鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

朱桂霞，史亞軍（鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南鄭州450008；北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所/北京新農(nóng)村建設(shè)研究基地，北京006）

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鄭州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展前景展望

朱桂霞1，史亞軍2
（1鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，河南鄭州450008；2北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所/北京新農(nóng)村建設(shè)研究基地，北京102206）

摘要：鄭州休閑農(nóng)業(yè)通過近幾年的發(fā)展取得了一些成績(jī)，但在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、服務(wù)、產(chǎn)品、內(nèi)容、項(xiàng)目等方面存在不合理，需要通過進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。筆者針對(duì)鄭州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位與發(fā)展目標(biāo)，提出“穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園水平、規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊、大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村”等具體發(fā)展途徑，以及“完善扶持政策體系、制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)”等對(duì)策以實(shí)現(xiàn)鄭州休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄭州；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

0　引言

休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。近年來，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨壯大、產(chǎn)業(yè)類型豐富多樣、發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、品牌建設(shè)不斷推進(jìn)，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是增加就業(yè)容量、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效渠道，是傳承農(nóng)耕文明、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效手段[1-10]。

近年來，專家學(xué)者針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究論述日益深入增多，王鋆等[11]在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義與內(nèi)涵做了充分的闡釋；楊華等[12]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念的模糊使用做了辨析與厘定；李旭東等[13]對(duì)中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)與對(duì)策。針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的研究，有益于幫助產(chǎn)業(yè)梳理發(fā)展思路；針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的研究，有利于幫助休閑農(nóng)業(yè)整體升級(jí)，但具體到區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因各地自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的差異性，相應(yīng)研究報(bào)告提出對(duì)策的遷移性較差。王繼東等[14-20]對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)的研究表明了鄭州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，申丹萍[21]對(duì)豐樂農(nóng)莊的研究為企業(yè)發(fā)展提供對(duì)策建議，但現(xiàn)有研究對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)整體發(fā)展的指導(dǎo)性不夠清晰。

鄭州市是河南省會(huì)，地處中國(guó)地理中心，是中國(guó)重要的交通樞紐城市。得益于獨(dú)特的地理位置，鄭州休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全國(guó)也越來越有影響力。筆者通過這幾年休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)工作的開展，對(duì)鄭州市所轄縣（市）區(qū)休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等多種經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行了實(shí)地考察，與地方主管部門、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、帶動(dòng)農(nóng)戶以及部分游客進(jìn)行了深入交流，總結(jié)當(dāng)前發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問題，通過對(duì)鄭州市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，結(jié)合鄭州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以期解決鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題，針對(duì)鄭州未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的提出相應(yīng)的意見建議。

1　現(xiàn)狀與問題

近年來，鄭州休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在改善農(nóng)村（莊園）基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富增收上取得了顯著的發(fā)展成就。但調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展環(huán)境還需要凈化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的一些突出矛盾和問題仍有待解決。

1.1主要成就

鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明兩大主題，依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，立足“溝通城鄉(xiāng)、優(yōu)化生態(tài)、服務(wù)市民、富裕農(nóng)民”，以挖掘農(nóng)村文化內(nèi)涵、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為抓手，以理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為支撐，著力繪制“山、河、溝、嶺、原”美麗畫卷。鄭州休閑農(nóng)業(yè)已初步成為市民休閑旅游目的地、農(nóng)民致富增收平臺(tái)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，為建設(shè)“美麗鄭州”做出了重要貢獻(xiàn)[22-27]。

1.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，經(jīng)營(yíng)效益提高，帶動(dòng)能力增強(qiáng)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，鄭州市共有休閑農(nóng)業(yè)莊園186家（13.33 hm2以上規(guī)模型），特色村18個(gè)，年接待游客超過1500萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入超過18億元，帶動(dòng)5.9萬(wàn)農(nóng)民致富增收。

1.1.2發(fā)展類型多樣，經(jīng)營(yíng)主體多元，投資渠道拓寬鄭州各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、地理區(qū)位、文化底蘊(yùn)，挖掘鄉(xiāng)土文化，注重文化創(chuàng)意，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了以休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園、農(nóng)家樂、休閑鄉(xiāng)村和農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)為主的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。中牟國(guó)家農(nóng)業(yè)公園的建成已成為鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的重要標(biāo)志，并豐富了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型。近年來，鄭州市大力推動(dòng)農(nóng)耕文化依托型、農(nóng)事節(jié)會(huì)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)景觀拉動(dòng)型等多樣化模式發(fā)展，逐步形成了集休閑觀光、養(yǎng)生度假、文化傳播、科普教育等多功能的產(chǎn)業(yè)體系。隨著社會(huì)資本大量進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成了農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等多元化的休閑農(nóng)業(yè)投資格局。經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化格局，投資渠道不斷拓寬，融資能力顯著增強(qiáng)，促進(jìn)了鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)定持續(xù)提升。

1.1.3內(nèi)涵不斷豐富，功能日趨完善，品牌持續(xù)提升鄭州各類休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分挖掘中原鄉(xiāng)土文化，展示農(nóng)耕文明，走特色化經(jīng)營(yíng)、差異化發(fā)展、人文化創(chuàng)意的道路，將中原地域特色文化、自然景觀、人文遺跡等納入到經(jīng)營(yíng)范疇，使休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵逐漸豐富。通過大力發(fā)展文化、創(chuàng)意品牌策劃和文化消費(fèi)項(xiàng)目開發(fā)，鄭州休閑農(nóng)業(yè)逐步形成了觀光、游憩、娛樂、體驗(yàn)、科普、教育和文化傳播的綜合體系，不斷提升了產(chǎn)業(yè)功能。近年來，惠濟(jì)區(qū)的豐樂農(nóng)莊、中牟弘億國(guó)際莊園、新鄭君源有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，以及二七區(qū)的“櫻桃節(jié)”，滎陽(yáng)的“河陰石榴節(jié)”，中牟的“西瓜節(jié)”、新鄭市的“棗鄉(xiāng)風(fēng)情游”等已經(jīng)成為具有一定的知名度和影響力的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

1.1.4休閑主題明確，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)同步發(fā)展2013年，鄭州市圍繞都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，立足自然、歷史、人文資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自然稟賦及區(qū)域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，按照布局區(qū)域化、建設(shè)規(guī)模化、主題特色化、市場(chǎng)差異化，規(guī)劃了五大休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和五大精品線路。2013年以來，每年組織開展“走進(jìn)鄉(xiāng)村尋夢(mèng)田園”系列主題宣傳推介活動(dòng)及休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)示范創(chuàng)建評(píng)定工作。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步形成了從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)示范企業(yè)，到休閑農(nóng)業(yè)精品線路，再到休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的協(xié)同發(fā)展格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)線面同步協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.2存在的主要問題

鄭州休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部依然存在一些不容忽視的問題。

1.2.1規(guī)模有待壯大，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，服務(wù)有待提升鄭州休閑農(nóng)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，產(chǎn)品總量供給不足。2013年鄭州常住人口已經(jīng)超過900萬(wàn)，若按人均每年2次休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)計(jì)算，休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過1800萬(wàn)人次，而目前年接待規(guī)模僅為1500萬(wàn)人次，接待能力尚有近300萬(wàn)人次的缺口，如果再加上省內(nèi)、省外乃至國(guó)外游客，當(dāng)前鄭州休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模與龐大的市場(chǎng)需求仍有較大差距，尤其是在消費(fèi)旺季，接待能力不足的現(xiàn)象更為突出。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著“小、散、低”的問題，產(chǎn)業(yè)整體水平仍然不高。當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)莊園低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，內(nèi)部各行業(yè)的專業(yè)化程度不高，制約了行業(yè)間的合理分工，各個(gè)主體都比較重視自身內(nèi)部資源，但對(duì)相互間的分工協(xié)作還不夠重視，多數(shù)未能形成產(chǎn)業(yè)鏈共生關(guān)系，難以獲得專業(yè)化分工效率，還會(huì)形成同行業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)[28-29]。服務(wù)接待水平有待提高，休閑農(nóng)莊內(nèi)部的導(dǎo)引、休息、安全、衛(wèi)生、消防、娛樂、餐飲等服務(wù)設(shè)施的開發(fā)與管理還不完善，從業(yè)人員服務(wù)離專業(yè)化水平還有相當(dāng)大的差距，員工缺少職業(yè)教育或?qū)ｉT培訓(xùn)，餐飲服務(wù)、客房管理、接待禮儀、導(dǎo)游講解等水平有待提升[30-32]。

1.2.2產(chǎn)品品位不高，內(nèi)容農(nóng)味不足，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵不豐富

項(xiàng)目?jī)?nèi)容上農(nóng)耕文化內(nèi)涵不突出，中原地域特色、文化特色缺乏，品味不高。農(nóng)莊當(dāng)中較多效仿西方都市風(fēng)格，讓農(nóng)莊成為縮小版的都市，或者成為不土不洋的“混搭”，中原傳統(tǒng)文化消失殆盡。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以吃住為主的觀光型居多，缺乏農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，農(nóng)味嚴(yán)重不足[33]。未能深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源，民俗文化內(nèi)涵不夠，產(chǎn)品功能主要以滿足游客物質(zhì)需求為主，缺乏滿足精神層面需求的產(chǎn)品和氛圍，難以滿足游客對(duì)“游”、“娛”、“養(yǎng)”的需求，導(dǎo)致游客停留時(shí)間短，單體消費(fèi)少，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民致富增收的作用有限[34-36]。鄭州休閑農(nóng)業(yè)承載著中原農(nóng)業(yè)文明，要能留得住鄉(xiāng)愁，就要使農(nóng)莊鄉(xiāng)味更香，農(nóng)味更濃。鄭州傳統(tǒng)民俗文化豐富多彩，如豫劇表演、剪紙等傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)習(xí)俗文化、農(nóng)事節(jié)會(huì)等，但沒有得到很好的發(fā)掘和利用。滿眼望去盡是現(xiàn)代化的建筑和過分人工化的觀光園，看不到農(nóng)村的古樸與原生態(tài)、看不到農(nóng)村的民風(fēng)民俗，感受不到農(nóng)味[37-42]。

1.2.3項(xiàng)目規(guī)劃滯后，扶持政策不足，規(guī)范亟需出臺(tái)從整體上看，鄭州休閑農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入不足，規(guī)劃質(zhì)量差，有的規(guī)劃與建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致規(guī)劃難以實(shí)施，許多規(guī)劃僅僅“紙上畫畫，墻上掛掛”。部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏前期規(guī)劃論證，加上后期投資跟不上，導(dǎo)致部分項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)，土地閑置現(xiàn)象比較普遍。當(dāng)前鄭州市財(cái)政每年用于休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金已達(dá)3000萬(wàn)元，但這些資金對(duì)于全市的休閑農(nóng)業(yè)主體帶動(dòng)還是有限的。目前政府和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有待細(xì)化。由于缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能準(zhǔn)備不足，經(jīng)營(yíng)者憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)莊園的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的要求，在充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，有效整合空間，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，彰顯特色方面比較滯后。

2　發(fā)展定位與目標(biāo)

經(jīng)過“十二五”時(shí)期的快速發(fā)展，鄭州休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)上。在新常態(tài)下，進(jìn)一步加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，不僅要鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，解決目前存在的問題，還要進(jìn)一步明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，把握發(fā)展的基本方向，樹立清晰的發(fā)展目標(biāo)。

2.1戰(zhàn)略定位

鄭州擁有悠久的歷史、燦爛的文化、豐富的地貌、便捷的交通等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部提出的“以農(nóng)為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、突出特色，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，政府引導(dǎo)、多方參與，保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展要求，鄭州應(yīng)確立“聚傳統(tǒng)華夏文明，鑄休閑農(nóng)業(yè)輝煌”的總體定位。鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合，與城市和諧發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)民增收致富結(jié)合，要成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段，全面建成小康社會(huì)的重要保障[43-46]。

2.2總體思路

按照鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，依據(jù)“以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，以強(qiáng)村富民為本”發(fā)展的總體思路，對(duì)鄭州市不同地區(qū)、不同休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所擁有的人文歷史文化和自然風(fēng)貌進(jìn)行深入研究、挖掘、整理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行摸查，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌考慮，確定每種類型的發(fā)展定位和建設(shè)重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)[16,18-19,47-54]。

2.2.1以農(nóng)耕文化為魂要加強(qiáng)中原農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)。中原農(nóng)耕文化是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是主導(dǎo)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂所在。要提高保護(hù)意識(shí)，完善保護(hù)機(jī)制，深挖科學(xué)內(nèi)涵，著力發(fā)掘保護(hù)好祖先留下的寶貴財(cái)富，找出統(tǒng)攝休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化之魂、趣味之魂。

2.2.2以田園風(fēng)光為韻要進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)建設(shè)，把美麗田園納入基本農(nóng)田或永久農(nóng)田，加以珍惜和保護(hù)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把創(chuàng)建過程與美麗田園的打造相結(jié)合，真正使那些田園美、山水美、人文美的典型在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中凸顯出來。

2.2.3以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基要把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村資源環(huán)境的保護(hù)利用。相互依存、相生共榮的好環(huán)境，天人共美、各美其美的好生態(tài)，天藍(lán)地凈、山青水綠的和諧美，是鄭州休閑農(nóng)業(yè)賴以生存發(fā)展的根本所在。

2.2.4以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑要提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)意與設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游的融合。針對(duì)鄭州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的服務(wù)功能單一、經(jīng)營(yíng)形式雷同、創(chuàng)意人才缺乏等問題，要切實(shí)引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高創(chuàng)意策劃水平，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的策劃設(shè)計(jì)。

2.2.5以古樸村落為形要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，切實(shí)推進(jìn)古樸村落的保護(hù)開發(fā)工作。古樸村落凝聚著古人“天人合一”的智慧，不僅有美學(xué)價(jià)值，而且是鄉(xiāng)村文明的載體，是休閑農(nóng)業(yè)的軟實(shí)力，對(duì)完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、提高城市建設(shè)水平具有重要意義。

2.2.6以強(qiáng)村富民為本要以壯大村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民致富增收為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的根本目的，著力壯大休閑鄉(xiāng)村實(shí)力，大力發(fā)展農(nóng)家樂集群。在保障鄉(xiāng)村集體權(quán)益和確保農(nóng)民主體地位不變的前提下，有序引入社會(huì)資本，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提檔升級(jí)。

2.3發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、歷史古村古寨、特色民居民俗等作為歷史文化資源和景觀資源加以開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，保護(hù)古建筑、原生態(tài)，著重突出中原文化特色，合理規(guī)劃建設(shè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和自然山水、文化傳承相協(xié)調(diào)，逐步打造“河南休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)”和“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。

未來休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要通過穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，著力提升產(chǎn)品品位，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)各業(yè)態(tài)有機(jī)整合，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民致富增收[55-59]。

2.3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大通過推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，使發(fā)展類型更加豐富，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更加多樣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加速休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體和一定規(guī)模以上的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，實(shí)現(xiàn)接待人次和經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2.3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、服務(wù)功能全、經(jīng)營(yíng)效益好、游客滿意度高的休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)示范點(diǎn)；形成在全國(guó)范圍內(nèi)具有較高知名度的休閑農(nóng)業(yè)片；實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)鄭州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

2.3.3區(qū)域布局更趨合理結(jié)合區(qū)位、資源稟賦、歷史文化等條件，鄭州各種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展類型因地制宜，由城市郊區(qū)和名勝景區(qū)周邊向傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等適宜區(qū)域發(fā)展，形成獨(dú)具特色的中原休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展格局。

2.3.4農(nóng)民收入不斷增加休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)。通過提升產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力和輻射能力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)直接從事休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民收入比本地一般農(nóng)民高出一倍以上，收入增長(zhǎng)速度明顯高于本地一般農(nóng)民收入增長(zhǎng)平均速度。

3　發(fā)展思路與重點(diǎn)任務(wù)

在未來發(fā)展中，鄭州休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園，規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村。

3.1穩(wěn)步提升休閑農(nóng)園

針對(duì)休閑農(nóng)園建設(shè)和發(fā)展水平較低的現(xiàn)實(shí)，要圍繞休閑、養(yǎng)生、度假功能，開展園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，提升建園水平、景觀水平和服務(wù)水平。一是壯大規(guī)模，凸顯特色。采用新品種新技術(shù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品的種植和生產(chǎn)加工，做大規(guī)模，形成特色鮮明的景觀，為休閑農(nóng)園經(jīng)營(yíng)提供農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)。二是優(yōu)化布局，美化環(huán)境。重點(diǎn)圍繞休閑功能優(yōu)化園區(qū)空間布局，形成曲徑通幽的休閑體驗(yàn)環(huán)境，打造休閑化的農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是完善設(shè)施，拓展服務(wù)。完善園區(qū)休閑服務(wù)設(shè)施，拓展休閑功能，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化包裝宣傳為切入點(diǎn)，充實(shí)和提升休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、娛樂健身、度假養(yǎng)生等休閑內(nèi)容，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多重便利[60]。

3.2規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)莊

針對(duì)休閑農(nóng)莊無序發(fā)展、對(duì)農(nóng)民致富和農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)不力的現(xiàn)實(shí)，要以規(guī)范發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)休閑農(nóng)莊的規(guī)范建設(shè)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制和建設(shè)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行資源利用和環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素配置、安全和衛(wèi)生管理、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的建設(shè)要求，嚴(yán)格休閑農(nóng)莊準(zhǔn)入機(jī)制。以休閑農(nóng)莊星級(jí)評(píng)定為抓手，加強(qiáng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平要求，規(guī)范休閑農(nóng)莊建設(shè)和發(fā)展，確保休閑農(nóng)莊的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向提高競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，提高休閑農(nóng)莊的自我發(fā)展能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)莊景區(qū)化建設(shè)和特色化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)休閑農(nóng)莊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是持續(xù)增強(qiáng)輻射能力。強(qiáng)化帶動(dòng)能力，以農(nóng)莊企業(yè)為核心，以周邊生產(chǎn)基地為支撐，打造“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，形成休閑農(nóng)莊與周邊農(nóng)村之間較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富[61-63]。

休閑農(nóng)莊通過創(chuàng)意、創(chuàng)新可以圍繞某一主題，人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的景點(diǎn)。如“看漲臺(tái)”、“點(diǎn)將臺(tái)”、“官渡之戰(zhàn)古戰(zhàn)場(chǎng)”、“朝陽(yáng)溝原形遺址”等吸引游人前往。

3.3大力發(fā)展農(nóng)家樂集聚村

針對(duì)農(nóng)家樂發(fā)展嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)民合理開發(fā)自有資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)條件和環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)范服務(wù)意識(shí)，提高品質(zhì)和品位。一是加強(qiáng)政策扶助和規(guī)劃引導(dǎo)。通過強(qiáng)化文化資源開發(fā)和景觀建設(shè)，為農(nóng)家樂發(fā)展提供更多文化創(chuàng)意元素。二是加速集中布局。圍繞重點(diǎn)景區(qū)、道路等，開展集中布局，推進(jìn)積聚發(fā)展，放大休閑農(nóng)家發(fā)展積聚效應(yīng)。三是加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)家樂設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》，加快制定鄭州農(nóng)家樂（休閑農(nóng)家）發(fā)展規(guī)范和星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民在更高水平上實(shí)現(xiàn)致富增收[64-67]。

鄭州農(nóng)家樂集聚村的發(fā)展理念可以借鑒臺(tái)灣民宿的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞無景點(diǎn)旅游進(jìn)行。所謂無景點(diǎn)旅游，就是游客到了一個(gè)陌生的地方并不會(huì)去逛景點(diǎn)，而是一種自主、自愿、自助、自由的休閑游?，F(xiàn)代人旅游更注重品質(zhì)、休閑、舒適、靈活，更講究精神內(nèi)涵，更愿意彰顯個(gè)性和獨(dú)立，不愿扎堆，不愿走形式。圍繞這一特點(diǎn)，農(nóng)家樂可以通過創(chuàng)意、創(chuàng)新，圍繞某一主題人為創(chuàng)建出一個(gè)可供游樂的地點(diǎn)?？晒┙梃b的創(chuàng)新、創(chuàng)意形式主要有以下幾種。

3.3.1改造老房子基本原則是“一切皆可為我所用，沒有一件廢物”。老房子越來越稀少，老房子本身就是稀缺的旅游資源。因此，保留老房子的外貌，賦予它現(xiàn)代化的內(nèi)涵，這是吸引游客的一個(gè)重點(diǎn)。

3.3.2展示老物件基本原則是“一切皆可為我所用，這里有你想不到的稀罕物”。收集各種農(nóng)村以前使用過的生活用品、娛樂用品、農(nóng)具工具、牲畜用品，開設(shè)老物件展覽館。

3.3.3演示老手藝基本原則是“一切皆可為我所用，這些都不僅出現(xiàn)在回憶中”。貫穿農(nóng)村生產(chǎn)、生活的老手藝，如榨油、打鐵、織布、點(diǎn)豆腐、納鞋底、剪紙、剃頭、捏面人、糊燈籠、補(bǔ)鍋、修傘、染布以及各種編織刺繡、傳統(tǒng)小吃、木工、泥瓦工等，都應(yīng)當(dāng)挖掘開發(fā)進(jìn)行展示體驗(yàn)。為了增加體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)性、參與性、娛樂性，一方面可以現(xiàn)場(chǎng)展示，一方面可以傳授體驗(yàn)。一個(gè)農(nóng)村老人就可以操作幾十樣手藝，如果老手藝過于偏門，先找懂行的農(nóng)村老人培訓(xùn)，然后讓企業(yè)員工代為傳授。

4　對(duì)策措施

4.1完善休閑農(nóng)業(yè)扶持政策體系

設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)用于休閑農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)家樂特色村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施提升和精品線路、農(nóng)事節(jié)會(huì)活動(dòng)的宣傳推介工作。項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金主要分兩塊，一是主要用于休閑農(nóng)業(yè)莊園的基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館、公共衛(wèi)生間、果蔬花卉廊亭、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等建設(shè)；二是農(nóng)家樂特色村中農(nóng)家樂外部的環(huán)境整治、美化綠化，農(nóng)家樂內(nèi)部即餐廳、客房、衛(wèi)生間、廚房間的改造，消防、安全設(shè)施的建設(shè)等。三是主要用于全市休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、精品線路的推廣及農(nóng)事節(jié)會(huì)打造等活動(dòng)。

4.2制定休閑農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)各區(qū)（縣）發(fā)展實(shí)際，制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[68-70]。通過項(xiàng)目管理，從運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、接待設(shè)施、內(nèi)部規(guī)章制度、會(huì)計(jì)核算、人力資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體行為的管理，做好對(duì)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、財(cái)政專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展協(xié)會(huì)等中介組織和農(nóng)民旅游專業(yè)合作社，發(fā)揮社團(tuán)組織作用，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

4.3加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的培訓(xùn)。

加強(qiáng)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，逐步把從業(yè)人員培養(yǎng)成具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握服務(wù)技能和營(yíng)銷手段的新型實(shí)用人才。組織基層管理人員和經(jīng)營(yíng)者到臺(tái)灣等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地參觀考察，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)，推動(dòng)鄭州休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、上臺(tái)階，早日成為河南省乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。

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Development Prospect of Leisure Agriculture in Zhengzhou

Zhu Guixia1,Shi Yajun2
(1Zhengzhou Agro-technology Extension Center,Zhengzhou 450008,Henan,China;2Institute for Urban Agriculture Research, Beijing University of Agriculture/Beijing Research Base for New Countryside,Beijing 102206,China)

Abstract:The development of leisure agriculture in Zhengzhou has gotten some achievements in the past several years.However,there are still some weaknesses in the size,service,products,projects’content and structure of leisure agriculture,so leisure agriculture in Zhengzhou needs to be optimized.Taking the development orientation and target in Zhengzhou as reference,the authors put forward development ways including evaluating the level of leisure agriculture farm,regulating the development of leisure agriculture farm and promoting the congregate villages of happy farmhouses.And countermeasures for government,including improving the policy support system,setting leisure agriculture standards,strengthening staff training in leisure agricultural companies,were also proposed for further development of leisure agriculture in Zhengzhou.

Key words:Zhengzhou;Leisure Agriculture;Development;Countermeasure

收稿日期：2015-08-26，修回日期：2015-10-27。

通訊作者：史亞軍，男，1957年出生，北京人，研究員，碩士，主要從事都市農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)研究與教學(xué)。

作者簡(jiǎn)介：第一朱桂霞，女，1969年出生，山東青島人，農(nóng)藝師，碩士，研究方向?yàn)樾蓍e農(nóng)業(yè)。

通信地址：450008河南省鄭州市金水區(qū)花園路150號(hào)鄭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心505室，Tel：0371-65361105，E-mail：1046720964@qq.com。 102206北京農(nóng)學(xué)院都市農(nóng)業(yè)研究所，Tel：010-80799305，E-mail：shiyajun@126.com。

中圖分類號(hào)：F32

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號(hào)：cjas15080015