京津冀一體化打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎

振華

中共中央政治局2015年4月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中既有頂層設(shè)計綱要，也有實(shí)施方案細(xì)則和路線圖。其中，包括交通一體化細(xì)則、環(huán)保一體化細(xì)則和產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。據(jù)財政部測算.京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略.戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu).促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)新增長極。按照常人的理解。這一區(qū)域化的發(fā)展戰(zhàn)略，似乎只能帶動京津冀三省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上，區(qū)域化一體化發(fā)展的協(xié)同連環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，往往會推動相關(guān)多個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的循環(huán)發(fā)展.春雨潤物細(xì)無聲似地增強(qiáng)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園。從湖南當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)和省政府2015年的工作報告來看。湖南省近年來推動長株潭一體化發(fā)展過程中，不僅長株潭三市的經(jīng)濟(jì)格局明顯變化，單三市的經(jīng)濟(jì)增長后勁與推動前相比較就呈現(xiàn)出超過三倍的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，而且在三市的強(qiáng)勁發(fā)展輻射效應(yīng)推動下。與三市相鄰的衡陽、邵陽、懷化、常德、益陽、張家界等市，在建材、交通、環(huán)保、電訊、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥、節(jié)能等10大行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響亦日益彰顯。一方面，長株潭三市這10大行業(yè)需求呈現(xiàn)出增長與優(yōu)化升級并舉的新變化；另一方面，衡陽等6市相應(yīng)的10大產(chǎn)業(yè)受其牽引和催化，內(nèi)變動能增強(qiáng)態(tài)勢協(xié)同化發(fā)展趨勢呈現(xiàn)出聯(lián)動效應(yīng)。同樣，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，6年42萬億的巨大投資.勢必在相關(guān)產(chǎn)業(yè)上帶來前所未有的新變化，在淘汰不符合一體化發(fā)展趨勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新興交通、新興環(huán)保、新興能源、新興電訊等一系列產(chǎn)業(yè)會不可避免地成長起來.這樣帶動全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化自然“水到渠成”，尤其會長遠(yuǎn)帶動與京津冀相鄰省市的配套產(chǎn)業(yè)受益。

思路決定出路。從宏觀層面來說，通過京津冀一體化的戰(zhàn)略謀劃與強(qiáng)勁推動，無異構(gòu)建了一個個產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國經(jīng)濟(jì)走出去、世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來實(shí)現(xiàn)相互融合.并讓中國經(jīng)濟(jì)深度參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件：從微觀角度而言.僅從推動京津冀環(huán)保一體化的環(huán)境治理來看.與長三角和珠三角相比。京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力最為脆弱。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，2014年空氣質(zhì)量較差的前10位城市中，京津冀占8席；2015年一季度，京津冀區(qū)域13個城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例平均為36.8%.重度污染天數(shù)比例為6.9%。嚴(yán)重污染天數(shù)比例為1.2%.重度及以上污染天數(shù)比例高于74個城市5.8個百分點(diǎn)。由此可見，治理任務(wù)十分艱巨。共振之下，帶來環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈的大需求.不僅需要京津冀的相應(yīng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加快發(fā)展.而且需要全國乃至世界相應(yīng)的先進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)護(hù)航與助力.這就為這些產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展催生出巨大的需求市場。