森林旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)面臨的四大困境

冉曉旭

我國(guó)是世界上森林生態(tài)系統(tǒng)類型最多的國(guó)家之一，森林生態(tài)文化旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要的課題。因?yàn)樯稚鷳B(tài)環(huán)境具有天然的脆弱性，一旦破壞就需要很長(zhǎng)時(shí)間來恢復(fù)，有些生態(tài)極其脆弱的地區(qū)甚至永遠(yuǎn)不可能恢復(fù)，況且被破壞的森林資源也會(huì)失去其生態(tài)旅游價(jià)值，因此森林生態(tài)旅游業(yè)特別重視旅游發(fā)展與資源保護(hù)之間的平衡，注意森林生態(tài)景觀的自然性、完整性與原生性，在森林自然環(huán)境的生態(tài)容忍限度內(nèi)進(jìn)行旅游開發(fā)，避免過度開發(fā)與旅游污染，以保持森林生態(tài)文化旅游持久的吸引力。我國(guó)眾多的森林公園從建立之初就十分注重森林生態(tài)資源的保護(hù)，并通過多種方式將森林資源保護(hù)與開發(fā)利用有機(jī)地結(jié)合起來，將森林保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾化解為一條可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)利用之路，形成良性循環(huán)。

例如，依托福建三明林業(yè)學(xué)校成立的三明市文筆生態(tài)旅行社，下設(shè)三明林校格氏栲森林人家，大力開展森林旅游，并為森林生態(tài)旅游專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)與就業(yè)平臺(tái)。格氏栲森林人家的建設(shè)為學(xué)校樹立了森林生態(tài)旅游品牌形象，使之成為學(xué)校開展森林文化科普教育的一張名片。依托學(xué)校作為“福建省科普教育基地”、“三明市科普教育基地”的優(yōu)勢(shì)，積極開展“走近森林”科普教育活動(dòng)，在“森林人家”各園區(qū)內(nèi)設(shè)置森林生態(tài)文化宣傳牌，全方位開展科普教育宣傳活動(dòng)，定期組織師生深入“森林人家”開展戶外拓展訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐及科普夏令營(yíng)等活動(dòng)，讓學(xué)生在融趣味性、啟發(fā)性和體驗(yàn)性于一體的活動(dòng)中受到教育。

森林公園建設(shè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為促進(jìn)綠色生態(tài)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條可行的途徑。但是目前我國(guó)森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展還存在諸多問題。

第一，森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。目前我國(guó)森林公園多數(shù)是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，90%以上的森林公園處在山區(qū)、林區(qū)，森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān)。但是，長(zhǎng)期以來，基本上只是把森林公園建設(shè)作為國(guó)有林場(chǎng)開展森林旅游的一個(gè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來發(fā)展。這種情況盡管近年有所改變，但在新農(nóng)村建設(shè)中的地位、作用仍沒有得到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

第二，占用征用森林公園林地不規(guī)范。由于森林公園一般地處山區(qū)、林區(qū)，自然和森林景觀優(yōu)美，一些個(gè)人和商販為了追求自身利益肆意侵占森林公園的林地，造成森林資源的破壞，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p壞了森林公園的形象。如在梅林國(guó)家森林公園修建豪華墳?zāi)?、在蓮花洞省?jí)森林公園興建豪華別墅等，在嚴(yán)重侵占森林公園林地、毀壞森林資源和破壞森林景觀的同時(shí)，也給江西省森林公園形象造成了極壞的影響。

第三，投入嚴(yán)重不足，建設(shè)和管理資金短缺。長(zhǎng)期以來，森林公園建設(shè)未能納入中央和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，缺乏國(guó)家宏觀投資政策的有力扶持和引導(dǎo)，嚴(yán)重制約著森林公園快速的發(fā)展及其效益的充分發(fā)揮，突出表現(xiàn)在：一是保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)缺乏，不能很好承擔(dān)起保護(hù)國(guó)家珍貴的森林風(fēng)景資源的重任；二是森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、自然教育、科普宣傳等公益性設(shè)施建設(shè)十分薄弱，遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的戶外游憩需求和進(jìn)行自然保護(hù)的需要，同時(shí)也大大降低了森林公園對(duì)外招商引資的能力和自我發(fā)展能力；三是宏觀調(diào)控能力減弱，一些森林公園在引進(jìn)社會(huì)資金進(jìn)行開發(fā)的過程中出現(xiàn)了重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)生態(tài)效益，甚至造成資源嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，保護(hù)珍貴的森林風(fēng)景資源的形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻，也使得高品質(zhì)的森林風(fēng)景資源無(wú)法得到高效利用。

第四，法制建設(shè)之后，管理力度弱。我國(guó)林區(qū)豐富的自然資源及其所形成的自然景觀是國(guó)家珍貴的自然遺產(chǎn)，目前仍然缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來保護(hù)和管理。