新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐與思考

萬芙蓉 范曉璐 （江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校 213200）

新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐與思考

萬芙蓉 范曉璐 （江蘇省常州市金壇區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校 213200）

常州市金壇區(qū)在總結以往農(nóng)民培訓工程、陽光工程農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的基礎上，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。為進一步推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，現(xiàn)從培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義、環(huán)境、途徑等方面出發(fā)，總結了如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，以供參考。

新型職業(yè)農(nóng)民；意義；培訓途徑

農(nóng)業(yè)是我國的一項弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的落后將嚴重影響我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。21世紀以來，“中央一號”文件連續(xù)多年聚焦“三農(nóng)”問題，提出了培育新型職業(yè)農(nóng)民的要求。2012年底，農(nóng)業(yè)部啟動了100個新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，常州市金壇區(qū)于2013年被列為江蘇省13個新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣（市）之一，在總結以往農(nóng)民培訓工程、陽光工程農(nóng)村勞動力轉移培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓的基礎上，開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作。筆者長期奮戰(zhàn)在農(nóng)民教育培訓第一線，進行了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的相關實踐，現(xiàn)從培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義、環(huán)境、途徑等方面出發(fā)，對如何培育新型職業(yè)農(nóng)民進行了相關思考，以期供同行參考借鑒。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

當下農(nóng)村的現(xiàn)實和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，凸顯出新型職業(yè)農(nóng)民培育迫在眉睫。

伴隨著社會主義新農(nóng)村建設進程的不斷加速，我國農(nóng)村“空心化”趨勢越來越嚴重，相當比例的青壯年農(nóng)民進入城市或外出務工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民大多是文化程度不高、素質相對較低的婦女和中老年人（戲稱“3860”部隊）。如金壇區(qū)在近10年內，農(nóng)業(yè)人口下降了30%，農(nóng)村勞動力由2006年的8.3萬人下降到2013年底的4.05萬人，特別是近兩年，隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的強力推進，農(nóng)業(yè)人口市民化呈加速態(tài)勢。目前金壇區(qū)在家務農(nóng)勞動力年齡30-45周歲占10%、46-59周歲占55%、60歲以上占34%，高中以上文化程度僅占15%，大量青壯年農(nóng)村勞動力的外出和在家務農(nóng)勞動力的老齡化、文化偏低等現(xiàn)實已嚴重制約金壇區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，嚴重影響了新農(nóng)村建設的步伐。

對于“無人種田”的思考，首先要考慮的就是“人”的問題，只有通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，讓越來越多的有知識、懂科技、能創(chuàng)業(yè)的中青年勞動力重新回到廣闊的農(nóng)村，讓他們真正發(fā)展成為有作為的新型職業(yè)農(nóng)民，才能從根本上解決當前農(nóng)業(yè)勞動力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農(nóng)業(yè)科技成果難以轉化等一系列突出問題。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境

政府的高度重視和農(nóng)民的內在需求，營造了新型職業(yè)農(nóng)民良好的培育環(huán)境。

農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。從“增加農(nóng)民收入”到“推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見”，從“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”到“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”等，“中央一號”文件從2004年起，連續(xù)十多年以“三農(nóng)”作為核心內容進行論述和政策安排。江蘇省作為力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵、領頭羊，從“十一五”開局之初開始實施農(nóng)民培訓工程，每年拿出相當?shù)馁Y金用于農(nóng)民教育培訓，地方各級政府也配套相應的培訓資金，這為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展打下了良好的基礎。

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新知識、新技術、新模式的內在需求是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作得以順利開展的強大動力，無論是在集中培訓的課堂，還是在現(xiàn)場指導的田間地頭，或是在“農(nóng)民之聲”廣播電臺的空中講堂，到處都有農(nóng)民如饑似渴的身影。與此同時，農(nóng)業(yè)新科技也給農(nóng)業(yè)帶來了新的經(jīng)濟效益，不斷拓展了農(nóng)民的增收空間，例如，金壇區(qū)小麥每667 m2產(chǎn)量從原先的300多kg到如今的500多kg，水稻每667 m2產(chǎn)量從最初的500多kg到如今的650多kg，河蟹每667 m2效益從原先的兩、三千元到如今的上萬元，這些突破性的增長無不歸功于農(nóng)業(yè)新知識、新技術和新模式的推廣和應用，歸功于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

3 培育新型職業(yè)農(nóng)民的途徑

新型職業(yè)農(nóng)民應體現(xiàn)出“新型”和“職業(yè)”，即具有科學文化素質、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源。在當下，新型職業(yè)農(nóng)民還應有超前的市場意識、競爭意識、質量意識、生態(tài)意識和互聯(lián)網(wǎng)意識，引領轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，引領示范先進農(nóng)業(yè)科技裝備，引領推動農(nóng)產(chǎn)品質量建設。

培育新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)的培訓職業(yè)農(nóng)民不同，首先體現(xiàn)了“培訓”到“培育”的創(chuàng)新，培訓是傳授知識和技能的過程，培育則包括新型職業(yè)農(nóng)民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持；其次體現(xiàn)了從“辦班”到“育人”的創(chuàng)新，通過全過程培育、后續(xù)跟蹤服務等，為培育對象創(chuàng)造良好的成長環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是一項長期性、基礎性、創(chuàng)新性系統(tǒng)工程，必須立足當下，著眼長遠，制訂科學規(guī)劃；必須以市場調控為基礎，發(fā)揮政府的主導作用，積極調動農(nóng)民自身的主動性。具體培育途徑如下。

3.1 篩選好培育對象

農(nóng)村的種植（養(yǎng)殖）大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作組織的領頭人或主力成員、致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的專業(yè)農(nóng)校學生、城市居民及農(nóng)民植保員、經(jīng)紀人、農(nóng)機大戶、防疫員、信息員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務型人才，他們不受戶籍、地域或部門所限，一心一意專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這項職業(yè)，他們應該都是新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體。為此，2014年底，金壇區(qū)對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、各類農(nóng)民專業(yè)合作社成員、大學生村官、種植（養(yǎng)殖）大戶等的基本情況進行了深入細致的調查摸底，形成了有新型職業(yè)農(nóng)民潛質的人才庫，這為今后新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育鎖定了對象、提供了依據(jù)。

3.2 創(chuàng)造有利的社會環(huán)境

（1）強化社會輿論引導，樹立農(nóng)民職業(yè)平等的觀念。（2）以市場為導向，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成體系。（3）制訂出臺激勵政策措施，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。（4）加強社會保障體系建設，包括社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障等，讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉化。

3.3 完善教育培訓體系建設

3.3.1 在已開展農(nóng)民培訓工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、陽光工程培訓等項目的基礎上，總結經(jīng)驗，利用和發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)民教育培訓資源，開展新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

3.3.2 充分發(fā)揮農(nóng)廣校、就近農(nóng)業(yè)高職院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育中的主陣地作用，力爭構建形式多樣的新型職業(yè)農(nóng)民培育組織體系。

3.3.3 對現(xiàn)有的培育模式進行創(chuàng)新性拓展，擬定在全區(qū)范圍內創(chuàng)建15個涵蓋農(nóng)業(yè)四大主要產(chǎn)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民培育實訓基地。具體要求為：（1）要求基地的生產(chǎn)管理水平、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品質量要做到行業(yè)領先，在本產(chǎn)業(yè)中具有一定的榜樣示范作用，具備一定的教學、實踐、科研、生產(chǎn)等社會服務性功能。（2）要求基地有可容納30-50人的培訓教室，并配備基本的教學設備，有可提供給學員現(xiàn)場觀摩、動手操作和生產(chǎn)實習的場所。（3）要求基地擁有豐富生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的土專家和行業(yè)能手。實訓基地在通過考核驗收合格后發(fā)文認定、掛牌，并正式承載全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育后續(xù)參觀、實踐等功能。

3.4 加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持

3.4.1 做好服務

要充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)行政主管部門、培訓機構、農(nóng)技推廣機構、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類機構的作用，主要做好技術服務和信息服務。

3.4.2 項目支持

各級各部門應通力合作，在各類農(nóng)業(yè)項目的規(guī)劃安排上充分考慮職業(yè)農(nóng)民的真正需要，通過項目帶動，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的長效性、組織性實施。

3.4.3 資金支持

主要是在財政、金融、保險等方面提供支持，要求各級黨委、政府高度重視，明確規(guī)范相應的規(guī)章制度，提供各種資金、政策保障，確保讓職業(yè)農(nóng)民輕裝上陣、順勢發(fā)展。

4 結 論

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項惠澤千秋的“民心工程”，事關我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局和方向，具有長期性、基礎性和戰(zhàn)略性，不可能一蹴而就，需要持之以恒地堅持和循序漸進地創(chuàng)新，這樣才能促使新型職業(yè)農(nóng)民加快成長，進而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。相信在不久的將來，新型職業(yè)農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領頭羊及社會主義新農(nóng)村建設的主力軍，一定會在“農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美”的“三農(nóng)”建設中發(fā)揮更大的作用。

2015-11-25