大型工程的第三方測量服務(wù)模式探討

褚平進(jìn)

（上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海市 200438）

大型工程的第三方測量服務(wù)模式探討

褚平進(jìn)

（上海巖土工程勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海市 200438）

結(jié)合近年開展的第三方測量顧問工作，介紹了第三方測量服務(wù)在中國工程建設(shè)中的需求、服務(wù)內(nèi)容及要求，論述了第三方測量對(duì)大型工程建設(shè)的重要作用，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

第三方測量；測量顧問；服務(wù)模式

1　第三方測量顧問簡介

第三方檢測機(jī)構(gòu)又稱公正檢驗(yàn)，指兩個(gè)相互聯(lián)系的主體之外的某個(gè)客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個(gè)主體有聯(lián)系，也可以是獨(dú)立于兩個(gè)主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)或合同所進(jìn)行的商品檢驗(yàn)活動(dòng)。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，第三方是指獨(dú)立于業(yè)主和施工單位之外的、具有法人資格的專業(yè)化檢測公司。他采取科學(xué)規(guī)范化的運(yùn)行模式，遵循公正、公開、公平的原則，能夠在工程質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測、檢查方面發(fā)揮十分重要的作用，是國際上通行的工程質(zhì)量檢測慣例。中國第三方檢測行業(yè)發(fā)展較晚，但目前發(fā)展迅速。

其中測量專業(yè)，隨著工程的大規(guī)模建設(shè)，“測量無小事”的觀念已經(jīng)被廣大工程管理、建設(shè)者普遍認(rèn)可。其服務(wù)模式，已有工程總包單位進(jìn)行測量專業(yè)分包，完全過渡到業(yè)主單位購買第三方測量監(jiān)測服務(wù)，并逐步向政府監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)采購?fù)耆?dú)立的第三方測量監(jiān)測服務(wù)，進(jìn)行質(zhì)量安全管控。這一措施有效的提高了施工測量作業(yè)水平，把測量風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。

2　為什么要進(jìn)行第三方測量

2.1工程項(xiàng)目規(guī)模大

隨著中國經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市軌道交通工程、高速鐵路、超高層建筑、大型橋梁、大型游樂和運(yùn)動(dòng)場所異構(gòu)設(shè)備的建設(shè)如火如荼，這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模宏大，在橫向空間上表現(xiàn)為大范圍、長里程，內(nèi)多標(biāo)段施工，存在較多交接位置，需進(jìn)行貫通測量；縱向時(shí)序上表現(xiàn)為工期長、前后工序的銜接工序繁雜，土建、安裝、運(yùn)營接管等多方的銜接建設(shè)周期長，涉及參加單位多。

例如：目前中國正在進(jìn)行建設(shè)的40個(gè)城市城市軌道交通，在建里程達(dá)3 000 km，遠(yuǎn)期規(guī)劃里程15 000 km。每條城市軌道交通線路平均長度30多km，每條線路通常情況下會(huì)分段發(fā)包給8個(gè)左右的總包單位，而施工時(shí)會(huì)有10多個(gè)施工界面，建設(shè)周期一般在3 a以上。到2020年，中國將要建設(shè)至10萬km的鐵路，也是采用類似的建設(shè)發(fā)包模式。從技術(shù)層面上考慮，由于測量工作的專業(yè)性，必須先控制后碎步，同時(shí)超長距離的線性工程控制網(wǎng)必須考慮縱向和橫向的各種地球曲率、重力改正等問題，總包單位已經(jīng)不具有單獨(dú)進(jìn)行測量工作的實(shí)施條件和能力，必須由業(yè)主管理單位進(jìn)行統(tǒng)一整體考慮；而測量工作一旦出現(xiàn)紕漏，就會(huì)造成涉及結(jié)構(gòu)、線路、軌道等專業(yè)的設(shè)計(jì)修改工作，給工期和造價(jià)帶來巨大的損失，這一原因需要有專業(yè)性更強(qiáng)同時(shí)具有法律公正性的第三方參與測量工作，提供技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

中國近年的大型運(yùn)動(dòng)和游樂場所中的代表如北京的奧運(yùn)主場館鳥巢和上海正在建設(shè)的迪士尼樂園。奧運(yùn)主場館鳥巢主要由需要高精度定位的鋼結(jié)構(gòu)工程組成。迪士尼樂園占地2 km2，共分為7個(gè)施工片區(qū)，分別由7家總包單位分別施工，建設(shè)工期長達(dá)5 a；測量工作同樣需要業(yè)主單位在總體上進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；以減少工作交界面的協(xié)調(diào)工作，有效的減少工期壓力。

2.2項(xiàng)目關(guān)鍵工序需要專業(yè)復(fù)核

大型項(xiàng)目的技術(shù)要求和難度高于普通工程項(xiàng)目，例如：城市軌道交通貫通誤差要求控制在5 cm以內(nèi)，高速鐵路軌道靜態(tài)平順度軌距1/1 500、軌向1/5 000以內(nèi)，迪士尼游樂設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)安裝誤差±1 mm；要達(dá)到這些技術(shù)要求，不只是需要高精度的測量儀器設(shè)備，還需要大量工程經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)工人，甚至還需要進(jìn)行專門的技術(shù)研究；由于工程建設(shè)的高速發(fā)展，能夠?qū)嵤└呔葴y量的技術(shù)工人也是異常緊缺，因此，關(guān)鍵的施工測量工序，如控制網(wǎng)布控及復(fù)核、軌道交通地下聯(lián)系測量、鋼結(jié)構(gòu)安裝定位等工序引入專業(yè)的第三方復(fù)核，就顯得尤為重要。

工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的都會(huì)涉及變形安全監(jiān)測，尤其是城市軌道交通主要在建筑密集的城區(qū)施工，涉及到周邊建筑物、地下管線等其他責(zé)任主體的人身財(cái)產(chǎn)安全，變形監(jiān)測工作必須由具有法律公正性的第三方來完成；而土方量測量等跟造價(jià)密切相關(guān)的測量工作，也需要由具有法律公正性的第三方責(zé)任主體來完成。

2.3法律需求和業(yè)主管理需求

由于測量工作的專業(yè)性和重要性，政府行業(yè)主管部門出臺(tái)了相應(yīng)的行政法規(guī)來規(guī)范管理第三方測量服務(wù)工作，如軌道交通建設(shè)地方管理?xiàng)l例、測繪監(jiān)理資質(zhì)等。業(yè)主管理方，也需要專業(yè)隊(duì)伍來協(xié)調(diào)管理總包施工方，以彌補(bǔ)自身專業(yè)人才的不足。

3　第三方測量服務(wù)內(nèi)容及作用[1-4]

工程項(xiàng)目中的第三方測量顧問服務(wù)內(nèi)容，一般包含以下5個(gè)方面。

3.1工作管理流程的制定

業(yè)主單位在項(xiàng)目開工前期，會(huì)通過對(duì)若干家家的測量經(jīng)驗(yàn)豐富的測繪勘察咨詢企業(yè)進(jìn)行第三方測量顧問咨詢，制定針對(duì)該項(xiàng)目的管理流程，然后通過業(yè)主公司發(fā)文，要求所有的測量單位和測量工作遵照實(shí)施。例如上海地區(qū)軌道交通建設(shè)主要咨詢4家行業(yè)龍頭單位制定管理流程，然后通過10家左右第三方測量單位對(duì)軌道交通建設(shè)測量進(jìn)行管理；上海迪士尼工程引入了2家第三方測量顧問服務(wù)單位，分專業(yè)制定流程對(duì)整個(gè)園區(qū)的測量工作進(jìn)行管理。不同的項(xiàng)目根據(jù)其相應(yīng)的特點(diǎn)會(huì)有不同的工作管理流程；類似的項(xiàng)目因?yàn)椴煌臉I(yè)主管理能力也會(huì)有所區(qū)別的工作管理流程，例如軌道交通建設(shè)規(guī)模較小的城市，業(yè)主公司總工辦作為最高管理層直接管理第三方測量顧問，建設(shè)規(guī)模較大的城市，通過中間層項(xiàng)目公司作為主要管理層管理第三方測量顧問。工作管理流程會(huì)根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和業(yè)主部門和資源的調(diào)整進(jìn)行調(diào)整，甚至有時(shí)會(huì)根據(jù)工期的緊迫性進(jìn)行調(diào)整，例如，目前上海迪士尼進(jìn)入了建設(shè)高潮期，就要求第三方測量和監(jiān)理測量、施工方測量同時(shí)、平行工作，以提高工作效率，這些調(diào)整工作給提供第三方測量顧問服務(wù)的企業(yè)提出了更高的能力要求。

3.2技術(shù)管理規(guī)定和精度指標(biāo)的制定

技術(shù)管理規(guī)定首先對(duì)項(xiàng)目中將應(yīng)用到的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用條目做嚴(yán)格規(guī)定，尤其是對(duì)規(guī)范要點(diǎn)、可能引起歧義的條款及工作中容易忽視的環(huán)節(jié)進(jìn)行重申，比如測量工作中必須要堅(jiān)持的5個(gè)原則：（1）先設(shè)計(jì)后實(shí)施；（2）先控制后碎部；（3）控制點(diǎn)先檢測后使用；（4）點(diǎn)位放樣“有放必復(fù)(測)”；（5）多余觀測進(jìn)行有效驗(yàn)證。精度指標(biāo)的確定首先考慮的項(xiàng)目本身特點(diǎn)的技術(shù)要求，例如：我們?cè)诘鲜磕峤ㄔO(shè)的過程中，提供了三種類型精度的服務(wù)內(nèi)容：中誤差優(yōu)于±1 mm，中誤差優(yōu)于±3 mm，中誤差±10 mm，分別適用于不同的工作類型，±1 mm適用于變形監(jiān)測和游藝設(shè)備高精度運(yùn)行安裝調(diào)試，±3 mm適用于普通的鋼結(jié)構(gòu)安裝，±10 mm適用于一般房屋軸線交點(diǎn)、混凝土模板角點(diǎn)、預(yù)埋管線特征點(diǎn)放樣復(fù)核。不同的精度要求同樣對(duì)作業(yè)流程也有不同的要求，例如±1 mm精度要求的作業(yè)流程必須在測量作業(yè)前、作業(yè)過程中、及作業(yè)結(jié)束后，對(duì)控制網(wǎng)、作業(yè)儀器及配套設(shè)備、氣象條件進(jìn)行測量校正，同時(shí)對(duì)作業(yè)成果進(jìn)行定量的抽樣復(fù)測，以確保成果的可靠性?？紤]不同的精度要求的同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益因素。

3.3總包方測量資源的管理及培訓(xùn)

目前中國由于正值工程建設(shè)的高潮時(shí)期，總包方的測量人員需求量比較大，有經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)人員比較匱乏，同時(shí)測量工程師的流動(dòng)性也比較大，因此對(duì)總包方的測量資源進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)是非常有必要的，比如測量管理流程，鋼結(jié)構(gòu)安裝測量定位要點(diǎn)的培訓(xùn)工作，能夠順利的保證工作的順利開展。由于測量專業(yè)是服務(wù)于整個(gè)工程的各個(gè)工序的，但同時(shí)也需要各個(gè)工序的配合，因此，測量培訓(xùn)的對(duì)象也不只是測量作業(yè)人員，也應(yīng)該包括施工人員，這樣能夠把我們的測量工作納入到關(guān)鍵施工工序中去，可有效的做好測量控制點(diǎn)位保護(hù)工作，以及測量作業(yè)流程的配合工作，更好的服務(wù)于施工建設(shè)。

3.4關(guān)鍵工序的把控、驗(yàn)證及專業(yè)服務(wù)

在工程測量項(xiàng)目進(jìn)程中，需要把控的關(guān)鍵工序大致可以分為三個(gè)方面：輸入、審核驗(yàn)證、輸出。輸入主要包含以下內(nèi)容：

（1）起算數(shù)據(jù)：平面、高程控制點(diǎn)成果，初始成果報(bào)告一般會(huì)提醒“成果請(qǐng)施工、監(jiān)理單位復(fù)核后使用”，初始成果報(bào)告一般由測量行業(yè)主管部門提供。

（2）相關(guān)圖紙

總平面圖——放樣、施工和布置現(xiàn)場的依據(jù)，應(yīng)關(guān)注測量和施工坐標(biāo)系統(tǒng)的換算，新建結(jié)構(gòu)的坐標(biāo)定位；

建筑平面圖——某標(biāo)高平面形狀和布局，是施工放線的依據(jù)，應(yīng)關(guān)注構(gòu)件布局、設(shè)施問的相對(duì)尺寸；

剖面圖——明示建筑內(nèi)部各部位間的聯(lián)系及高度等，應(yīng)關(guān)注構(gòu)件間相互關(guān)系、標(biāo)高及豎向尺寸等；

在驗(yàn)證過程中應(yīng)關(guān)注：

有效性：電子文件的日期、版本號(hào)，不同設(shè)計(jì)院間設(shè)計(jì)文件的區(qū)別；

一致性：總平面圖與建筑平面圖、剖面圖尺寸一致性，坐標(biāo)轉(zhuǎn)換關(guān)系的協(xié)調(diào)性完整性等。

（3）變更文件

工程中的變更在所難免，第三方測量服務(wù)單位應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工的橋梁，監(jiān)控變更流程，掌握最新變更信息，按程序推進(jìn)工程進(jìn)度。

（4）技術(shù)規(guī)范

按工程測量規(guī)范、城市測量規(guī)范、業(yè)主單位的管理要求等，進(jìn)行合理的精度估算，遵照而不死套規(guī)范，按設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行施工。

（5）歷史資料與相關(guān)資料

重復(fù)利用同類工程的、前期工程的相關(guān)資料，能夠指導(dǎo)作業(yè)人員少走許多彎路。

審核驗(yàn)證工作主要通過審查、數(shù)學(xué)分析、獨(dú)立計(jì)算來完成。

審查：主要是指對(duì)測量方案和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表的審查。指導(dǎo)、督促施工單位完成施工測量方案，方案應(yīng)根據(jù)各個(gè)單項(xiàng)工程的特點(diǎn)，有針對(duì)性進(jìn)行控制測量、放樣測量、儀器、設(shè)備、人員的方案設(shè)計(jì)。報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表是指總包方報(bào)給管理方的正式書面文件，對(duì)不完整甚至有錯(cuò)誤的報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表文件，第三方應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查、指正。

數(shù)學(xué)分析：測量是個(gè)比較特殊的專業(yè)，需要定量分析，而不是籠統(tǒng)的好壞判斷。對(duì)于專業(yè)測量工程師來說，應(yīng)具備扎實(shí)的工科基礎(chǔ)，從繁雜的表征中抽象出數(shù)學(xué)模型，學(xué)會(huì)從數(shù)學(xué)的角度分析問題。這是一般的施工測量員所不具備的能力。

獨(dú)立計(jì)算：對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙沒有明示的推論數(shù)據(jù)，第三方測量工程師應(yīng)按照?qǐng)D紙，獨(dú)立進(jìn)行計(jì)算。若此數(shù)據(jù)與報(bào)驗(yàn)單不一致，應(yīng)與施工方測量人員磋商，找出問題所在。

第三方測量服務(wù)中的輸出驗(yàn)證主要是指：針對(duì)復(fù)核結(jié)果做出意見或結(jié)論，當(dāng)復(fù)核結(jié)果與理論值的較差大于測量誤差，告知施工方返工或調(diào)整，在報(bào)驗(yàn)單上簽署意見并向項(xiàng)目管理方匯報(bào)，當(dāng)復(fù)核結(jié)果與理論值一致時(shí)，在報(bào)驗(yàn)單上簽署合格結(jié)論，階段工作結(jié)束后，主動(dòng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過不斷總結(jié)，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

第三方測量服務(wù)中的專業(yè)服務(wù)主要是指：土方量測量和變形監(jiān)測，本篇文章不做過多闡述。

3.5施工過程的測量檢查

施工過程的測量檢查主要是根據(jù)業(yè)主、結(jié)構(gòu)工程師、線路工程師、管線工程師、或其他設(shè)計(jì)管理人員的要求，第三方測量工程師使用儀器對(duì)報(bào)驗(yàn)單內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場平行檢測、獨(dú)立核實(shí)的工作。例如在迪士尼工程項(xiàng)目中，第三方對(duì)游藝設(shè)備的100%的控制點(diǎn)位，鋼結(jié)構(gòu)15%的控制點(diǎn)位，管線工程5%的控制點(diǎn)位進(jìn)行了獨(dú)立復(fù)核。軌道交通建設(shè)過程中，要求車站的工作井坐標(biāo)，盾構(gòu)管片的前后100環(huán)，進(jìn)行100%的控制點(diǎn)位復(fù)核，中間區(qū)間的直線段每隔10環(huán)復(fù)核一個(gè)控制點(diǎn)位，曲線段每隔5環(huán)復(fù)核一個(gè)控制點(diǎn)位。

4　第三方測量顧問單位及人員資質(zhì)要求

相關(guān)的管理文件中要求從事第三測量顧問服務(wù)的單位和人員，具備與其工作內(nèi)容相符的資質(zhì)認(rèn)證和能力認(rèn)證。對(duì)于測量單位，一般要求具有測繪資質(zhì)證書、國際質(zhì)量認(rèn)證證書、計(jì)量認(rèn)證證書等。對(duì)于服務(wù)人員，一般要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目工程師具有工程師證書、注冊(cè)測繪師證書，作業(yè)技術(shù)人員要求具備測量員等級(jí)資格證書。

5　結(jié)語

本文結(jié)合我公司已經(jīng)開展的第三方測量顧問工作，介紹了第三方測量服務(wù)在中國工程建設(shè)中的現(xiàn)狀。第三方測量服務(wù)的存在是提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量的有效途徑之一，但由于管理體制的因素，第三方測量服務(wù)還有很大的提升空間，比如變形監(jiān)測領(lǐng)域，工程建設(shè)過程中還時(shí)常發(fā)生工程事故，目前中國行業(yè)主管部門考慮通過政府購買第三方測量服務(wù)來規(guī)避類似的事故發(fā)生，期待在后面的工作中與同行討論這一主題。

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1009-7716（2016）02-0188-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.052

2015-11-24

褚平進(jìn)（1965-），男，江蘇泰州人，高級(jí)工程師，從事精密工程測量、巖土工程監(jiān)測等技術(shù)管理管理工作。