麗水市茶葉專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

馬軍輝 ，嚴(yán)芳，婁艷華，何衛(wèi)中*

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麗水市茶葉專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

馬軍輝1，嚴(yán)芳2，婁艷華2，何衛(wèi)中2*

(1.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)局，浙江麗水 323000；2.浙江省麗水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，浙江麗水 323000)

茶葉是麗水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，麗水茶葉專業(yè)合作社存在著數(shù)量多，底子薄，重建輕管 ，資金少等問題， 嚴(yán)重制約了合作社的發(fā)展。作為地方政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)合作社的發(fā)展，積極創(chuàng)立自己的品牌，提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，加快人才管理的培養(yǎng)，提高茶農(nóng)的經(jīng)營效益，為麗水農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

茶葉；浙江麗水；專業(yè)合作社

為了解麗水茶葉主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，采用參與式農(nóng)村評(píng)估與PRA技術(shù)，根據(jù)經(jīng)營水平的差異對(duì)景寧、松陽和遂昌三縣的茶葉專業(yè)合作社展開調(diào)查，每縣隨機(jī)調(diào)查5個(gè)茶葉合作社。在進(jìn)行合作社調(diào)查前，通過二手資料和直接資料的收集和調(diào)查，了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、自然條件和自然資源狀況，擬訂本次調(diào)查提綱，總結(jié)出麗水市茶葉專業(yè)合作社發(fā)展報(bào)告。

1 專業(yè)合作社的調(diào)查結(jié)果分析

1.1 茶葉合作社的調(diào)查結(jié)果

1.1.1 數(shù)量多，底子薄，缺發(fā)展后勁

單從數(shù)量上看，茶葉合作社發(fā)展速度較快，大部分產(chǎn)茶村都有一個(gè)以上茶葉專業(yè)合作社，三個(gè)縣合計(jì)超過200家，但茶葉專業(yè)合作社良莠不齊，發(fā)展不平衡，且規(guī)模小、覆蓋面低；服務(wù)方面以低成本的技術(shù)和信息為主，從而減少了引進(jìn)高新技術(shù)和信息的層面；資金來源方面以農(nóng)民自籌和龍頭茶葉企業(yè)領(lǐng)辦或農(nóng)民領(lǐng)袖領(lǐng)辦的為主。

1.1.2農(nóng)民專業(yè)合作社辦社宗旨不明確，重建輕管

大部分的合作社是由農(nóng)村干部或種植加工大戶領(lǐng)辦，農(nóng)民自愿加入合作社的積極性不高，社員對(duì)合作社概念模糊，合作經(jīng)營、分紅等機(jī)制不健全，有相當(dāng)多的農(nóng)民對(duì)自己的合作社社員身份不清楚，原來的鄉(xiāng)村經(jīng)紀(jì)人成了他們的合作社領(lǐng)辦人而已。

1.1.3運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，制約著合作社的健康發(fā)展

合作社自身建設(shè)不規(guī)范，社員有效的管理效率較低。大多數(shù)合作社的決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識(shí)不強(qiáng)，沒有形成社員民主參與的決策機(jī)制；少數(shù)合作社雖然制訂了相應(yīng)的內(nèi)部章程和制度，但形同虛設(shè)，得不到很好的執(zhí)行力度，社員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性難以有效釋放[1]。

1.1.4技術(shù)型和管理型人才缺乏，阻礙了合作社的發(fā)展

目前，大多數(shù)茶葉專業(yè)合作社的牽頭人都是農(nóng)村里的“能人”、“巧人”或茶樹種植專業(yè)大戶，其學(xué)歷不高，綜合素質(zhì)和能力低，文化知識(shí)、專業(yè)和管理水平、創(chuàng)新和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的認(rèn)知不夠；再者，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才較少；從調(diào)查結(jié)果看出，科技知識(shí)的欠缺和專業(yè)水平低下兩方面的原因，嚴(yán)重阻礙了合作社的快速發(fā)展。

1.1.5資金瓶頸制約農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展

大部分茶葉專業(yè)合作社資金積累不足且起步晚，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力低[1]；且茶葉生產(chǎn)在種植環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)用工量集中并需投入大量的資金，而國家和地方財(cái)政扶持力度低，農(nóng)村信用社資金相對(duì)短缺，導(dǎo)致有些信貸資金和扶持資金不能及時(shí)到位；由于銀行抵押門檻高，合作社或農(nóng)民個(gè)人用于抵押的實(shí)物較少，所以難以及時(shí)獲得貸款。

1.2 茶業(yè)合作社社員的調(diào)查結(jié)果

1.2.1茶農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模普遍較小

調(diào)查戶中大部分的種植面積在0.7hm2以下，部分農(nóng)戶通過租賃和流轉(zhuǎn)土地，其種植規(guī)模有所擴(kuò)大。年茶葉收入在10～20萬元的占比高，由于茶葉采摘成本高，用工量大，支付完雇工工資后，大部分茶農(nóng)戶收入在5萬元以下。茶農(nóng)以一家一戶獨(dú)立生產(chǎn)為主要形式，就地銷售鮮葉原料是茶農(nóng)的首選，以當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易或者經(jīng)紀(jì)人上門收購為主。專業(yè)茶農(nóng)占比越來越高，調(diào)查中60%的受調(diào)查戶茶葉收入占該戶全年收入80%以上。

1.2.2茶農(nóng)自身文化結(jié)構(gòu)參差不齊，傳統(tǒng)農(nóng)民仍占多數(shù)

初中及以下文化水平、45周歲以上年齡是當(dāng)前茶葉種植農(nóng)戶的主力軍。缺少年富力強(qiáng)、接受能力強(qiáng)、有較高綜合能力的新型知識(shí)型茶農(nóng)。

1.2.3良種是當(dāng)下最讓茶農(nóng)接受的新技術(shù)成果

縣域無性系良種率達(dá)到70%以上，在生產(chǎn)的老茶園也是國家級(jí)良種鳩坑種，良種推廣應(yīng)用的效益明顯。

1.2.4農(nóng)民接受技術(shù)培訓(xùn)的渠道多樣化

農(nóng)業(yè)部門、科技、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、民宗局、民政局等涉農(nóng)部門都會(huì)組織相關(guān)人員參加的茶葉技術(shù)培訓(xùn)，次數(shù)多，覆蓋面廣。但培訓(xùn)內(nèi)容的雷同性，缺乏直觀，缺乏實(shí)時(shí)指導(dǎo)，讓農(nóng)民感到培訓(xùn)流于形式。建議將培訓(xùn)改為小規(guī)模的、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)式的實(shí)時(shí)指導(dǎo)為宜。建議有關(guān)部門能及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，建議新型農(nóng)藥能及時(shí)推廣到基層農(nóng)資部門。

1.2.5安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，化肥農(nóng)藥的使用隨意性比較大

偏重施化肥，少施甚至不施有機(jī)肥[2]。有機(jī)肥成本高，肥效緩慢，施肥成本高，農(nóng)民了解有機(jī)肥的好處，但出于成本和效益的考慮，很少使用有機(jī)肥?；侍貏e是尿素和復(fù)合肥，農(nóng)民采取撒施的辦法，見效快，節(jié)省人工，相對(duì)成本較低，農(nóng)民偏愛使用。茶園土壤出現(xiàn)的板結(jié)、酸化與過度施肥有關(guān)。在病蟲害防治方面，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)一防治，新型農(nóng)藥購買不到，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 對(duì)策及建議

2.1發(fā)展茶業(yè)專業(yè)合作社的對(duì)策建議

2.1.1需要政府大力扶持引導(dǎo)，營造發(fā)展規(guī)范合作社的氛圍

政府對(duì)農(nóng)村合作社的引導(dǎo)和幫助不僅體現(xiàn)在必要的財(cái)政資金投入和金融優(yōu)惠上，更要體現(xiàn)在對(duì)合作社法律地位的確認(rèn)和保護(hù)，宏觀管理與協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及對(duì)合作社所需人才的培養(yǎng)和造就等多方面[3]。茶葉是麗水市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好茶葉專業(yè)合作社對(duì)深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入有重要的杠桿作用。要堅(jiān)持以茶農(nóng)為基礎(chǔ)的基本原則不動(dòng)搖；堅(jiān)持以多種主體和形式的創(chuàng)辦；根據(jù)品牌發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)跨區(qū)域發(fā)展；扶持先進(jìn)的、典型的農(nóng)村合作社，能夠有效的發(fā)揮示范帶頭作用。

2.1.2實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)人品牌競(jìng)爭(zhēng)的鼎盛時(shí)代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇之一是品牌戰(zhàn)略[4]?，F(xiàn)有的縣域茶葉品牌（惠明、銀猴、龍谷麗人等）已經(jīng)具有較大的知名度，建議品牌建設(shè)中充分利用縣域品牌的公共效應(yīng)，注冊(cè)合作社的子品牌以加強(qiáng)個(gè)性化發(fā)展。如果要打造自己的品牌市場(chǎng)，就必須積極引導(dǎo)合作社提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售途徑；不斷打造開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”的新茶品，加強(qiáng)品牌宣傳力度，可以利用展銷會(huì)、媒體、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，提高合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。要加快新技術(shù)在合作社的推廣應(yīng)用，提高合作社產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.3內(nèi)部籌資與多渠道融資結(jié)合，緩解資金短缺問題

加強(qiáng)管理，提高合作社經(jīng)營效益，提高社員內(nèi)部集資比例。通過股份制合作制或股份制等形式將社員的資金集資起來?；I資形式可以多樣化，可以是茶園、設(shè)備，也可以用勞務(wù)出資，還可以將專利、品種等折算成資金等。其次引導(dǎo)外部融資。政府方面，可以把現(xiàn)有資金部分直接投向農(nóng)民專業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)信貸方面，可以采取向合作社傾斜政策，實(shí)行降低貸款利率、信貸優(yōu)惠和簡(jiǎn)化手續(xù)等政策。鼓勵(lì)有條件的合作社通過招商引資解決資金缺口。

2.1.4加快合作社經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)

新型茶農(nóng)沒有成為茶葉生產(chǎn)主力軍之前，傳統(tǒng)農(nóng)民的文化水平低，素質(zhì)不高，年齡偏大。要通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、教育、民政、民宗、移民、婦聯(lián)、團(tuán)委等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)對(duì)合作社成員的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，以提高茶農(nóng)各個(gè)方面的技能和能力。盡快培養(yǎng)一批文化素質(zhì)水平較高，有開拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理能力的人才，強(qiáng)化合作社的培訓(xùn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建一個(gè)效率高、整體強(qiáng)、制度化的專業(yè)合作社。促使合作社社員能夠熟悉掌握合作社的運(yùn)作經(jīng)營管理和利益分配等政策，培養(yǎng)社員解決生產(chǎn)經(jīng)營方面和領(lǐng)頭能力，確保農(nóng)民能夠走向致富之路，保證了合作社的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高茶農(nóng)經(jīng)營效益的對(duì)策建議

2.2.1加強(qiáng)政策引導(dǎo)，培養(yǎng)新型茶農(nóng)

引導(dǎo)有知識(shí)的年輕人到茶葉生產(chǎn)一線工作，加快、引領(lǐng)茶農(nóng)知識(shí)和理念更新。

2.2.2推行適度規(guī)模經(jīng)營或合作經(jīng)營

通過土地流轉(zhuǎn)或者合作經(jīng)營等模式，擴(kuò)大單一農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，降低經(jīng)營成本，提高效益。

2.2.3創(chuàng)新技術(shù)培訓(xùn)形式，加快技術(shù)普及

在技術(shù)培訓(xùn)方面，根據(jù)茶農(nóng)需求，減少教室授課，增加現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和一對(duì)一指導(dǎo)；并開展技物結(jié)合的培訓(xùn)模式，特別是病蟲害防治方面，帶著農(nóng)藥去上課更為可行。突出農(nóng)民技術(shù)需求重點(diǎn)，加強(qiáng)在施肥、修剪、病蟲害防治、災(zāi)害預(yù)防與災(zāi)后管理等方面加強(qiáng)技術(shù)的普及。

2.2.4關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

茶葉生產(chǎn)供大于求的局面已經(jīng)形成，隨著幼齡茶園逐漸投產(chǎn)，產(chǎn)銷矛盾將日益突出。傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)將接受嚴(yán)峻考驗(yàn)，探索茶葉使用方式的，開拓茶葉新出路已經(jīng)迫在眉睫。建議在深加工用茶、提取物研究、膳食型茶葉開發(fā)、茶籽油開發(fā)等方面開展創(chuàng)新性研究，緩解供大于求的矛盾。

[1]武婷, 武之新, 王繼貴. 我國農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀及持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理, 2011, (03): 58-60.

[2] 李占. 有機(jī)肥和化肥不同配施比例對(duì)冬小麥—夏玉米產(chǎn)量和品質(zhì)的影響[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué), 2013.

[3] 孔強(qiáng). 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題及其發(fā)展的研究[J]. 經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息, 2015, (26): 1.

[4] 薛敏. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù), 2015, (06): 218.

（責(zé)任編輯：蔣文倩）

S571.1

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1006-5768（2016）04-0163-03

2016-07-01

馬軍輝(1981－)，男，農(nóng)藝師，主要從事茶葉技術(shù)推廣工作。 * 通訊作者，高級(jí)農(nóng)藝師，從事茶葉生產(chǎn)技術(shù)推廣與茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。