探索民企扶貧新路子

馬麗文

“你們雜志做得很不錯，對一些扶貧政策、經(jīng)驗和熱點問題的報道很全面，經(jīng)常能從中找到一些有用的信息?！?月8日下午2點，河北代表團在人民大會堂舉行媒體開放日活動，本刊記者帶著近期國家鼓勵和倡導民營企業(yè)參與扶貧的話題，與全國人大代表、河北欣意電纜有限公司董事長于貴良交談，他一開口便這樣說。

“任何一個時代都有一定的貧困問題，只是標準高低問題，從這個觀點看，不存在脫貧后就永遠脫貧了，總是會有相對貧困的。所以，扶貧一定是任重而道遠的?！庇谫F良早在1998年就開始關(guān)注貧困問題，并積極捐款捐物幫助那些需要幫助的人群。因此，一開場記者就將民營企業(yè)應該如何參與扶貧這個精準扶貧的關(guān)鍵問題拋給了他。

《中國扶貧》：2014年，國務院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，大力倡導民營企業(yè)扶貧，鼓勵民營企業(yè)積極承擔社會責任。您認為民營企業(yè)參與扶貧的關(guān)鍵點是什么？

于貴良：飲水思源，回報社會是每個民營企業(yè)的責任。我想每一位企業(yè)家都會有愛心和同情心，在他們力所能及的情況下伸出手來，幫助一些需要幫助的貧困人口是一件功德無量的事。全國有那么多民營企業(yè)，如果聯(lián)合起來參與脫貧攻堅，將是一股強大的力量。脫貧攻堅戰(zhàn)不僅僅是政府的行為，更應該是全社會的責任，包括我們每一位公民個人都要有這種意識。

現(xiàn)在的扶貧不是過去的捐款捐物，要采取“輸血”和“造血”相結(jié)合的辦法，民營企業(yè)扶貧同樣如此。中央多次強調(diào)，要創(chuàng)新社會參與機制，倡導民營企業(yè)參與扶貧。民營企業(yè)，尤其是當中的龍頭企業(yè)，有能力也有責任作為精準扶貧攻堅戰(zhàn)的先鋒部隊，根據(jù)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境、市場需求等因素因地制宜，探索符合當?shù)厣a(chǎn)條件的新思路、新辦法，把貧困農(nóng)戶“扶上馬，送一程”，也就是說要建立精準扶貧長效機制，確保扶貧效果，幫助貧困人群切實受益是關(guān)鍵。

《中國扶貧》：根據(jù)您的經(jīng)驗，民營企業(yè)扶貧最有效的方式是什么？

于貴良：經(jīng)實踐驗證，通過產(chǎn)業(yè)帶動的“造血式”扶貧是效率最高、效果最好、持續(xù)性最強的方式，通過幫助貧困人群改造基礎設施、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善教育教學水平等，不僅能讓貧困人群脫貧增收，解決根本問題，還能夠讓其“走得遠”。所以，民營企業(yè)必須要利用自身資金、技術(shù)、市場、管理等諸多優(yōu)勢，到貧困地區(qū)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，為貧困農(nóng)戶適度分擔風險、提供資金支持、輔導技術(shù)、對接銷路，在扶貧工作中發(fā)揮輻射和帶頭作用，踐行社會責任。

《中國扶貧》：據(jù)了解，您將在遼寧建平縣羅福溝鄉(xiāng)柴杖子村投入幫扶資金700萬元，為何會選擇柴杖子村，而不是河北甚至西部一些貧困村？

于貴良：關(guān)于柴杖子村，也算是一種機緣巧合吧。當時只是隨幾個朋友去調(diào)研，但看到當?shù)乩习傩掌D難的生活狀態(tài)時，促使我想更深入地去了解這個村的現(xiàn)狀，去剖析它的優(yōu)劣勢，隨即決定為他們注資解決“三跑田”問題。

柴杖子村地域遼闊，有600多戶2000多口人，人均4畝土地，但基本都是坡地，被當?shù)厝朔Q為“三跑田”，即跑土、跑水、跑肥。村民急切盼望著將“三跑田”改建成“三保田”，也就是能保土、保水、保肥的梯田，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，讓土地產(chǎn)生更大的價值。

同時，在調(diào)研的過程中，我還發(fā)現(xiàn)柴杖子村盛產(chǎn)石磨小米、紅菇、驢肉等特色農(nóng)產(chǎn)品，如果在當?shù)亟ㄒ粋€農(nóng)特產(chǎn)品深加工基地，提供技能培訓，吸納當?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收，甚至吸引年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，或者利用電商為他們擴大銷售渠道，都是很好的幫扶辦法。

我的想法是，精準扶貧一定要與市場機制相結(jié)合。脫貧不是救濟，必須要斷根。如何才能與市場機制相結(jié)合？例如，今年《政府工作報告》指出，要易地扶貧搬遷脫貧200萬人以上，讓這部分人搬遷到適宜居住的地方，首先就會涉及到水、路、電、房等基礎設施建設問題，假如由我們公司提供電纜等新材料，既節(jié)能環(huán)保又便宜，為國家省出很多錢，即使我們只做服務，不要利潤不賺錢，也算是扶貧。又比如，我們與當?shù)仄髽I(yè)對接，生產(chǎn)一些輔助的配件等，甚至在當?shù)赝顿Y建分廠建分公司，一方面吸納和幫助解決當?shù)刎毨趧恿蜆I(yè)增收問題，另一方面也可以使公司擴大產(chǎn)能增加效益，同時還能解決一些政府無法解決的困難，這就是結(jié)合市場的一個很好的典型，如此多贏的局面，何樂而不為呢？

當然，究竟哪種幫扶方式更加有效，我現(xiàn)在也還處于設想階段，還在探索更好的扶貧方式方法。但我認為，只要很好地利用當?shù)刭Y源，幫老百姓做一些簡單的規(guī)劃，把資源轉(zhuǎn)化為財富，就能為貧困地區(qū)解決很大的問題。

《中國扶貧》：截至目前，投資柴杖子村的700萬元資金到位了嗎？

于貴良：還沒有。這件事是去年12月底才決定要做的，下一步我們還要對柴杖子村的發(fā)展規(guī)劃做一個操作性強的具體規(guī)劃和方案，包括項目預算和效果評估，還要上董事會研究，必須要讓每一筆錢都能用到實處，并能產(chǎn)生最大的效益，而不只是盲目地投入，大水漫灌，要努力做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。

《中國扶貧》：您認為，民營企業(yè)參與扶貧應該獲得哪些方面的支持？

于貴良：調(diào)動民營企業(yè)等更多的社會力量參與對于扶貧工作更全面、更迅速地推進具有重要的作用。從這個意義上講，我認為，國家應該從稅收、融資、信貸等方面對積極參與扶貧的民營企業(yè)提供政策支持。例如，結(jié)合相關(guān)企業(yè)對扶貧工作的貢獻大小給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠、協(xié)調(diào)相關(guān)政策性銀行為民營企業(yè)的扶貧工作提供低息貸款支持，以及推動建立扶貧風險保障體系等等。

同時，國家還應該盡快完善相應管理辦法，帶動更多民營企業(yè)積極參與扶貧，鼓勵民營企業(yè)去貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，利用企業(yè)優(yōu)勢幫助貧困老百姓在產(chǎn)業(yè)扶貧方面因地制宜地做一些脫貧工作，讓老百姓真正地實現(xiàn)脫貧。此外，建議國家建立精準扶貧工作機制，對扶貧開發(fā)實行精準瞄準、定向突破，全面提升扶貧工作的統(tǒng)籌性、針對性、時效性，著力加快建立健全縣級扶貧資金項目整合和管理平臺，促進精準扶貧資源和參與主體的有效整合和合理分配。

《中國扶貧》：下一步，您在參與精準扶貧方面還有哪些規(guī)劃？

于貴良：打算整合身邊的民營企業(yè)資源，與扶貧部門及政府對接，到貴州、廣西等一些貧困地區(qū)實地調(diào)研，拓展幫扶渠道和幫扶對象，更好地為精準扶貧精準脫貧貢獻力量。當然，眼前的重點工作還是柴杖子村的發(fā)展，要把它當作一個扶貧試點，總結(jié)經(jīng)驗，拿一些具體的規(guī)劃和措施，真正快速地解決柴杖子村最急需解決的問題。