行走于國家責(zé)任和商業(yè)利益之間：國機集團與中白工業(yè)園的第五年

文|本刊記者　康曉博

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行走于國家責(zé)任和商業(yè)利益之間：國機集團與中白工業(yè)園的第五年

文|本刊記者康曉博

作為中國迄今對外合作層次最高、開發(fā)面積最大、政策條件最為優(yōu)越的海外工業(yè)園，中白工業(yè)園（中國——白俄羅斯）從一開始就受到了舉世矚目。不過，人們似乎更愿意從國家戰(zhàn)略的宏大角度去解讀其背后的深刻意義；而對于它的中方主要開發(fā)者——國機集團、招商局集團及國機集團下屬子公司中工國際來說，這項偉大的工程卻同時有著多重內(nèi)涵：它既是一場對國家責(zé)任的勇敢擔當，也是一場超脫了眼前利益的商業(yè)壯舉。

習(xí)近平主席視察中白工業(yè)園

2015年5月12日，開工建設(shè)不久的中白工業(yè)園（中國——白俄羅斯）迎來了具有歷史性意義的時刻。這天，國家主席習(xí)近平在白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的陪同下，來到了這個承載著兩國人民共同夢想和期望的園區(qū)視察。他們一道參觀了園區(qū)展板和沙盤，聽取了國機集團董事長任洪斌的工作匯報。此后，兩國元首共同見證了園區(qū)管委會主任為7家首批入園企業(yè)頒發(fā)入園證書，及14家意向入園企業(yè)向管委會遞交入園意向協(xié)議文本，并在中白工業(yè)園發(fā)展藍圖上題名留念。

視察取得了圓滿成功。羅艷似乎終于可以稍稍松口氣了。作為項目的創(chuàng)建者——中工國際工程股份有限公司（以下簡稱中工國際）的董事長，五年來她和項目團隊為了這項宏偉的工程可謂是殫精竭慮、廢寢忘食。為了迎接兩國元首的視察，他們?nèi)σ愿?、緊張備戰(zhàn)，在極短的時間內(nèi)迅速完成了多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，讓園區(qū)的輪廓初顯，從而保證了視察的順利。不過，這種“輕松”似乎只是短暫的一瞬間——在視察中，習(xí)近平主席作出指示：“中白工業(yè)園是務(wù)實合作的‘升級版’，是絲綢之路經(jīng)濟帶上的標志性項目。希望雙方對接好入園項目，同時規(guī)劃長遠，以中白工業(yè)園為中心，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)”；盧卡申科總統(tǒng)則指出：“將中白工業(yè)園打造成奠定中白合作的友好巨石”。園區(qū)所承載的使命和意義可見一斑。而眼下，園區(qū)的建設(shè)還處于初期階段，羅艷明白，需要走的路還很長。

誕生

事實上，中白工業(yè)園是目前中國對外合作層次最高、開發(fā)面積最大、政策條件最為優(yōu)越的海外工業(yè)園。它位于白俄羅斯首都明斯克以東25公里，緊鄰明斯克國際機場，總占地面積為91.5平方公里，以機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、精細化工、新材料、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，計劃分三期進行開發(fā)建設(shè)。無論是對中國還是對白俄羅斯來說，它所具有的意義都是十分巨大的。

2010年3月，時任國家副主席習(xí)近平訪問白俄羅斯，盧卡申科總統(tǒng)向習(xí)主席提出，希望中白雙方可以共同合作，在白俄羅斯境內(nèi)建設(shè)中白工業(yè)園。在盧卡申科總統(tǒng)看來，中國經(jīng)濟在過去三十年間能夠得到突飛猛進的發(fā)展，遍布于中國大地的各個工業(yè)園區(qū)貢獻了很大的力量。對于謀求經(jīng)濟發(fā)展的白俄羅斯來說，工業(yè)園區(qū)是一種可借鑒的方式。因此，中白兩國元首就中白工業(yè)園的建設(shè)達成了共識。而長年深耕海外市場、較早進入白俄羅斯的中工國際在得知這一消息之后迅速對項目展開了跟蹤。因為有著極強的海外工程總承包實力、有著良好的口碑和信譽，白方也恰在此時主動與中工國際進行了溝通。羅艷回憶道，彼時有意參與這個項目的中國企業(yè)不只中工國際一家，但因為園區(qū)占地面積大、資金投入大、回收周期長，許多企業(yè)漸漸產(chǎn)生了畏難心理。“當時我們從戰(zhàn)略高度上對這一項目進行了分析，認為其對中白兩國來說都具有十分重大的意義。雖然有著很大的困難，但我們一直有著落實國家戰(zhàn)略的基因，必須要承擔起這份責(zé)任和使命！”羅艷充滿豪情地說道。

項目很快上升到國家合作的高度。2011年9月，時任人大常委會委員長吳邦國訪白期間，兩國簽署了協(xié)議，正式將中白工業(yè)園納入兩國政府間合作項目。對于白俄羅斯來說，中白工業(yè)園的意義和作用是十分明顯的：它將助推白俄羅斯的經(jīng)濟變革和產(chǎn)業(yè)升級。而對于中國來說，其在商業(yè)上的意義也十分巨大：白俄羅斯地處歐洲地理中心，東部和東南部接壤俄羅斯、西鄰波蘭、南與烏克蘭接壤，是歐洲與獨聯(lián)體國家間的交通要道與貿(mào)易走廊。一旦中白工業(yè)園落成，它將成為連接歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟兩大市場的重要樞紐，入園企業(yè)的產(chǎn)品可以免關(guān)稅銷往俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦等多國市場，涵蓋人口總數(shù)超過1.7億，還可廣泛進入歐盟市場及其他共同體成員國市場，擁有獨一無二的市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。因此，它可以說是中國企業(yè)“出征”歐盟與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟市場的“橋頭堡”。

2013年，習(xí)近平主席正式提出了“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略。中白工業(yè)園的戰(zhàn)略性意義瞬間得到了確認和突顯。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的“明珠”，它將極大地促進國際產(chǎn)能合作，帶動中資企業(yè)集群式走出去，拓展中資企業(yè)的海外發(fā)展空間。

一個關(guān)乎中白兩國經(jīng)濟發(fā)展大勢的廣闊平臺，正被迅速搭建起來。

根據(jù)預(yù)測，產(chǎn)業(yè)園未來將吸引超過200家高科技企業(yè)入駐，累計創(chuàng)造10萬個以上的就業(yè)崗位，使得白俄羅斯可以吸引世界各國高端人才聚集于此

意義

雖然項目受到了中白兩國政府的高度關(guān)注，但落地生根、真正實施起來，還是遇到了很大的困難。這其中既有融資方面的，也有政策方面的。不過，更大的困難是如何做好溝通協(xié)調(diào)工作，使得項目在各個具體實施細節(jié)上得到落實。為此，中工國際組織了國內(nèi)最優(yōu)秀的專家團隊，赴白俄羅斯考察選址、制定規(guī)劃，耗費了大量的人力和財力。2012年8月，在中工國際的倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，中白雙方股東在明斯克共同成立了中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司，其中中方占股60％，白方為40％。此后，兩大中央企業(yè)國機集團、招商局集團及地方大型國有企業(yè)哈爾濱投資集團陸續(xù)入股合資公司，揭開了中白工業(yè)園發(fā)展的新篇章。目前，合資公司中方占股68％，白方占股32％。

對于中國來說，中白工業(yè)園也具有多個層面的重大意義。除了深度契合國家“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，為中國企業(yè)布局絲綢之路經(jīng)濟帶打造了“橋頭堡”和支撐點之外，它還創(chuàng)新了中國企業(yè)走出去的模式。

在園區(qū)開發(fā)建設(shè)方面白俄羅斯的經(jīng)驗不多，這使得中白雙方在工業(yè)園建設(shè)上存在著一些理念上、思想上的差異。為此，國機集團、招商局集團和中工國際選派了最優(yōu)秀的干部常駐白俄羅斯，溝通協(xié)調(diào)各個問題、制定詳盡的計劃。“通過一輪輪反復(fù)溝通交流，我們終于在工業(yè)園的認識、理念和思想上達成了統(tǒng)一。這是工業(yè)園到現(xiàn)在為止取得的最重要成果，至于后面的開發(fā)建設(shè)、招商引資等等，只要大家理念統(tǒng)一了，都好操作?！敝邪缀腺Y公司總經(jīng)理李海欣對《中國機電工業(yè)》說道。2012年6月，盧卡申科總統(tǒng)簽發(fā)《總統(tǒng)令》，將中白工業(yè)園上升到白俄羅斯國家法律的高度，賦予入園企業(yè)“十免十減半”的稅收優(yōu)惠，并規(guī)定土地使用權(quán)可達99年——“十免十減半”是指對入園企業(yè)前十年免征所得稅，之后十年減半征稅；這些政策條件即使放在全球范圍來看，也是非常優(yōu)越的。

在園區(qū)的管理服務(wù)方面，中白雙方共設(shè)置了三級管理架構(gòu)：中白政府間協(xié)調(diào)委員會（協(xié)調(diào)主體）、中白工業(yè)園管委會（管理主體）和中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司（開發(fā)主體）。園區(qū)管委會可以為入園企業(yè)提供“一站式”高效服務(wù)，在投資洽談、公司注冊、施工建設(shè)、投產(chǎn)運營等階段提供全方位服務(wù)，營造世界各國企業(yè)投資運營的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺。園區(qū)管委會主任由白俄羅斯總統(tǒng)直接任命，其工作直接向內(nèi)閣匯報，線條很短、效率很高。因此，不管是從政策還是管理方面，都可以看出白方對中白工業(yè)園的重視程度。顯然，他們對中白工業(yè)園寄予了深厚的期望；而中白工業(yè)園的落成，將加大白俄羅斯吸引外國直接投資的力度，促進其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)預(yù)測，產(chǎn)業(yè)園未來將吸引超過200家高科技企業(yè)入駐，累計創(chuàng)造10萬個以上的就業(yè)崗位，使得白俄羅斯可以吸引世界各國高端人才聚集于此，加快其自身對外改革開放的步伐，促進與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來。

而對于中國來說，中白工業(yè)園也具有多個層面的重大意義。除了深度契合國家“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，為中國企業(yè)布局絲綢之路經(jīng)濟帶打造了“橋頭堡”和支撐點之外，它還創(chuàng)新了中國企業(yè)走出去的模式。

過去，中國企業(yè)征戰(zhàn)海外市場靠的多是單打獨斗，往往對國外政治制度、政策法律、語言文化不熟悉、不適應(yīng)，也面臨著所在國工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)配套差、水電路等外部配套條件不足等諸多困難，對于中小企業(yè)來說尤其如此。而中白工業(yè)園則在前期將這些困難一并解決，搭建起一個全新的平臺，帶動“一攬子”走出去。對此，國機集團經(jīng)營發(fā)展部副部長、中白工業(yè)園項目辦副主任張立斌不無自豪地介紹說：“‘一攬子’走出去包括這么幾大項內(nèi)容——第一是我們的整個材料技術(shù)、制造技術(shù)會走出；第二是我們的裝備和產(chǎn)能系統(tǒng)走出去；第三，則是我們的服務(wù)體系走出去，包括物流服務(wù)、咨詢服務(wù)等等?！?/p>

中方開發(fā)者明白，如今中國企業(yè)走出去絕不能再像過去一樣單打獨斗，必須要“抱團出海、相互扶持”。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，如果當?shù)貨]有落地的工廠、沒有產(chǎn)品生產(chǎn)和貨物運輸，那公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就無從談起。因此，國際產(chǎn)能合作應(yīng)該是與對方共同建立工業(yè)體系和制造能力的大層面合作，是從裝備生產(chǎn)、技術(shù)工藝到技術(shù)標準、經(jīng)營管理，再到人才培養(yǎng)、資本運作等等一條龍的全方位合作。而能夠囊括所有這些內(nèi)容、實現(xiàn)大層面全方位合作的最佳方式就是建設(shè)工業(yè)園區(qū)。此外，中白工業(yè)園還有著一個更為宏偉的目標——“實際上，在園區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，我們始終秉承著‘生態(tài)智城’的理念。我們不僅是想在此集聚幾大產(chǎn)業(yè)，更是要達到產(chǎn)城融合的狀態(tài)，讓這里最終形成一座生態(tài)的、智慧的、創(chuàng)新的城市。”

建設(shè)者

對于中方開發(fā)者來說，建設(shè)中白工業(yè)園有著多重內(nèi)涵：一方面，它是一場對國家責(zé)任和使命的勇敢擔當；而另一方面，國機集團與招商局集團畢竟是在市場中摸爬滾打的企業(yè)，不可能不追逐商業(yè)上的成就。但是，由于項目規(guī)模大、投資高、回收周期長，參與園區(qū)建設(shè)的人都在心底明白，項目盈利需要做非常長期的打算。

那么，如果從企業(yè)本質(zhì)的角度出發(fā)，中方企業(yè)為何要耗費如此巨大的人力、物力、財力，去建設(shè)這個這么長遠的項目呢？

張立斌指出，中白工業(yè)園是一個戰(zhàn)略性、長遠性的投資，看的不是短期效益。因為中白工業(yè)園受到舉世矚目，這是以國機集團、招商局集團為代表的中國企業(yè)展現(xiàn)自身實力的大好機會，有助于提升企業(yè)在海外市場的品牌知名度，其溢出效益是十分巨大的。

另外，工業(yè)園的建設(shè)對于國機集團來說，本身就是一種轉(zhuǎn)型升級。成立于1997年的國機集團目前是中國裝備制造業(yè)領(lǐng)域規(guī)模最大、實力最強的企業(yè)，代表著國家裝備制造的水平，雖然很早就走出了國門、在海外市場形成了極強的實力，但一直是以EPC方式和單機貿(mào)易的方式為主?！癊PC工程總承包和單機貿(mào)易都是短期行為，沒有后續(xù)的互動和持續(xù)的經(jīng)營；而工業(yè)園區(qū)這種模式在EPC基礎(chǔ)上加上了運營，對于提升我們各方面的能力，包括從事國際經(jīng)濟環(huán)境運行的能力、拓展企業(yè)的國際視野等等，都有極大的益處?！睆埩⒈髮Α吨袊鴻C電工業(yè)》說道。

事實上，國機集團近年來一直在探索和創(chuàng)新走出去的模式。國機集團董事長任洪斌此前曾提出“再造一個海外新國機”的目標，他指出：“要發(fā)揮各方優(yōu)勢，抱團出海。集團內(nèi)部企業(yè)之間要積極協(xié)同，同時與集團外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)品特點，聯(lián)合出海?！睙o疑，工業(yè)園區(qū)是一個可以實現(xiàn)優(yōu)勢協(xié)同、抱團出海的絕佳平臺。

據(jù)悉，招商局物流集團、中興、華為、中國一拖、中聯(lián)重科、成都新筑等中國各個行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)正式入園，尤其是以招商局物流集團為主開發(fā)的中白商貿(mào)物流園項目在不到10個月的時間內(nèi)實現(xiàn)了從策劃、立項、設(shè)計、開工建設(shè)的高效運轉(zhuǎn)，成為了首家正式開工的入園企業(yè)，樹立了良好榜樣，受到兩國政府的高度關(guān)注。此外，來自歐洲、亞洲等世界各地的企業(yè)也紛紛與園區(qū)展開了接洽。

對于來自中方的開發(fā)者和建設(shè)者們來說，下一階段的任務(wù)依然緊迫：他們要在2016年底以前，完成一期起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的建設(shè)，達到“七通一平”；要讓12500平方米辦公樓、8000平方米標準廠房投入使用，使得首批入園企業(yè)能夠正式運營。為了完成這個目標，他們正爭分奪秒地奮斗著。

舉世矚目的中白工業(yè)園進入了它的第五個年頭。在風(fēng)景秀美的白俄羅斯大地上，它正拔地而起、快速生長。雖然未來要走的路還很長，并且依然存在著各種困難，但任何困難都不會阻擋它前行的腳步。“‘一帶一路’上需要很多這樣的工業(yè)園區(qū)和平臺項目，我們一定要把中白工業(yè)園打造成絲綢之路經(jīng)濟帶上的樣板工程，不辜負兩國元首的囑托和兩國人民的期望！”羅艷對《中國機電工業(yè)》說道，語氣異常堅定?！?/p>