域外消防員掃描
——美洲篇

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加拿大：消防員是最忙的人

加拿大的冬天雖然戶外氣候寒冷，但室內(nèi)溫暖如春，因?yàn)榘凑找?guī)定，加拿大的住房、辦公樓、公共場(chǎng)所、購(gòu)物商場(chǎng)等都有暖氣設(shè)備。加拿大的居民住宅有不少是木制的，每家每戶都有電爐、烤箱等電器設(shè)備，稍有不慎，極易著火。加拿大歷史上也曾經(jīng)歷過(guò)“國(guó)會(huì)大廈火災(zāi)”“百年老店大火”等慘痛教訓(xùn)，因此加拿大政府特別注重防火，因?yàn)榉阑加谖慈坏某杀具h(yuǎn)比一場(chǎng)大火的代價(jià)低。

加拿大家家戶戶都安裝了火警報(bào)警器，報(bào)警器和消防隊(duì)相連，如果住戶在家里抽煙，報(bào)警器會(huì)報(bào)警，如果衛(wèi)生間里的熱氣太大，報(bào)警器也會(huì)報(bào)警，消防隊(duì)員在幾分鐘之內(nèi)就能趕到。為了確保報(bào)警器正常工作，消防員每個(gè)月都要上門檢查一次，看看報(bào)警器是否靈敏如初，大樓的物業(yè)管理人員有每一家的鑰匙，所以不管主人在不在家，消防員們都能進(jìn)屋檢查。自然而然地，消防員就成了加拿大最忙的人。

加拿大聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的消防行政機(jī)構(gòu)，消防工作由各自治省、區(qū)獨(dú)立完成，全國(guó)10個(gè)省和3個(gè)行政區(qū)均設(shè)有消防行政管理機(jī)構(gòu)，直屬省政府領(lǐng)導(dǎo)，省轄各市設(shè)有消防部門并下轄消防隊(duì)。消防力量主要由職業(yè)制和志愿制構(gòu)成，以職業(yè)制為主力，隊(duì)伍比較穩(wěn)定，且經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，專業(yè)化水平較高。消防部門主要承擔(dān)防火、滅火、應(yīng)急救援以及醫(yī)療救助等任務(wù)。加拿大各省、區(qū)分為若干區(qū)域，每個(gè)區(qū)域都設(shè)有消防站，防火、滅火工作分區(qū)域管理，如果需要，也可以跨區(qū)域作戰(zhàn)。

在加拿大一些小城鎮(zhèn)，因?yàn)槿丝谏伲譀](méi)有經(jīng)費(fèi)成立專業(yè)消防隊(duì)，所以由一些專業(yè)人士，如教師或醫(yī)生組成義務(wù)消防隊(duì)，這些消防員有些是不領(lǐng)薪酬的義工，有些是領(lǐng)薪酬的兼職消防員。他們平時(shí)做本職工作，但每人都把消防員制服及必需設(shè)備放于汽車尾廂。一旦有火警發(fā)生，他們會(huì)按照分工，有的到消防局駕駛消防車到火場(chǎng)，兼職或義務(wù)消防員便會(huì)隨同趕到火場(chǎng)。兼職消防員從獲通知前往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始計(jì)算時(shí)薪。

IC/圖

巴西：僅招收退役軍人和大學(xué)生

巴西消防員薪金待遇雖不及美國(guó)，但在國(guó)內(nèi)也處于中上水平，巴西消防員被國(guó)民視為生命財(cái)產(chǎn)的“保護(hù)神”，地位很高。要想成為一名“保護(hù)神”，并不容易，例如圣保羅消防學(xué)校僅從退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生中招收學(xué)員，學(xué)員必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)1年的封閉式訓(xùn)練，通過(guò)嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試后才能分配到消防隊(duì)工作。

巴西消防員實(shí)行職業(yè)制，這確保了人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性，消防培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)職業(yè)消防隊(duì)員的招收、晉級(jí)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等，社會(huì)單位的安全管理人員要定期到消防站接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)需交納器材、設(shè)施和教材等有關(guān)費(fèi)用。

巴西城市消防站的規(guī)模雖小但功能強(qiáng)，有些消防站專門配備了應(yīng)急救護(hù)車輛、設(shè)備和人員，消防員出警執(zhí)行任務(wù)時(shí)，醫(yī)護(hù)急救車與之同時(shí)出動(dòng)，這對(duì)快速處置各類事故特別是搶救生命具有重要的作用。

在消防法律體系方面，巴西更強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，國(guó)家級(jí)別的消防法律只是處方式、原則性和粗線條的，內(nèi)容廣泛，涵蓋全面，但不詳細(xì)，詳細(xì)規(guī)范由各州、各市根據(jù)自己的情況自行制定。其中，圣保羅的消防安全規(guī)范被公認(rèn)為是巴西最完善、最先進(jìn)的消防規(guī)范，它涉及到消防管理、設(shè)備安裝維護(hù)、建筑防火設(shè)計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，其對(duì)建筑內(nèi)火災(zāi)探測(cè)體系、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、最大疏散距離、消防出口及數(shù)量等均制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性，經(jīng)常作為示范規(guī)范被巴西國(guó)內(nèi)其他城市廣泛采用。

美國(guó)：百里挑一的最可敬職業(yè)

消防員在美國(guó)人心目中一直被視為平民英雄，在最受人尊敬的職業(yè)評(píng)選中，消防員位列第一，美國(guó)總統(tǒng)僅名列第26位。

美國(guó)是一個(gè)主要依靠志愿消防員滅火的國(guó)家，據(jù)美國(guó)消防網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，在全美國(guó)約114萬(wàn)消防員中，志愿消防員約78.6萬(wàn)人。全美國(guó)共有消防局3萬(wàn)多個(gè)，其中有2000多個(gè)消防局全部是職業(yè)消防員，有1000多個(gè)消防局主要由職業(yè)消防員構(gòu)成，另有約75%的消防局全都由志愿消防員組成。

對(duì)于職業(yè)消防員，美國(guó)有著嚴(yán)格的篩選體系，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。每年有數(shù)千人提出申請(qǐng)，但大部分都會(huì)被拒絕，錄取率不足1%。美國(guó)消防網(wǎng)介紹，申請(qǐng)消防員職位者必須年滿18歲，而被錄用時(shí)必須年滿21歲。被錄用后通常將在試用期后才能正式成為一名消防員，即便是志愿消防員也至少要接受美國(guó)消防協(xié)會(huì)規(guī)定的110小時(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)課程分理論和實(shí)踐，理論學(xué)習(xí)期間，學(xué)員們學(xué)習(xí)與實(shí)際火災(zāi)情況相關(guān)的英語(yǔ)、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)和消防知識(shí)?；A(chǔ)訓(xùn)練結(jié)束后，新消防員們還要進(jìn)行6個(gè)月的下隊(duì)實(shí)習(xí)和集中培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后才能成為正式的消防員。值得注意的是，美國(guó)消防員不僅需要知道如何滅火和開(kāi)展搜救，還需學(xué)習(xí)急救。消防站一般都配有救護(hù)車，與消防車一同出警。

美國(guó)職業(yè)消防員也有著不錯(cuò)的收入。美國(guó)勞工部勞工統(tǒng)計(jì)局2014年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)職業(yè)消防員平均年薪4.875萬(wàn)美元，新澤西州和加州的消防員平均年薪超過(guò)7萬(wàn)美元，洛杉磯、舊金山和紐約市超過(guò)8萬(wàn)美元。紐約市政府網(wǎng)站在招聘消防員時(shí)寫道：“世界上最好的工作，擁有世界上最好的福利。”福利包括消防員及其家人享受終身醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活的工作安排、每年4周的帶薪休假等。如果晉升到消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人，年薪將高達(dá)16萬(wàn)多美元。志愿消防員沒(méi)有工資，但可以因倒班、出勤和參加培訓(xùn)而獲得少許補(bǔ)助，具體數(shù)額由所在消防機(jī)構(gòu)決定，此外還可減免一些稅收。

智利：沒(méi)有現(xiàn)役消防員

智利沒(méi)有現(xiàn)役和職業(yè)消防員，所有消防員都是志愿制的，這在世界上十分罕見(jiàn)。

智利義務(wù)消防員制度要追溯到19世紀(jì)。位于智利中部的瓦爾帕萊索，是當(dāng)時(shí)太平洋上最重要的港口之一，大部分的房屋都是傳統(tǒng)的木頭結(jié)構(gòu)，因此常駐在那里的水手們都有一定的防火知識(shí)。很多時(shí)候，他們會(huì)積極參與滅火行動(dòng)。1851年，瓦爾帕萊索發(fā)生了一次嚴(yán)重火災(zāi)，市中心的多個(gè)街區(qū)遭到巨大破壞。為了吸取教訓(xùn)，火災(zāi)后不久，智利政府在瓦爾帕萊索建立了全國(guó)第一個(gè)消防局，首批消防員共有330人。在接下來(lái)的數(shù)年間，智利的消防隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，唯一不變的是消防員的非職業(yè)性。在這些成員中，許多人是當(dāng)年的水手后代。

如今，智利消防局的設(shè)備和開(kāi)銷由政府資助，消防員們平時(shí)都有各自的工作，不過(guò)他們會(huì)在消防局輪流值班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，這些志愿者就會(huì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，滅火救人。

作為一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，在與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的過(guò)程中，智利積累了很多經(jīng)驗(yàn)。智利國(guó)家緊急辦公室有一項(xiàng)“學(xué)校安全計(jì)劃”，指導(dǎo)各級(jí)教育單位的應(yīng)急防范工作。根據(jù)計(jì)劃要求，各類學(xué)校都要成立安全委員會(huì)，委員一般由校長(zhǎng)、安全監(jiān)察員、教師代表、高年級(jí)學(xué)生代表、警察、消防、醫(yī)院代表、家長(zhǎng)代表等組成，委員會(huì)平時(shí)訓(xùn)練老師和學(xué)生的安全防范能力，發(fā)生突發(fā)事件發(fā)生后則負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對(duì)。安全委員會(huì)要制定包括火災(zāi)在內(nèi)的各類災(zāi)害事故的應(yīng)對(duì)方案。

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（欄目編輯：鐘韻瑤）