張掖黑河濕地為何可以頻獲支持

冉曉旭

近日，國(guó)家環(huán)保部、財(cái)政部下發(fā)2016年度張掖黑河濕地湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金1.229億元，此資金用于實(shí)施流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目和濕地湖泊宣傳能力建設(shè)項(xiàng)目。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)獲得重大中央專(zhuān)項(xiàng)資金，總投資8.72億元，并且連續(xù)3年得到國(guó)家環(huán)保部、財(cái)政部的大力支持，共爭(zhēng)取到中央專(zhuān)項(xiàng)資金2.379億元，其中，2014年?duì)幦?500萬(wàn)元，2015年?duì)幦?000萬(wàn)元，2016年?duì)幦?.229億元。

為何張掖黑河濕地頻頻獲得中央至地方各級(jí)的支持？筆者研究發(fā)現(xiàn)主要有四個(gè)方面原因。

首先，張掖地區(qū)具有濃厚的歷史文化背景，這為張掖黑河濕地的發(fā)展提供了濃厚的人文積淀，為張掖黑河濕地發(fā)展文化生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。文化生態(tài)游是以了解旅游目的地文化與歷史知識(shí)，學(xué)習(xí)、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進(jìn)區(qū)域文化特色的保護(hù)和區(qū)域文明程度的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以使旅游者獲得文化教益的一種專(zhuān)門(mén)層次的旅游活動(dòng)。

張掖市地處河西走廊中部，是古絲綢之路上一顆璀璨的明珠，歷史文化悠久，旅游資源豐富，為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。而且通過(guò)對(duì)張掖市旅游資源進(jìn)行綜合定量評(píng)價(jià)表明，張掖市人文旅游資源在旅游資源構(gòu)成中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)且具有較大開(kāi)發(fā)潛力，特別是以絲路文化和裕固族文化為代表的文化旅游資源，為張掖文化生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建張掖黑河濕地文化生態(tài)旅游，拓寬張掖市文化生態(tài)旅游發(fā)展的基本思路。

張掖旅游資源極其豐富。張掖屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，光熱資源充足，冬寒夏暖，四季分明，是甘肅省重要的商品糧和商品瓜果蔬菜生產(chǎn)基地，素有“塞上江南”和“金張掖”的美譽(yù)。境內(nèi)除草原風(fēng)光、沙漠冰川、丹霞地貌等自然旅游資源之外，還具有極為豐富的人文旅游資源，自古就有“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”之美景。始鑿于魏晉時(shí)期的馬蹄寺、金塔寺保存有價(jià)值極高的雕塑與壁畫(huà)；始建于隋代的木塔和元代的土塔，歷經(jīng)滄桑，流韻千古；建于西夏的大佛寺，有全國(guó)最大的室內(nèi)泥塑臥佛。此外，張掖還保存有鎮(zhèn)遠(yuǎn)樓、山西會(huì)館、明糧倉(cāng)、黑水國(guó)遺址、漢墓群、古城墻、長(zhǎng)城烽燧等眾多人文古跡。根據(jù)《旅游資源分類(lèi)、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972-2003）確定的旅游資源分類(lèi)方法和分類(lèi)體系，張掖共有594處旅游資源，其中自然旅游資源96處，占旅游資源總量的16.2%，人文景觀旅游資源498處，占旅游資源總量的83.8%。在人文旅游資源中，遺址及歷史建筑場(chǎng)所類(lèi)旅游資源數(shù)量達(dá)330處，占人文旅游資源的比重高達(dá)66.3%，在旅游資源構(gòu)成中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

張掖旅游資源構(gòu)成中以人文旅游資源特別是遺址和歷史建筑為主的基本特征。張掖市人文旅游資源不僅在數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且迄今已有大佛寺、黑水國(guó)遺址、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、圓通寺塔、八卦營(yíng)城址、鐘鼓樓、山西會(huì)館古建筑群等12處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，特別是保存完整的西夏大佛寺，以精湛的建筑藝術(shù)和現(xiàn)存全國(guó)最大的室內(nèi)臥佛名揚(yáng)海內(nèi)外。

人文旅游資源在張掖市旅游資源構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位。張掖不但是古絲綢之路的重要樞紐，文物古跡眾多，絲路文化厚重，而且由于特殊的地理位置成為古代西域少數(shù)民族游牧文化與中原漢族農(nóng)耕文化的交融地帶。張掖肅南裕固族自治縣的裕固族是甘肅獨(dú)有的少數(shù)民族，其生活習(xí)慣、風(fēng)俗、飲食、衣著、手工藝品等無(wú)不傳承著悠久的西北少數(shù)民族的游牧文化。絲路文化、農(nóng)耕文化和游牧文化相互融合，造就了張掖豐富而獨(dú)特的地域文化，為張掖發(fā)展文化生態(tài)旅游奠定了堅(jiān)實(shí)豐厚的資源基礎(chǔ)。

其次，張掖黑河濕地旅游資源極其豐富。黑河流域是我國(guó)西北地區(qū)典型的內(nèi)陸河流域，被鶯落峽和正義峽分為上中下三部分：鶯落峽以上為上游，包括青海祁連縣和甘肅肅南縣部分地區(qū)；鶯落峽和正義峽之間為中游，包括甘肅張掖市的山丹、民樂(lè)、甘州、臨澤、高臺(tái)等縣（區(qū)）；正義峽以下為下游，是河湖尾閭消失區(qū)。中游張掖市地處河西走廊中部。屬大陸性中溫帶干旱氣候，降水少，蒸發(fā)量大，太陽(yáng)輻射強(qiáng)烈。特殊的氣候環(huán)境條件孕育了這里綠洲、森林、草原、濕地植被及荒漠植被鑲嵌分布的獨(dú)特植被類(lèi)型分布。黑河中游濕地主要包括張掖市甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣境內(nèi)分布的濕地總面積為35146hm2，屬于我國(guó)西北干旱濕地區(qū)。該濕地資源對(duì)維持黑河流域乃至甘肅河西地區(qū)生態(tài)平衡有重要作用。

黑河中游濕地位于“絲綢之路”河西旅游線上，區(qū)位優(yōu)越。張掖東與歷史文化名城武威相連，西協(xié)同嘉峪關(guān)、酒泉發(fā)展“古絲路河西游”，南靠近青海、西藏旅游區(qū)，北與內(nèi)蒙古、新疆旅游線路連接，使其方便與周邊地區(qū)發(fā)揮合作聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，并且其擁有大漠與濕地相伴相生的獨(dú)特西部風(fēng)光。沙漠旅游資源以其古樸、原始、神秘的美感，具有其他類(lèi)型旅游資源無(wú)可比擬景觀異質(zhì)性特征。而濕地的婉約柔美使二者的結(jié)合更符合人們回歸自然、返璞原生態(tài)的欲求。

第三，近年來(lái)，隨著濕地生態(tài)旅游也逐漸成為生態(tài)旅游的新興方式之一，甘肅省、張掖市各級(jí)政府對(duì)濕地保護(hù)的大力支持，黑河中游濕地對(duì)于西北干旱內(nèi)陸突出的功能效益得到重視，并提出“中國(guó)黑河流域（張掖）濕地恢復(fù)與治理工程”。張掖濕地生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，濕地生態(tài)旅游前景廣闊。但是張掖地處西北內(nèi)陸，距離國(guó)內(nèi)主要客源地較遠(yuǎn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平較低，交通通信條件較差，在一定程度上制約了張掖旅游業(yè)的發(fā)展。為了解決這一問(wèn)題，目前，國(guó)家已批準(zhǔn)了蘭新鐵路（蘭州—西寧—張掖—烏魯木齊）客運(yùn)快線。蘭新鐵路客運(yùn)快線的建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)張掖與西北各省會(huì)城市間的鐵路聯(lián)接，依托新疆、青海等熱點(diǎn)旅游線路，輻射帶動(dòng)黑河中游濕地旅游發(fā)展具有重大意義。

與此同時(shí)，政府發(fā)揮張掖黑河濕地的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，塑造文化生態(tài)旅游精品，積極推進(jìn)強(qiáng)化絲路沿線城市旅游合作，推進(jìn)絲綢之路旅游一體化進(jìn)程。近年來(lái)，隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流的不斷加強(qiáng)，各級(jí)政府都在積極打破行政區(qū)劃的藩籬，有效整合旅游資源，謀求共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游者及諸旅游要素的自由流動(dòng)，打造無(wú)障礙旅游區(qū)。張掖是絲綢之路上的重要樞紐和蘭新鐵路上的重要節(jié)點(diǎn)，也是絲路文化的代表城市和國(guó)家級(jí)歷史文化名城，因此，張掖政府在充分發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，改變以往旅游開(kāi)發(fā)各自為政、單打獨(dú)斗的局面。一方面，加強(qiáng)與絲路沿線城市的旅游合作，加快推進(jìn)絲路旅游一體化進(jìn)程，打通絲綢之路旅游走廊，共創(chuàng)絲綢之路旅游品牌；另一方面，強(qiáng)化市域各縣區(qū)間的旅游合作，建立共贏的旅游合作機(jī)制，提升旅游合作水平和質(zhì)量。既要重視政府間的合作，也要重視企業(yè)間的合作；既要加強(qiáng)管理方面的合作，也要加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的合作。

并且張掖市不斷加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是提供文化產(chǎn)品及為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品提供物質(zhì)設(shè)備和智力服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行業(yè)。在某種意義上，旅游產(chǎn)業(yè)具有兩種特征—文化是其屬性，旅游是其功能。在行業(yè)滲透、學(xué)科交叉的今天，文化產(chǎn)業(yè)本身也形成了本體產(chǎn)業(yè)（演藝業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)）、交叉產(chǎn)業(yè)（文物博物業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)）和延伸產(chǎn)業(yè)（動(dòng)漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)）。張掖市文化資源豐富，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，張掖市也在努力發(fā)揮絲路文化、裕固族文化和宗教文化等文化資源，促進(jìn)張掖黑河濕地及張掖地區(qū)旅游業(yè)的更好發(fā)展。

第四，張掖黑河濕地的生態(tài)功能。濕地是水陸相互作用形成的特殊生態(tài)系統(tǒng)，素有“地球之腎”之稱(chēng)，有著很高的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。黑河中游濕地屬于我國(guó)西北干旱濕地區(qū)，擁有豐富的濕地生態(tài)旅游資源，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)歷史悠久，人文景觀獨(dú)特，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游前景廣闊。而且在2015年，張掖黑河濕地成為被國(guó)際濕地公約組織認(rèn)定的國(guó)際重要濕地，這是我國(guó)第47塊國(guó)際重要濕地。同時(shí)，這也是甘肅省繼尕海濕地之后，第二塊被列入國(guó)際重要名錄的濕地。

張掖黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處青藏高原與蒙古高原過(guò)渡帶，屬我國(guó)西北荒漠地區(qū)典型的內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型，是集生態(tài)保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、資源管理、生態(tài)旅游、宣傳教育和生物多樣性保護(hù)等功能于一體的自然生態(tài)類(lèi)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)自2011年4月被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立以來(lái)，完成濕地恢復(fù)與保護(hù)8750公頃，濕地草場(chǎng)綜合治理2000公頃，濕地資源管護(hù)39088公頃。同時(shí)，還通過(guò)架設(shè)封育圍欄、建設(shè)巡護(hù)監(jiān)測(cè)棧道、疏浚渠道、引洪攔水、生態(tài)補(bǔ)水等措施，有效保護(hù)了黑河流域濕地資源，使黑河濕地的生物多樣性保護(hù)價(jià)值日益凸顯。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)植物385種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物10余種。有各類(lèi)野生動(dòng)物209種，其中國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物28種。該保護(hù)區(qū)是我國(guó)候鳥(niǎo)三大遷徙路線之一—西部路線的必經(jīng)之地，也是全球8條候鳥(niǎo)遷徙通道之一—中亞通道的中轉(zhuǎn)站，每年春秋兩季，數(shù)十萬(wàn)只候鳥(niǎo)在這里停歇。

這片彌足珍貴的濕地資源，發(fā)揮著涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙等多種生態(tài)功能，既是減輕沙塵暴危害、阻擋巴丹吉林沙漠南侵的天然屏障，也是流域內(nèi)人民繁衍生息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要依托。但該區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的敏感性和脆弱性，所以從生態(tài)環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都需要對(duì)張掖黑河濕地進(jìn)行保護(hù)。而近年來(lái)張掖黑河濕地獲得的支持大部分用于實(shí)施流域污染源治理、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目和濕地湖泊宣傳能力建設(shè)項(xiàng)目。