植物檢疫與飯碗里的安全

□ 李林杰 日照出入境檢驗(yàn)檢疫局

植物檢疫與飯碗里的安全

□ 李林杰 日照出入境檢驗(yàn)檢疫局

2015年，中國糧食進(jìn)口數(shù)量為12 477萬噸，同比增長24.2%。糧食對外依存度高，以大豆為例，2015年國內(nèi)大豆總產(chǎn)量不到1 200萬噸，而進(jìn)口大豆8 169萬噸，進(jìn)口的大豆相當(dāng)于國產(chǎn)大豆的7倍。隨著進(jìn)口糧食種類、數(shù)量的增加，植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，嚴(yán)重影響百姓“飯碗里的安全”。僅2015年，全國各口岸截獲有害生物5 958種，104.3萬種次，分別同比增長9.21%和29.72%，外來有害生物入侵形勢愈加嚴(yán)峻，植物檢疫的地位愈加突出。

生物入侵的現(xiàn)狀

我國外來有害生物入侵形勢日益嚴(yán)峻，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，影響百姓“飯碗里的安全”。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國是外來有害生物入侵最嚴(yán)重國家之一，入侵物種高達(dá)529種，IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）所列的100種最具威脅的入侵物種中，已入侵我國的達(dá)50種。小麥矮腥黑粉菌、豚草、假高粱、煙粉虱、扶桑棉粉蚧和蘋果棉蚜等外來入侵者不僅破壞食物鏈，威脅其他生物的生存，而且?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重為害糧食安全，其中11種入侵物種每年造成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)570億元。以在進(jìn)口糧食中大量截獲假高粱為例，假高粱是玉米、大豆、棉花和甘蔗等秋熟旱作物田的主要雜草，根分泌物和腐爛組織抑制作物子實(shí)萌發(fā)和幼苗生長，花粉易與高粱屬作物雜交，導(dǎo)致作物產(chǎn)量降低、品質(zhì)變劣，是世界公認(rèn)的十大惡性雜草之一。假高粱是宿根多年生雜草，一株植株可產(chǎn)近3萬粒種子，當(dāng)它入侵農(nóng)田后，能使大豆每公頃減產(chǎn)400 kg左右、玉米減少15%左右，造成嚴(yán)重?fù)p失，對我國糧食生產(chǎn)危害很大，加強(qiáng)植物檢疫迫在眉睫。

植物檢疫的意義

植物檢疫主要為了防止危險(xiǎn)性病、蟲、雜草在地區(qū)或國家間傳播蔓延，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。

植物檢疫是糧食安全的保障

開展植物檢疫，有效截獲進(jìn)境的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草，防止其在我國定植，并通過風(fēng)險(xiǎn)分析，有效地保障了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，保護(hù)了百姓“飯碗里的安全”。

植物檢疫是生態(tài)安全的保障

通過開展植物檢疫，確保引種和調(diào)運(yùn)植物的安全，防止檢疫性有害生物的人為傳播，保護(hù)非檢疫區(qū)的安全。質(zhì)檢總局2015年開始全面組織開展以嚴(yán)厲打擊非法攜帶、郵寄植物種子種苗進(jìn)境行為為重點(diǎn)的“綠蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，2015年即截獲非法進(jìn)境的種子種苗2.2萬批次、8萬多kg。通過加強(qiáng)植物檢疫可減少檢疫性有害生物對非疫區(qū)植被的危害，控制農(nóng)藥等的使用，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有重要作用。

植物檢疫是國際貿(mào)易的保障

隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易自由化程度的提高，各國實(shí)行動(dòng)植物檢疫制度對貿(mào)易的影響已越來越大。通過國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，合理阻止或延緩國外產(chǎn)品大量進(jìn)入國內(nèi)市場，保護(hù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，保護(hù)百姓“飯碗里的安全”。

植物檢疫的措施

確?！帮埻肜锏陌踩保哟笾参餀z疫力度要從以下幾個(gè)方面做起。

技術(shù)支持

以科學(xué)合理的技術(shù)手段作支持，應(yīng)對局部地區(qū)發(fā)生重大檢疫性有害生物的入侵。檢疫人員要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展多種檢疫性有害生物的快速鑒定、監(jiān)測和防控技術(shù)攻關(guān)研究，提高能力。

資金支持

在指定口岸建立標(biāo)準(zhǔn)化植物檢疫實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化檢疫宣傳，爭取重大疫情監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)資金，既保證有害生物快速截獲、鑒定又能保障對植物疫情的監(jiān)測、撲滅、封鎖順利進(jìn)行，形成完善的植物檢疫防疫的長效機(jī)制。

制度建設(shè)

完善國內(nèi)植物檢疫與口岸植物檢疫關(guān)系制度，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、加強(qiáng)合作，構(gòu)建新的植物檢疫法規(guī)體系。

信息暢通

及時(shí)、廣泛、全面地收集世界各地發(fā)生的疫情信息，加強(qiáng)警示通報(bào)，加強(qiáng)國內(nèi)外疫情監(jiān)測，定期開展疫情普查。從而及時(shí)有效地減少或杜絕檢疫性有害生物的入侵和蔓延，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保障百姓“飯碗里的安全”。