崇明區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

許聞科 （上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 202150）管幫超 （上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 202150）

崇明區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考

許聞科 （上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 202150）管幫超 （上海市崇明區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 202150）

崇明區(qū)自2003年初步明確生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)以來，經(jīng)多年發(fā)展，崇明生態(tài)立島的理念已深入人心，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也漸入佳境。為進(jìn)一步推進(jìn)崇明區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給類似地區(qū)提供參考，在分析總結(jié)崇明區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”期間崇明區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體措施。

生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展特點；措施；崇明區(qū)

崇明區(qū)自2003年初步明確生態(tài)島建設(shè)目標(biāo)以來，歷經(jīng)多年的理論研究和實踐探索，于2010年上海市政府正式發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010-2020）》，進(jìn)一步對崇明生態(tài)島建設(shè)明確方向、規(guī)范路徑、調(diào)控進(jìn)程。近年來，崇明生態(tài)立島的理念已深入人心，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也漸入佳境。為進(jìn)一步推進(jìn)崇明區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給類似地區(qū)提供參考，在分析總結(jié)崇明區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展特點的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”期間崇明區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體措施。

1 崇明區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 地理位置

崇明區(qū)地處長江入?？?，三面環(huán)江、一面臨海，是世界上最大的河口沖積島，素有“東海瀛洲”之稱。全區(qū)三島（崇明、長興、橫沙）陸地總面積為1 411 km2，耕地面積為5.05萬hm2。崇明區(qū)水潔、天藍(lán)、氣清，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的寶地。

1.2 自然資源

崇明區(qū)地處北亞熱帶，四季分明，土地資源優(yōu)勢明顯，作物適種性強，生物資源多樣性明顯，并擁有豐富的名、特、優(yōu)、稀農(nóng)業(yè)物種。目前，崇明區(qū)已初步形成了一批極具特色的農(nóng)產(chǎn)品資源，如崇明優(yōu)質(zhì)稻米、崇明清水蟹、崇明白山羊及崇明特色果蔬、花卉等。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

崇明區(qū)全區(qū)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270個行政村（其中有8個漁業(yè)村）。農(nóng)村人口為39.9萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?7%。2015年崇明區(qū)農(nóng)業(yè)增加值為22.9億元，占全區(qū)經(jīng)濟總增加值的7.8%；農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為18 795元，同比增長10.2%。

2 崇明區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點

2.1 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

目前，崇明國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本形成了“一核、兩翼、三區(qū)、四產(chǎn)業(yè)、五體系”的發(fā)展格局，建立了北部墾區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū)，形成了光明、上實兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，培育了東、中、西三個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造了優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、清水蟹、白山羊四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣等五個支撐體系。經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部綜合評價，崇明國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)正處于快速發(fā)展階段，目前在全國153家示范區(qū)中排名第27位。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

崇明區(qū)具有地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)為全市第一，稻米、水產(chǎn)品的認(rèn)證率為全市第一。崇明白山羊、崇明老毛蟹等6個農(nóng)產(chǎn)品品牌獲國家地理標(biāo)志。全區(qū)已有187家企業(yè)共1 263個產(chǎn)品獲有機、綠色、無公害認(rèn)證，認(rèn)證面積占全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總面積的90%。全區(qū)成功創(chuàng)建各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個，其中國家級示范區(qū)10個、市級示范區(qū)22個，基本形成了國家、市、區(qū)三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)格局。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力逐漸提升

近年來，崇明區(qū)在糧食生產(chǎn)上，通過持續(xù)調(diào)優(yōu)品種、調(diào)新技術(shù)、調(diào)強服務(wù)，促進(jìn)了糧食單產(chǎn)、優(yōu)產(chǎn)水平的逐年提升；在蔬菜生產(chǎn)上，圍繞市場需求，引導(dǎo)常規(guī)綠葉菜與特色蔬菜種植面積雙擴，促進(jìn)了規(guī)模效益和比較效益雙增；在地方特色種植（養(yǎng)殖）上，進(jìn)一步推動了清水蟹、白山羊、金瓜等品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力得到了明顯增強。同時，通過探索發(fā)展“稻田養(yǎng)鱉、稻蟹共生、林下食用菌、菜田蚯蚓黃鱔”等20多種種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向立體無公害、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生態(tài)效益得到了持續(xù)釋放。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系日趨完善

通過組建崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、崇明綠色食品產(chǎn)銷聯(lián)合會以及在上海市各區(qū)開設(shè)510個銷售網(wǎng)點，大力拓展了門店直銷、市場批發(fā)、農(nóng)超對接、農(nóng)標(biāo)對接、電子商務(wù)和社區(qū)直銷等營銷模式，構(gòu)建起了從種植（養(yǎng)殖）到加工、物流，再到終端銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有力促進(jìn)了崇明區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價機制的形成。

2.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展

通過出臺扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)優(yōu)先向本地種（養(yǎng)）能手規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，著力推動農(nóng)民專業(yè)合作社由增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，并積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，造就了一批致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營主體。截至2015年，崇明區(qū)培育發(fā)展各類家庭農(nóng)場446家，扶持建立市、區(qū)級示范合作社139家，引導(dǎo)組建清水蟹、金瓜等崇明特色農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)社6家，有效拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地0.67萬hm2。

2.6 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，崇明區(qū)累計種植綠肥4萬hm2次、秸稈還田9.33萬hm2次，并通過大力推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥、綠色防控和測土配方施肥等技術(shù)，化肥用量折合純氮由410 kg/ hm2下降至350 kg/hm2、農(nóng)藥用量由11 kg/hm2下降至9 kg/hm2，崇明區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)到1、2級標(biāo)準(zhǔn)的耕地面積占比超過99%。同時，通過聯(lián)動開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)和中小型養(yǎng)殖場整治，養(yǎng)殖污染物排放量得到了持續(xù)降低，中小型養(yǎng)豬場總數(shù)從3年前的2 300戶減少至756戶，畜禽糞便資源化利用率提高了7%。此外，全區(qū)森林總面積約2.64萬hm2，森林覆蓋率達(dá)21.62%，土壤清潔度、農(nóng)田灌溉水有效利用率等指標(biāo)均位列全市前茅。

3 “十三五”期間崇明區(qū)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體措施

為加快崇明區(qū)由農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值有限、價值無限”，力爭使崇明“三農(nóng)”工作走在全市前列，應(yīng)以生態(tài)島及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，運用“生態(tài)+”的新理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

3.1 大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

深入推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展直供直銷、訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)，積極構(gòu)建基地生產(chǎn)、物流配送和市場營銷整合聯(lián)動的全產(chǎn)業(yè)鏈運作模式，繼續(xù)擴大崇明特色農(nóng)產(chǎn)品在全市的影響力，使崇明成為市郊最大的綠色食品生產(chǎn)基地，讓市民能更便利地享用到崇明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 著力打造農(nóng)旅結(jié)合新亮點

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“農(nóng)林水”項目試點，按照“田宅路統(tǒng)籌、農(nóng)林水聯(lián)動、區(qū)域化發(fā)展”的思路，積極推動崇明農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。通過有效挖掘自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化、農(nóng)家生活等旅游資源，打造一批集體驗、休閑、科普等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，將高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游模式融合發(fā)展，不斷豐富發(fā)展新內(nèi)涵、提升發(fā)展新水平，在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值的同時，積極為市民提供理想的生態(tài)休閑場所。

3.3 嚴(yán)格確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是崇明綠色農(nóng)產(chǎn)品的生命線。為此，崇明區(qū)將充分發(fā)揮設(shè)施菜田、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場等基地的功能，嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品安全“零容忍”制度，進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，積極為市民提供安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 建設(shè)崇明區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心

根據(jù)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求，崇明區(qū)堅持“服務(wù)市民、致富農(nóng)民、改善生態(tài)”的原則，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、綜合展示”的功能和作用，積極推進(jìn)機制創(chuàng)新，主動與上海市農(nóng)科院及相關(guān)大專院校開展對接，采取“1+X+Y”的模式（“1”即以國家設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心崇明基地為中心，“X”即以基本建成的科技示范基地為輔助，“Y”即是形成若干個“博士創(chuàng)業(yè)園”），從而全面推進(jìn)崇明區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)。

2016-06-08