我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題與保護(hù)策略*

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所熱帶海洋生物資源與生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 廣州 510301

我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題與保護(hù)策略*

黃小平 張 凌 張景平 江志堅(jiān)

中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所熱帶海洋生物資源與生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 廣州 510301

海灣因其獨(dú)特的自然條件，擁有區(qū)位、環(huán)境、資源等諸多優(yōu)勢(shì)，成為海陸交通樞紐、臨海工業(yè)基地、重要城市中心和海洋生物搖籃，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位，因此維持海灣的可持續(xù)發(fā)展意義重大。但是，近幾十年來(lái)，高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)，導(dǎo)致海灣面積和自然岸線(xiàn)減少、泥沙嚴(yán)重淤積、環(huán)境惡化、生態(tài)系統(tǒng)失衡，已嚴(yán)重威脅到我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)目前海灣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，亟需進(jìn)行基于陸海統(tǒng)籌的海灣區(qū)域及其流域發(fā)展規(guī)劃，展開(kāi)海灣綜合整治與生態(tài)環(huán)境修復(fù)，控制流域面源污染物輸入，推進(jìn)基于生態(tài)系統(tǒng)的海灣管理，以實(shí)現(xiàn)海灣有序開(kāi)發(fā)，保障其生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)利用。

海灣健康，相對(duì)封閉性，海陸統(tǒng)籌規(guī)劃，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理

DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2016.10.003

海灣是非常寶貴的資源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。由于海灣地處海陸結(jié)合部，非常容易受人類(lèi)活動(dòng)的影響，導(dǎo)致海灣生態(tài)環(huán)境惡化，空間面積減少，泥沙淤積嚴(yán)重，給沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文在分析我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中出現(xiàn)主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出海灣可持續(xù)利用的對(duì)策與建議，為改善海灣生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)海灣區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1 我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)利用概況及其戰(zhàn)略地位

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第 10 條第 2 款的相關(guān)規(guī)定，海灣為凹入陸地的明顯水曲，其面積要大于或等于以曲口寬度為半徑的半圓面積；我國(guó)對(duì)海灣的定義為“被陸地環(huán)繞且面積不小于以口門(mén)寬度為直徑的半圓面積的海域”（GB/T8190—2000），其內(nèi)涵與聯(lián)合國(guó)規(guī)定的基本一致。海灣最突出的自然屬性就是環(huán)境條件相對(duì)封閉，風(fēng)浪較小，水交換周期長(zhǎng)。在我國(guó)遼闊的近海疆域中，存在諸多的大中小型海灣。根據(jù)《中國(guó)海灣志》初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)海灣數(shù)量眾多，面積在 100 km2以上者有 50 多個(gè)，面積 10 km2以上者有 150 多個(gè)，面積在 5 km2以上者為 200 個(gè)左右。我國(guó)著名海灣主要有渤海灣、遼東灣、萊州灣、膠州灣、象山灣、廈門(mén)灣、大亞灣、湛江灣和海口灣等。自古以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)民眾就開(kāi)發(fā)利用海灣，在海灣中興魚(yú)鹽之利，行舟楫之便，取得了巨大成績(jī)。新中國(guó)建立以來(lái)，特別是改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，不但傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目得到發(fā)揚(yáng)光大，而且增加了許多新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。概括起來(lái)說(shuō)，我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)利用取得的成就主要包括：港口資源開(kāi)發(fā)利用，水產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，土地資源的開(kāi)發(fā)利用，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，海水化學(xué)資源的開(kāi)發(fā)利用，以及礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用等[1]。

我國(guó)海灣自然條件優(yōu)越，在國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位非常重要。由于海灣優(yōu)良的駐泊條件，使其成為海路交通樞紐，如膠州灣的青島港，廈門(mén)灣的廈門(mén)港，大亞灣的惠州港等。海灣因其獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)而成為臨海工業(yè)基地，如大連灣的造船基地，大亞灣的南化石化基地和大亞灣核電站等。海灣良好的地理位置、豐富的腹地資源和優(yōu)美的自然環(huán)境，使其成為重要城市，如依托深圳灣、大鵬灣和大亞灣的深圳市，依托膠州灣的青島市、依托廈門(mén)灣的廈門(mén)市。同時(shí)，海灣豐富的餌料生物加之相對(duì)封閉的自然條件，使其成為重要的海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng)、育幼場(chǎng)和索餌場(chǎng)，是重要海洋經(jīng)濟(jì)生物的搖籃，如渤海灣、萊州灣、大亞灣等。由于海灣風(fēng)浪少的優(yōu)點(diǎn)，使其成為重要海水養(yǎng)殖區(qū)域，包括海域網(wǎng)箱養(yǎng)殖（如大亞灣，象山灣等）和陸域（灘涂圍海）海水養(yǎng)殖（膠州灣、大亞灣等）。鑒于海灣極其重要的地位，維持海灣可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略。

從國(guó)際上來(lái)看，很多海灣也在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要的作用，例如，日本的東京灣不僅是東京、橫濱等著名城市的依托，更發(fā)展為京濱工業(yè)地帶的主要部分。美國(guó)切薩皮克灣分布有巴爾的摩和諾?？说却蟾?，還包含諾?？撕图~波特紐斯港口城市群，是美國(guó)的重要工商業(yè)中心。

2 海灣開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)海灣資源豐富，開(kāi)發(fā)歷史悠久，近幾十年來(lái)，海灣開(kāi)發(fā)利用已給地區(qū)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也產(chǎn)生了不容忽視的問(wèn)題。人類(lèi)在開(kāi)發(fā)海灣資源過(guò)程中，由于對(duì)自然壓力、社會(huì)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力對(duì)海灣生態(tài)環(huán)境變化驅(qū)動(dòng)的機(jī)制認(rèn)識(shí)不清，過(guò)度開(kāi)發(fā)破壞了海灣生態(tài)環(huán)境，造成海灣生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力和生態(tài)服務(wù)功能下降。此外，由于缺乏集海灣海域及其流域?yàn)橐惑w的資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃和合理保護(hù)，我國(guó)海灣海洋交通運(yùn)輸、圍海造地、臨海工業(yè)的快速發(fā)展，以及海灣流域的開(kāi)發(fā)，對(duì)海灣傳統(tǒng)用?？臻g及其生態(tài)環(huán)境的不利影響日益凸顯。

2.1 海灣生態(tài)環(huán)境惡化

近幾十年來(lái)，隨著我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高強(qiáng)度人類(lèi)活動(dòng)已對(duì)海灣生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生顯著影響，對(duì)海灣的生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.1.1 環(huán)境污染嚴(yán)重，富營(yíng)養(yǎng)化加劇

由于海灣及其流域的高強(qiáng)度人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，氮、磷及毒害污染物等大量輸入灣內(nèi)，對(duì)我國(guó)海灣水質(zhì)和沉積物質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響，我國(guó)多數(shù)半封閉性海灣水質(zhì)污染嚴(yán)重，沉積物中痕量金屬超標(biāo)。例如，膠州灣海水中的無(wú)機(jī)氮含量從 20 世紀(jì) 60 年代的 0.03 mg/L 升至 21 世紀(jì)初的 0.29 mg/L，1981—2001 年間，海水氮磷比值從 18 升至 57[2]。廣東大亞灣是一個(gè)半封閉的亞熱帶海灣，隨著近年來(lái)工業(yè)廢水、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染物、流域面源污水、城鎮(zhèn)生活污水等排放量迅速增加，該海域已由貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)發(fā)展到中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，部分海域出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化，海水無(wú)機(jī)氮含量逐步增加，氮磷比值從 1985 年的 1.3升至 2003 年的 61.9[3,4]。大亞灣部分海域沉積物中鉻、鉛、鋅等痕量金屬含量已接近其自然背景值的 2 倍[5]。

由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與海灣水交換能力弱，世界很多海灣也不同程度地出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。例如，日本瀨戶(hù)內(nèi)灣曾因嚴(yán)重的汞污染而產(chǎn)生世界聞名的水俁病事件，東京灣的經(jīng)濟(jì)總量占了日本全國(guó)的 1/3，但為此付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，2004 年?yáng)|京灣的總氮和總磷輸入量已經(jīng)分別達(dá)到 208 t/d 和 15.3 t/d[6]；而在墨西哥灣北部的 Grand 灣沉積物中，砷和鉛積累嚴(yán)重[7]。

2.1.2 生物組成簡(jiǎn)單化，生物群落結(jié)構(gòu)異化

由于富營(yíng)養(yǎng)化及營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)組分結(jié)構(gòu)改變等原因，我國(guó)海灣的生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。自 20 世紀(jì) 60 年代至 21 世紀(jì)初，膠州灣浮游植物優(yōu)勢(shì)種發(fā)生顯著更替，中肋骨條藻等偏好富營(yíng)養(yǎng)環(huán)境的藻類(lèi)成為最明顯的優(yōu)勢(shì)種，浮游植物多樣性指數(shù)下降[8]。浮游動(dòng)物群落結(jié)構(gòu)也發(fā)生重大改變，2008 年被囊類(lèi)等膠質(zhì)浮游動(dòng)物的平均豐度已達(dá)到 20 世紀(jì) 90 年代的 5 倍以上[9]。大亞灣浮游植物種類(lèi)數(shù)從 1982 年的 159 種減少至 2004 年的 126 種[3]，浮游動(dòng)物種類(lèi)和優(yōu)勢(shì)種的更替頻率呈現(xiàn)逐步增大的趨勢(shì)，而優(yōu)勢(shì)種組成趨于簡(jiǎn)單化[10]。

2.1.3 生態(tài)功能退化，生態(tài)系統(tǒng)失衡

人類(lèi)活動(dòng)引起大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)輸入海灣，可能通過(guò)改變生物群落結(jié)構(gòu)而影響到食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其能量傳遞效率，這引起國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。例如，氮硅比值的增加可導(dǎo)致硅藻支持的食物鏈削弱，甲藻支持的食物鏈增強(qiáng)，改變海灣生物的營(yíng)養(yǎng)級(jí)結(jié)構(gòu)，甚至可能導(dǎo)致食物鏈斷裂和生態(tài)系統(tǒng)失衡。以膠州灣為例，人類(lèi)活動(dòng)已使其生態(tài)功能明顯退化，生物資源顯著衰退[11]，游泳生物趨于小型化[12]，這可能與被囊類(lèi)等膠質(zhì)浮游動(dòng)物數(shù)量增加而導(dǎo)致食物鏈斷裂有關(guān)。

2.2 海灣面積縮小，泥沙淤積

海灣空間面積的縮減表現(xiàn)為自然岸線(xiàn)、灘涂、濕地及海域可利用面積減小，甚至海灣消失。近幾十年來(lái)，我國(guó)圍灣造地、圍灣養(yǎng)殖等工程用海加速增長(zhǎng)，改變了海灣岸線(xiàn)的自然屬性，縮減了海灣面積及納潮量，并導(dǎo)致海灣自然環(huán)境惡化、海灣正常功能退化。例如，膠州灣水域面積從 1928 年的 560 km2減少至 2004 年的 367 km2，水域面積減少近 1/3[13]，其納潮量由1935 年13.6 億立方米減少至 2005 年 11.1 億立方米[14]，水交換能力大幅度下降，導(dǎo)致泥沙嚴(yán)重淤積。膠州灣原來(lái)的自然海岸已經(jīng)逐步變?yōu)槿斯ず０叮毒€(xiàn)大幅度向?yàn)硟?nèi)推進(jìn)，從1863 年到 2008 年，膠州灣自然岸線(xiàn)由 203.8 km 縮減至19.3 km，而人工岸線(xiàn)由 0 增至 158.8 km[14]。由于高強(qiáng)度的圍墾，泉州灣海域面積從 1955 年的 163.3 km2減小至 1990 年的132.6 km2，而灣內(nèi) 0 m 等深線(xiàn)以淺的水域從 1955 年的19.8 km2減小至 1990 年的 10.4 km2，灣內(nèi)的水域面積幾乎縮小了一半，納潮量明顯減少，水動(dòng)力變?nèi)?，淤積嚴(yán)重[15]。1973 年至 2013 年間，浙江三門(mén)灣大陸岸線(xiàn)總體因人工圍海造地和海岸開(kāi)發(fā)而不斷向海推進(jìn)，岸線(xiàn)總長(zhǎng)度減少40.18 km，三門(mén)灣沿岸陸域面積共增加 155.89 km2，海灣因潮流減小而產(chǎn)生淤積[16]。

世界其他國(guó)家的海灣也存在這種現(xiàn)象，例如，因潮間帶和淺水區(qū)的大規(guī)模圍墾，東京灣 2000 年水域面積比1900 年減小了 26%，2006 年潮間帶面積比 1900 年減少了92.6%，濱海濕地大量減少[17]。

3 海灣可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策及建議

由于我國(guó)海灣開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，如何改善海灣生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)其正常利用功能，已成為當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為此提出如下對(duì)策與建議。

3.1 海灣流域面源污染控制

20 世紀(jì) 70 年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染控制經(jīng)驗(yàn)表明，隨著對(duì)工業(yè)廢水和城市生活污水等點(diǎn)源污染的有效控制，面源污染已經(jīng)取代點(diǎn)源成為環(huán)境污染的最重要來(lái)源。來(lái)自陸地的有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)鹽隨著地表徑流大量入海，是造成沿岸海域富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。我國(guó)面源污染的負(fù)荷比重在逐步上升，面源污染無(wú)疑是我國(guó)今后海灣水環(huán)境污染控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。例如，膠州灣流域面積達(dá)近 8 000 km2，流入膠州灣的河流約 10 余條，河流輸入是膠州灣污染物最主要來(lái)源；因此，強(qiáng)化對(duì)環(huán)灣入海河流和其他陸源的污染治理，減少膠州灣入海污染物總量，是保護(hù)和提升膠州灣環(huán)境的重要基礎(chǔ)保障和措施。

面源主要分為農(nóng)業(yè)面源和城市徑流面源，包括農(nóng)用地徑流、畜禽養(yǎng)殖及城鄉(xiāng)生活等產(chǎn)生的污染物，經(jīng)雨水沖刷或徑流攜帶入河入海，具有排放量隨機(jī)性強(qiáng)、管理難度大的特點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善配套污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水集中處理，開(kāi)發(fā)與發(fā)展農(nóng)村污水處理的共性技術(shù)；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、農(nóng)膜污染，嚴(yán)禁高毒、高殘留農(nóng)藥使用，合理使用化肥，建立合理的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和相應(yīng)的技術(shù)體系；加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖污染控制，積極發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，控制污染排放，高效利用有機(jī)肥料。

3.2 基于海陸統(tǒng)籌的整體規(guī)劃

對(duì)于海灣而言，在地理空間上不僅限于海灣本身的管理，還包括海灣的流域。海灣流域開(kāi)發(fā)對(duì)海灣生態(tài)環(huán)境影響巨大，保護(hù)海灣環(huán)境必須從陸地著手，將陸地和海灣作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行規(guī)劃。應(yīng)重點(diǎn)考慮海灣及其流域土地利用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，針對(duì)海灣流域城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局與海灣沿岸帶開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況，從可持續(xù)發(fā)展角度，研究海灣水域生態(tài)環(huán)境對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力的支撐和制約因素，分析海灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃存在的主要問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的類(lèi)別與強(qiáng)度，綜合調(diào)控流域和海域輸入營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的種類(lèi)、通量和形態(tài)等，提出海灣環(huán)境容量規(guī)劃。

海灣是具有一定獨(dú)特性的水體，其相對(duì)封閉性的特點(diǎn)，使得其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、深度與廣度及開(kāi)闊海域存在明顯差異；因而，合理開(kāi)發(fā)利用海灣資源顯得十分重要，做好符合海灣自然條件的規(guī)劃尤為重要。禁止盲目占用濱海濕地和岸線(xiàn)資源，對(duì)重要生態(tài)敏感區(qū)、自然岸線(xiàn)比例、天然濕地保護(hù)率和重要棲息地保護(hù)率等提出嚴(yán)格的控制目標(biāo)，維護(hù)海灣生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與健康。特別要注重優(yōu)化海灣圍填海規(guī)模及其空間布局方案，嚴(yán)格限制圍填?；顒?dòng)，維護(hù)海灣的生態(tài)平衡。

3.3 海灣綜合整治及修復(fù)

海灣綜合整治與修復(fù)是改善其生態(tài)環(huán)境的重要手段，而根據(jù)海灣的獨(dú)有特性，編制符合實(shí)際情況的整治修復(fù)規(guī)劃是前提。應(yīng)在認(rèn)真研究海灣水文水動(dòng)力、海灣環(huán)境容量和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，根據(jù)海灣各自特點(diǎn)，結(jié)合地方發(fā)展需求和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展海灣的功能定位、海灣整治專(zhuān)題研究，編制海灣整治修復(fù)規(guī)劃。以“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”為原則，逐步拆除占用海域的養(yǎng)殖池和圍堤等障礙物，恢復(fù)和保護(hù)自然岸線(xiàn)，恢復(fù)海灣的納潮量，增強(qiáng)水交換率。加強(qiáng)自然海岸帶、灘涂濕地和淺海的保護(hù)力度，保護(hù)濱海濕地、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重要的灘涂和淺海養(yǎng)殖海域的生態(tài)健康。海域生態(tài)修復(fù)需注重以改善單個(gè)生境與生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，科學(xué)劃定脆弱區(qū)并進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建。開(kāi)展受損海灣濕地、岸線(xiàn)、沙灘及周邊海域等修復(fù)，開(kāi)展海灣珍稀瀕危動(dòng)植物棲息地生態(tài)保育，恢復(fù)海灣生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

加強(qiáng)海灣水質(zhì)污染的管理，根據(jù)海灣環(huán)境的容納能力，加快海灣周邊臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制污染物的排放入?？偭?。實(shí)施入灣河口、排污口等重點(diǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)海灣環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多種監(jiān)測(cè)技術(shù)集成的立體化體系，監(jiān)控海灣資源的開(kāi)發(fā)利用及其環(huán)境的變化情況。

3.4 基于生態(tài)系統(tǒng)的海灣管理

為了使我國(guó)的海灣開(kāi)發(fā)利用走上良性循環(huán)的道路，必須加強(qiáng)海灣管理，實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)。目前基于生態(tài)系統(tǒng)水平的海洋綜合管理理論愈來(lái)愈受到國(guó)際上的重視[18]，該理論強(qiáng)調(diào)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性與功能穩(wěn)定性的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、健康和安全的目標(biāo)。海洋生態(tài)系統(tǒng)的綜合管理，一般是針對(duì)特定地形區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)單元而進(jìn)行的管理，生態(tài)系統(tǒng)單元的劃分必須與管理的空間尺度相適應(yīng)。海灣往往是相對(duì)獨(dú)立和完整的生態(tài)系統(tǒng)單元，并且海灣已經(jīng)成為最易受人類(lèi)活動(dòng)破壞的區(qū)域之一，其環(huán)境污染、泥沙淤積、富營(yíng)養(yǎng)化、資源枯竭等問(wèn)題日益突出。因此，實(shí)施基于生態(tài)系統(tǒng)的海灣綜合管理具有現(xiàn)實(shí)的必要性。

基于生態(tài)系統(tǒng)水平的管理理念已經(jīng)在一些海灣及其他海岸帶管理中得到初步實(shí)踐。例如，廈門(mén)市等沿岸海灣嘗試從控制污染的環(huán)境質(zhì)量管理過(guò)渡到基于生態(tài)系統(tǒng)的管理理念的生態(tài)功能保障管理[19]?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)水平的海灣綜合管理的理論和方法體系尚處于探索階段，需要深入研究，形成更為系統(tǒng)的理論體系，以便更好地指導(dǎo)海灣管理實(shí)踐。尤其針對(duì)基于生態(tài)容量的污染物總量及其形態(tài)控制策略、基于生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性與功能穩(wěn)定性的海灣生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)體系理論及方法等，還有待深入研究，以期完善基于生態(tài)系統(tǒng)水平的海灣綜合管理理論，為海灣可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

1 陳則實(shí), 王文海, 吳桑云, 等. 中國(guó)海灣引論. 北京: 海洋出版社, 2007.

2 沈志良. 膠州灣營(yíng)養(yǎng)鹽結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響. 海洋與湖沼, 2002, 33(3): 322-331.

3 Wang Y S, Lou Z P, Sun C C, et al. Ecological environment changes in Daya Bay, China, from 1982 to 2004. Marine Pollution Bulletin, 2008, 56: 1871-1879.

4 施震, 黃小平. 大亞灣海域氮磷硅結(jié)構(gòu)及其時(shí)空分布特征. 海洋環(huán)境科學(xué), 2013, 32(6): 916-921.

5 Yu X, Yan Y, Wang W. The distribution and speciation of trace metals in surface sediments from the Pearl River Estuary and the Daya Bay, Southern China. Marine Pollution Bulletin, 2010, 60: 1364-1371.

6 Kodama K, Horiguchi T. Effects of hypoxia on benthic organisms in Tokyo Bay, Japan: A review. Marine Pollution Bulletin, 2011, 63: 215-220.

7 McComb J Q, Han F X, Rogers C, et al. Trace elements and heavy metals in the Grand Bay National Estuarine Reserve in the northern Gulf of Mexico. Marine Pollution Bulletin, 2015, 99: 61-69.

8 吳玉霖, 孫松, 張永山. 環(huán)境長(zhǎng)期變化對(duì)膠州灣浮游植物群落結(jié)構(gòu)的影響. 海洋與湖沼, 2005, 36(6): 487-498.

9 孫松, 李超倫, 張光濤, 等. 膠州灣浮游動(dòng)物群落長(zhǎng)期變化. 海洋與湖沼, 2011, 42(5): 625-631.

10 宋星宇, 王生福, 李開(kāi)枝, 等. 大亞灣基礎(chǔ)生物生產(chǎn)力及潛在漁業(yè)生產(chǎn)量評(píng)估. 生態(tài)科學(xué), 2012, 31(1): 13-17.

11 劉瑞玉. 膠州灣生態(tài)學(xué)與生物資源. 北京: 科學(xué)出版社, 1992.

12 曾曉起, 樸成華, 姜偉, 等. 膠州灣及其鄰近水域漁業(yè)生物多樣性的調(diào)查研究. 中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào): 自然科學(xué)版, 2005, 34(6): 977-982.

13 王偉, 張世奇, 紀(jì)友亮. 環(huán)膠州灣海岸線(xiàn)演化與控制因素. 海洋地質(zhì)動(dòng)態(tài), 2006, 22(9): 7-10.

14 周春艷, 李廣雪,史經(jīng)昊. 膠州灣近150年來(lái)海岸變遷. 中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào), 2010, 40(7): 99-106.

15 陳彬, 王金坑, 張玉生, 等. 泉州灣圍海工程對(duì)海洋環(huán)境的影響. 臺(tái)灣海峽, 2004, 23(4): 192-198.

16 陳曉英, 張杰, 馬毅, 等. 近40a來(lái)三門(mén)灣海岸線(xiàn)時(shí)空變化遙感監(jiān)測(cè)與分析. 海洋科學(xué), 2015, (2): 42-49.

17 Furukawa K, Okada T. Tokyo Bay: Its Environmental Status–Past, Present, and Future. Netherlands: Springer, 2006.

18 Barbier E B, Koch E W, Silliman B R, et al. Coastal ecosystem-based management with nonlinear ecological functions and values. Science, 2008, 319: 321-323.

19 秦艷英, 薛雄志. 基于生態(tài)系統(tǒng)管理理念在地方海岸帶綜合管理中的融合與體現(xiàn). 海洋開(kāi)發(fā)與管理, 2009, 26(4): 21-26.

黃小平中科院南海海洋所海洋生態(tài)研究室主任，研究員；1965年10月出生，現(xiàn)任 “973 ”項(xiàng)目首席科學(xué)家，中科院熱帶海洋生物資源與生態(tài)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，中科院珠江三角洲環(huán)境污染與控制研究中心副主任；長(zhǎng)期從事近海生態(tài)環(huán)境與海草生態(tài)學(xué)研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文 180 余篇，其中 SCI 收錄 60 余篇，出版專(zhuān)著 2 本，獲得省部級(jí)科技成果6項(xiàng)。E-mail: xphuang@scsio.ac.cn

Huang Xiaoping Professor and Ph.D., born in October 1965, serves as director of Marine Ecology Laboratory, South China Sea Institute of Oceanology, Chinese Academy of Sciences (CAS). At present, he is the chief scientist of 973 Program, vice-director of CAS Key Laboratory of Tropical Marine Bio-resources and Ecology, vice-director of CAS Research Center of Pearl River Delta Environment Pollution and Control. Dr. Huang has been dedicated to the research on offshore ecology environment and sea grass ecology. He published over 180 scientific papers and 2 monographs, among them over 60 papers are indexed by SCI. Moreover, he owned 6 provincial and ministerial-level technological achievements. E-mail: xphuang@scsio.ac.cn

Problems in Development of Chinese Bays and the Protection Strategy

Huang Xiaoping Zhang Ling Zhang Jingping Jiang Zhijian
（CAS Key Laboratory of Tropical Marine Bio-resources and Ecology, South China Sea Institute of Oceanology, Chinese Academy of Sciences, Guangzhou 510301, China）

Bays have the inherent advantages in location, environment, and resources because of the unique natural conditions. Bays have been the hub of sea and land transport, industrial base, important city center, and the cradle of marine organism. They have a strategical position in the national economic and social development, thus it is of great significance to keep sustainable development in bays. In last several decades, intense human activities have resulted in the decrease of area and natural shoreline, sediment accumulation, ecological environment deterioration, and ecosystem imbalance in bays, which have seriously threatened the sustainable development of economy and society in coastal areas. Therefore, it is urgent to carry out the integrated marine and land development planning, and the comprehensive ecological environment management and renovation planning in Chinese bays. The input of non-point pollution from watershed should be controlled, and the ecosystem-based management should be promoted in order to maintain ecosystem health and sustainable development in bays.

bay health, semi-closure, integrated marine and land planning, ecosystem-based management

*資助項(xiàng)目：國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃“973”項(xiàng)目（2015CB452900）

修改稿收到日期：2016年9月5日