但仍與國際性的食品安全監(jiān)督管理制度存在較大差距。為了縮小我與國際食品安全監(jiān)督管理制度的差距，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的食品安全監(jiān)督管理方法與措施十分必要。

加強(qiáng)人們對于食品安全意識方面的認(rèn)識

加強(qiáng)我國民眾雖與食品安全監(jiān)督管理意識十分必要，屢屢出現(xiàn)食品安全方面問題與商家受到利益驅(qū)使密不可分。因此加強(qiáng)人們對于食品安全監(jiān)督意識，從源頭解決食品安全問題，是解決食品安全問題的有效方法之一。

完善健全有關(guān)食品安全管理的法律法規(guī)

我國食品安全管理與國際上存在較大的差距，可通過學(xué)習(xí)國外方面的有關(guān)食品安全管理方面的法律法規(guī)，制定屬于自己的食品安全管理法律法規(guī)以縮小差距。在監(jiān)管力度方面不斷提高重視和要求，加大安全監(jiān)督管理力度，從源頭解決食品安全問題。

建立國家食品安全監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)

食品安全覆蓋領(lǐng)域極其廣泛，在藥品安全監(jiān)督管理，衛(wèi)生方面監(jiān)督，農(nóng)業(yè)源頭管理，質(zhì)檢方面嚴(yán)格程度，工商執(zhí)法力度，公安，商務(wù)運(yùn)行等方面都有涉及。通過不斷對食品安全監(jiān)督管理進(jìn)行思考與研究，增加食品安全的安全性和可信性，可最大程度減小食品安全方面的風(fēng)險。

全面建設(shè)食品安全信息管理制度

建立全國范圍性的相關(guān)食品安全信息管理制度，確立食品安全通報處理，使人們可在最短時間了解新的食品安全信息，提高人們對于食品安全的認(rèn)識程度和意識，建立相關(guān)食品安全監(jiān)管和管理制度，才能最大程度的確保人們的食品安全和生命健康，使食品安全生產(chǎn)得到最大程度的保障。

結(jié)語

食品安全關(guān)乎每個人的生命健康，作為食品生產(chǎn)大國和人口大國，我國的食品安全問題格外值得關(guān)注。只有政府各部門聯(lián)合起來，提高食品安全的監(jiān)管力度、完善相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)控體系，生產(chǎn)者對食品安全嚴(yán)格把關(guān)，消費(fèi)者提高自身的食品安全意識和維權(quán)意識，社會才能為保證食品安全創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，形成更為科學(xué)、有效的食品安全監(jiān)管新局面。

楊藝（1980-），女，漢族，貴州貴陽人，貴陽市南明區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所，初級職稱。