可持續(xù)發(fā)展模式的公路建設(shè)及運營

劉鳳娟

(承德縣交通運輸局，河北 承德 067000)

可持續(xù)發(fā)展模式的公路建設(shè)及運營

劉鳳娟

(承德縣交通運輸局，河北 承德 067000)

為了實現(xiàn)公路工程建設(shè)及運營期的可持續(xù)發(fā)展，按照公路工程建設(shè)客觀性、科學(xué)性、規(guī)律性選取了影響公路工程可持續(xù)發(fā)展的幾個重要階段。如決策、設(shè)計、施工和運營階段。針對各個階段在公路工程建設(shè)及運營中所起到作用及特色，提出了增強公路工程可持續(xù)發(fā)展的幾點建議。

公路；決策；設(shè)計；施工；運營；可持續(xù)發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們改造自然的實踐能力空前提高,取得了一個又一個的重大成就,不斷地提高著人們的物質(zhì)生活質(zhì)量和文明水平。但也同時伴隨著與之相對應(yīng)的一系列社會問題如人口膨脹、資源枯竭、環(huán)境污染，這些問題威脅著全人類的生存與全面發(fā)展。為解決這一系列問題，國家提出了一項比較全面的、有針對性的國際共識“可持續(xù)發(fā)展”。滿足當代人需要的同時又能滿足后代子孫所需要之供給稱之為“可持續(xù)的發(fā)展”[1]。這是一種新的思想意識，為全人類的發(fā)展指明了前進的方向，使整個社會系統(tǒng)擁有一個穩(wěn)定的、長期發(fā)展的能力。

1 公路建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路的必要性

社會生活各個方面與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，作為經(jīng)濟建設(shè)重要組成部分的公路建設(shè)也不例外。目前我國公路已是四通八達,僅高速公路通車里程就超過6.5萬km[2]。一個國家或地區(qū)公路系統(tǒng)的完善程度決定著這個國家或地區(qū)的社會文明程度、社會發(fā)展程度及人民生活水平。與此同時，公路工程建設(shè)勢必造成環(huán)境的破壞。公路是一種人工修造的帶狀構(gòu)造物,因此,公路工程建設(shè)需要占用大量土地，減少耕地面積。公路建設(shè)還需要拆遷一定數(shù)量的房屋,遷移電力和通訊設(shè)施、水利排灌設(shè)施,影響自然環(huán)境及其他基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。因此有必要針對公路工程建設(shè)及營運階段存在的問題，進行系統(tǒng)改進，實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”。

2 公路建設(shè)各階段存在問題

公路建設(shè)包括決策、設(shè)計、施工、營運等階段,而每一個階段運行過程中都會存在一些問題。

2.1 決策階段的問題

在公路工程建設(shè)決策階段，不能夠與國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展相結(jié)合，路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃混亂，未能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)階段使用與長遠發(fā)展相統(tǒng)一，造成建設(shè)及使用過程中環(huán)境破壞，過度開挖山體，交通擁堵等問題。

2.2 設(shè)計階段的問題

公路工程與自然環(huán)境和社會環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用,而且它們都在不斷地發(fā)展、變化。公路在自然因素和車輛行駛作用下會喪失原有的功能[3];自然環(huán)境由于自然的和人為的作用也會發(fā)生變化,這些變化又可能影響公路的正常使用;人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展,又對公路提出新的要求。公路的設(shè)計不能夠與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)甚至對自然環(huán)境產(chǎn)生過度的破壞和污染，破壞原有地形、地貌。

2.3 施工階段的問題

目前公路施工大多實行項目法人負責(zé)制、工程項目招標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,涉及到業(yè)主、施工企業(yè)和咨詢監(jiān)理等中介機構(gòu)幾個方面。但是市場各方行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范，甚至惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至有些施工方為實現(xiàn)利益最大化，在條件不滿足的情況下，強令趕工，影響工程質(zhì)量甚至造成人員傷亡。同時施工過程中不注重環(huán)境保護，造成山體植被破壞，并隨意棄土，污染環(huán)境；一些大型機械施工過程中，產(chǎn)生噪音污染。

2.4 營運階段的問題

公路施工結(jié)束,進入營運階段。公路工程運營過程中，由于自然環(huán)境的侵蝕及車載量過大等因素的影響，造成道路部分損壞，影響道路使用壽命及抗災(zāi)能力，使得行車安全、舒適性不能夠得到保障。在公路所在區(qū)域上空，通常會覆蓋一層汽車尾氣，而尾氣中所包含的一氧化碳及氮氧化物及其復(fù)合物對人體造成極為嚴重的危害，同時對周邊農(nóng)作物、動物及水源產(chǎn)生不可逆的影響。生活在道路周邊的動物、植物及人類，無時無刻不忍受著車輪與路面產(chǎn)生的摩擦聲及車體產(chǎn)生的噪聲，交通噪聲影響著人們的生活環(huán)境，使人們的身心健康受到傷害。

3 應(yīng)對措施

3.1 決策階段

在公路建設(shè)決策階段, 公路網(wǎng)的整體布局及各路線的作用應(yīng)與國家長遠的經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展出發(fā)，實現(xiàn)微觀目標與宏觀目標相結(jié)合，短期利益與長期利益相統(tǒng)一。對于一些短期可獲利但影響可持續(xù)發(fā)展的項目，應(yīng)予以杜絕。對于一些短期無利可獲或者獲利較少但從長遠看可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的項目，應(yīng)給予支持立項。除此之外，一個項目能否立項，應(yīng)從宏觀經(jīng)濟及微觀經(jīng)濟角度進行可行性研究，二者缺一不可，決不可為爭投資、爭項目使得可行性研究流于形式，帶來未有實際價值成果的浪費。

3.2 設(shè)計階段

隨著環(huán)境污染及破壞問題逐漸引起重視，在公路工程設(shè)計中必須加強環(huán)境意識。作為公路工程的設(shè)計者，應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變思維模式，將自然環(huán)境對公路工程的影響逐漸轉(zhuǎn)化為公路工程對社會環(huán)境及自然環(huán)境的影響。即考慮公路自身功能要求的同時，充分利用地貌并對自然環(huán)境的破壞降為最低。

例如在道路選線的過程中應(yīng)盡量少占農(nóng)田，減少山體的開挖，對于棄土堆和土石料場應(yīng)合理安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，減少對原有自然環(huán)境的破壞。

3.3 施工階段

為實現(xiàn)公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須使公路工程質(zhì)量得到保證。建立開放、有序、競爭、公開的公路工程建設(shè)市場。

必須扭轉(zhuǎn)過去那些不正當競爭和不正常的做法,例如業(yè)主方面不恰當?shù)男姓深A(yù)、強令趕工,就違背了公路建設(shè)的客觀規(guī)律,勢必造成資源的極大浪費。

某段高速公路為趕工期,在溫度明顯未達到要求的前提下鋪筑瀝青,致使道路在行車過程中出現(xiàn)空鼓、塌陷、裂縫等現(xiàn)象，極大影響行車舒適性,后來不得不再在上面加鋪4 cm厚的瀝青面層作為補救措施,造成極大的資源浪費。

棄土方的堆放和取土坑應(yīng)選在荒地上,盡量不占耕地且注意恢復(fù)植被,或?qū)壨练礁淖鞲?。為防止施工噪聲對居民區(qū)的干擾應(yīng)加強對運土機械、運輸車輛的維修保養(yǎng),包括安裝有效的消聲器,盡量降低噪聲污染，并避免夜間施工。

3.4 營運階段

對于道路中損壞、損毀部分，應(yīng)及時進行修補至原狀態(tài)。保證行車安全及舒適性。應(yīng)及時對公路工程進行養(yǎng)護，逐漸增強其科學(xué)性及技術(shù)性，從而延長公路使用年限，降低其運營維護成本，增強其抗災(zāi)害能力。并伴隨經(jīng)濟發(fā)展，逐步改善一些舊道路運營狀況，增強其服務(wù)功能，合理利用資源。

環(huán)境保護工作貫穿公路工程建設(shè)各個階段，在營運階段，應(yīng)采取防護墻、植樹等方式降低車輛噪聲污染。含有灌木、草皮的中央分隔帶的設(shè)置也起到美化環(huán)境、吸塵、防噪的作用。同時應(yīng)將公路排水管道與市政污水管網(wǎng)結(jié)合，以利于排水。并加強噪聲及大氣環(huán)境監(jiān)測。

4 結(jié)語

實現(xiàn)公路工程可持續(xù)發(fā)展是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的問題。它貫穿于公路工程決策、設(shè)計、施工、營運等各個階段。必須與社會發(fā)展規(guī)律及公路工程建設(shè)規(guī)律相結(jié)合，通過各部門全面配合、通力合作才能實現(xiàn)。既滿足當前交通功能要求，又有利于未來經(jīng)濟及社會的發(fā)展并能夠滿足其發(fā)展，使得公路發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 劉旭東．我國土地資源可持續(xù)利用淺議[J]．宏觀經(jīng)濟，2010，(14)：1-2．

[2] 梁展凡．我國高速公路建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策探討[J]．經(jīng)濟與社會發(fā)展，2004，2(5)：38-39．

[3] 魏濤．山區(qū)高速公路路線設(shè)計與生態(tài)資源保護[J]．公路交通技術(shù)，2007，(1)：160-161．

Highway Construction and Operation Based on Sustainable Development Model

LIU Feng-juan

(Chengde County Transportation Bureau, Chengde 067000, Hebei, China)

In order to realize the sustainable development of highway construction and operation, according to the objectivity, scientificity and regularity of highway construction, we select several important stages which affect the sustainable development of highway engineering, such as decision-making, design, construction and operation. Considering the role and characteristics of each stage in highway engineering construction and operation, we propose a few points to increase the sustainable development of highway engineering.

highway; decision making; design; construction; operation; sustainable development

2016-07-31

劉鳳娟(1983-),女，河北承德人，工程師，研究方向為公路與橋梁工程建設(shè)養(yǎng)護及管理，郵箱52153017@qq.com。

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1008-9446(2016)06-0088-03