落實發(fā)展新理念 加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設

社旗縣農業(yè)局 陳冬來

落實發(fā)展新理念 加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設

社旗縣農業(yè)局 陳冬來

近年來，社旗縣農業(yè)工作主動適應新常態(tài)，搶抓發(fā)展新機遇，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災害，經(jīng)受了復雜形勢的嚴峻考驗，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，實現(xiàn)了糧食連年豐收、農民大幅增收、農業(yè)發(fā)展持續(xù)向好的顯著業(yè)績。

一、主要工作成績

（一）糧食生產再跨新臺階

社旗縣累計完成高標準糧田建設面積2.98萬hm2，已完成整體規(guī)劃的64.7%，以此支撐糧食綜合生產能力穩(wěn)步提高。高標準糧田建成區(qū)糧食單產超出區(qū)外15%以上，連年被授予“全市糧食生產先進縣”稱號。

（二）農業(yè)結構調整取得新發(fā)展

立足特色優(yōu)勢，鎖定特色品種，唱響優(yōu)勢農業(yè)品牌，提升產業(yè)效益。糧食、油料、蔬菜等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)鞏固發(fā)展，都市農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、設施農業(yè)、園區(qū)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

（三）深化農村改革取得新突破

社旗縣累計發(fā)展各類新型農業(yè)經(jīng)營主體1 364家，其中省級農民專業(yè)示范社2家，省級龍頭企業(yè)2家，市級農民專業(yè)示范社32家，市級家庭農場10家，市級龍頭企業(yè)25家。培訓新型職業(yè)農民600余人。全縣開展的規(guī)范化土地托管服務面積達到1.53萬hm2，占全縣耕地面積的17.7%。

（四）農業(yè)科技創(chuàng)新推廣再獲新成果

種子工程、測土配方施肥、高產創(chuàng)建和“千人包千村”活動有序實施。糧食作物優(yōu)質率達到85%，配方施肥面積覆蓋率100%，良種良法推廣面積覆蓋率100%，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率27.7%。

（五）農業(yè)標準化生產再創(chuàng)新佳績

社旗縣制定地方農產品標準化生產體系3個，全縣“三品一標”認定數(shù)量累計達到31個，產地認證面積4.17萬hm2。進入2016年以來實現(xiàn)農產品進京總量13 518t，銷售額8 960萬元，認證示范區(qū)創(chuàng)建16個。全縣農藥殘留檢測合格率100%。

（六）惠農行動再邁新步伐

全面落實各項支農惠農政策。強化農民負擔監(jiān)管。集中開展農資市場整治行動。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證有序開展。

二、存在問題

（一）從農業(yè)實踐看，一是農業(yè)發(fā)展的資源要素制約呈增強態(tài)勢。農田水利基礎設施尚處于薄弱，耕地地力水平較低。勞動力老弱化、兼業(yè)化、低質化、婦女化趨勢加劇。農村實用人才比重尚低。二是現(xiàn)有生產經(jīng)營方式對農業(yè)生產的制約作用呈強化態(tài)勢。一家一戶分散經(jīng)營仍是農業(yè)生產經(jīng)營的主要形式。龍頭企業(yè)存在個體差異，大部分發(fā)展規(guī)模不大、科技創(chuàng)新能力不高、帶動能力不強的問題。社會化服務組織規(guī)模小，服務方式及水平跟不上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。三是農業(yè)比較效益偏低的矛盾呈突出態(tài)勢。農資價格上行壓力加大，生產用工成本上升的趨勢難以改變，而農產品價格的提高又受諸多因素制約，農業(yè)生產比較效益偏低的問題日益突出。

（二）從發(fā)展形勢看，一是農產品價格下滑連鎖效應逐步顯現(xiàn)。目前，國際農產品價格下跌的趨勢仍然非常明顯，國內大宗農產品價格的逐步下行調整成為常態(tài)。二是農產品生產成本上升制約農業(yè)發(fā)展。農產品成本快速上漲，對農業(yè)發(fā)展的制約越來越顯著，一定程度上制約農民的生產積極性。加之價格、質量的沖擊，農產品進口會不斷增加，對農業(yè)造成的沖擊難以避免。

三、對策建議

（一）著力四個改革

1.要進一步加快農業(yè)發(fā)展方式改革，在發(fā)展思路、技術體系、政策支持、資源配置等方面進行重大調整。

2.要大力推進供給側結構性改革，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是面對糧食價格下滑、國外糧食入市、國糧入庫難的嚴峻形勢，迫切需要提升農產品質量和效益，增強農業(yè)競爭力。

3.要全面深化農村改革，特別是農村土地制度改革、農業(yè)經(jīng)營體系改革、農村產權制度改革等，迫切需要攻堅克難，深化改革，激發(fā)農業(yè)發(fā)展活力。

4.要進一步推進城鄉(xiāng)一體化改革，構建新型工農城鄉(xiāng)關系。因此，我們必須增強憂患意識和責任意識，拿出應對復雜局面的有效舉措和實際行動，推動農業(yè)轉型升級，加快社旗縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，為全面建設小康社會強基固本，加油助力。

（二）實施七大工程

1.實施高標準糧田建設工程。堅持把糧食生產作為農業(yè)工作的重中之重，以高標準糧田建設為抓手，提升糧食綜合生產能力。加強基礎設施建設，實現(xiàn)藏糧于地；強化科技支撐，實現(xiàn)藏糧于技；培育新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)藏糧于民。

2.實施農業(yè)產業(yè)化集群培育工程。優(yōu)化農業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，構建農業(yè)產業(yè)化集群，發(fā)展特色產業(yè)，推廣農超對接、農社對接、農企對接，搞活農產品流通，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

3.實施都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程。依托美麗鄉(xiāng)村、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、農游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、垂釣采摘、鄉(xiāng)村工藝等，建設一批具有復合功能的都市生態(tài)農業(yè)園區(qū)。

4.實施農產品質量安全工程。著力落實好農業(yè)標準化生產，實行最嚴格的監(jiān)管，重點要做好源頭控制，落實例行監(jiān)測制度，加快質量檢測體系的建設和完善。

5.實施農業(yè)生態(tài)保護工程。扎實推進化肥農藥減量化行動，做好土壤污染普查和防治，推進農業(yè)面源污染動態(tài)監(jiān)測預警和治理的常態(tài)化、規(guī)范化。推廣秸稈還田，提高秸稈綜合利用率，發(fā)展有機肥、秸稈飼料、食用菌生產、建筑板材、秸稈沼氣等。

6.實施農業(yè)服務提升工程。強化農技推廣服務，推進農業(yè)信息化建設，完善市場監(jiān)測預警，推進農業(yè)綜合執(zhí)法。深化農村土地制度、農業(yè)經(jīng)營體系、農業(yè)供給側結構性改革。

7.實施農業(yè)“走出去、引進來”工程。在堅持開放招商“引進來”的同時，引導鼓勵本土農產品“走出去”。