新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意義及措施分析

阿不都外力?艾合買提托乎提?達(dá)吾提

[摘 要]近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了良好的成果，但也涌現(xiàn)出一系列新的問題，比如說剩余勞動力日益增加、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低等，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的呼聲越來越高。鑒于此，文章結(jié)合筆者相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和悉心研究，主要對新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意義和具體路徑展開探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；重要意義；具體措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.195

新農(nóng)村建設(shè)是我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時也是建設(shè)和諧社會大戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有重要的戰(zhàn)略意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根基所在，也是黨中央大力扶持“三農(nóng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本目標(biāo)。如今，新農(nóng)村建設(shè)正在深度實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨深挖潛力、尋找亮點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的新態(tài)勢。所以說，我們對新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的意義和具體措施展開探討，具有重要的理論價值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義分析

1.1 有利于改善地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于優(yōu)化與調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加快地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動力，推動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。從目前我國新農(nóng)村建設(shè)的成果來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售較之前有了很大的發(fā)展，農(nóng)民收入也在逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭越來越猛，發(fā)展形勢一片大好。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售仍存在巨大的市場空間，這需要政府、相關(guān)職能部門以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同努力，以當(dāng)前的市場需求為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；约爱a(chǎn)品銷售多元化、經(jīng)營目標(biāo)效益化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 有利于加速形成開放、統(tǒng)一以及競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整這一戰(zhàn)略，是在政府宏觀調(diào)控下制定與進(jìn)行的，相關(guān)的政策和財(cái)政支持為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定、有利的市場環(huán)境和基礎(chǔ)條件。從地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上來看，各級政府首先打破了以往的市場分割和地區(qū)封鎖、保護(hù)等區(qū)域限制，并在此基礎(chǔ)上加快了農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)步伐，這有利于國內(nèi)盡早形成開放、統(tǒng)一及競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，讓市場在推動和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大的作用。

1.3 為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形勢比較單一，第二、三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展空間狹小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和長期的落后導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，普遍存在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技化水平較低等系列性問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是從根本上解決這一系列問題的有效舉措，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入的重要途徑，農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入的增加又會大力推動地方教育的發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而為新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的具體措施

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)以農(nóng)戶為主體，市場為導(dǎo)向

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，任何生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向。目前，國內(nèi)多種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基本完成了從短缺到盈余的過渡，處在供過于求的市場環(huán)境下，針對這一狀況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新時期“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展要求。新時期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍當(dāng)以農(nóng)戶為主體，政府從旁進(jìn)行輔助，在充分調(diào)研并了解市場需求的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)和加工，避免采取盲目經(jīng)營、跟風(fēng)種植等不科學(xué)生產(chǎn)方式。政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和輔助的作用，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的支持，減少或避免農(nóng)產(chǎn)品收成不好或銷路不暢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、挫傷農(nóng)戶積極性等問題的發(fā)生。

2.2 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢特色，注重特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整必須有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清并發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢特色，針對性去發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于各地區(qū)間的自然環(huán)境和資源條件存在一定的差異性，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所偏重的產(chǎn)業(yè)也不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合地區(qū)的實(shí)際狀況，優(yōu)先發(fā)展適宜、具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，然后爭取做大、做強(qiáng)，形成具有地方色彩和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但在發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)時，也要注意地方生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及糧食生產(chǎn)的重要地位，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，走持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2.3 立足于農(nóng)業(yè)科技之上，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的科學(xué)性

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化自然也需要農(nóng)業(yè)科技的全面支撐。所以說，發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技之上，積極推廣農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果，走科技化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展道路。具體措施主要有以下幾方面：①加強(qiáng)農(nóng)技推廣，在基層建立集教、科、研一體化的農(nóng)科研究基地，讓農(nóng)業(yè)科研變得更加接地氣，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的步伐。②實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣優(yōu)質(zhì)良種、高效經(jīng)濟(jì)林、現(xiàn)代化養(yǎng)殖和畜禽病害防治等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。③加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才的支持，完全依托現(xiàn)在的教育體系顯然是不夠的，這就需要我們加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，聯(lián)合農(nóng)技推廣部門、地方專業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會，建立起集培訓(xùn)、技術(shù)推廣和人才分配等一體化的實(shí)用人才體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.4 緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

小城鎮(zhèn)始終起著聯(lián)系城市和農(nóng)村的重要作用，比農(nóng)村的基礎(chǔ)條件更好、市場也更加廣闊，有利于讓農(nóng)民感受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的利益和便利。如今，在政府引導(dǎo)和市場推動下，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，加快農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵所在。同時，小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)迅速向城鎮(zhèn)化靠攏，這也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了方向和基本要求，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加明朗、有跡可循。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的主體是農(nóng)戶，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的大部分農(nóng)戶普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低及經(jīng)營分散的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅發(fā)展緩慢，也不利于農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移。因此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐，將產(chǎn)業(yè)化作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“牽引點(diǎn)”，進(jìn)而“以點(diǎn)帶面”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能夠有效地將市場信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和銷售渠道等優(yōu)勢快速、直接地帶給農(nóng)民，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快與市場經(jīng)濟(jì)接軌的步伐，讓農(nóng)民在圍繞市場進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，自然而然地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 結(jié) 論

總的來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。想要做好這項(xiàng)工作，還需要政府職能部門、基層政府組織以及農(nóng)業(yè)科技研究單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的共同努力，需要我們認(rèn)真結(jié)合地方的區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、科技化、經(jīng)濟(jì)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好發(fā)展。

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