松原石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險管理研究

[摘 要]石化園區(qū)的原材料、半成品及產(chǎn)成品大多為易燃易爆及有毒害物質(zhì)，管理不善將造成巨大的環(huán)境風(fēng)險。文章以松原石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為研究對象，對該項目建設(shè)中可能面臨的環(huán)境風(fēng)險進行風(fēng)險識別及風(fēng)險分析，并提出相應(yīng)的防護措施，以期對同類項目的風(fēng)險管理提供理論支持及決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境風(fēng)險管理；松原石化工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.170

1 項目實施的必要性

松原石化工業(yè)園區(qū)作為松原市城區(qū)的一個重要組成部分，承擔(dān)著帶動松原市經(jīng)濟增長、改善人民居住環(huán)境、儲備高技術(shù)人才、發(fā)展教育及工業(yè)園區(qū)等多項任務(wù)。工程的建設(shè)對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、建立完備的石油化工基地有著重要的意義。工程位于吉林松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，是空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對松原綜合組團的建設(shè)有著重要的意義，因此進行該項目的建設(shè)是必要的。松原石化工業(yè)園區(qū)作為松原市城區(qū)的一個重要組成部分，承擔(dān)著帶動松原市經(jīng)濟增長、改善人民居住環(huán)境、儲備高技術(shù)人才、發(fā)展教育及工業(yè)園區(qū)等多項任務(wù)。工程的建設(shè)對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、建立完備的石油化工基地有著重要的意義。工程位于吉林松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，是空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對松原綜合組團的建設(shè)有著重要的意義，因此進行該項目的建設(shè)是必要的。通過對本區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對本園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)落地提供了良好條件；相關(guān)的生活、服務(wù)等配套設(shè)施的完善及成熟完整的交通路網(wǎng)為產(chǎn)業(yè)招商提供了良好的平臺，基于產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展方向，吸引具有較強競爭力的新型產(chǎn)業(yè)入駐，為松原市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力；同時有機的與周邊開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作與配套也是本開發(fā)區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。本項目位于松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的建設(shè)使松原市發(fā)揮石油資源和地緣優(yōu)勢，集約資源開發(fā)利用，整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展石油化工新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮原有吉林省石油產(chǎn)業(yè)基地的作用，依托中部經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)，做到優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步強化“聯(lián)結(jié)點”的作用。加快石化園區(qū)的建設(shè)，必將為松原市經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑有力而堅實的載體，從而帶動城市經(jīng)濟跨越式的向前發(fā)展。本工程區(qū)域用地的區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于現(xiàn)狀石油產(chǎn)業(yè)集中和未來石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展區(qū)域，其建設(shè)可以進一步優(yōu)化城市內(nèi)土地，促進石化工業(yè)集中化，為石化產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)壯大、拓展城市發(fā)展空間奠定堅實的基礎(chǔ)。同時可以優(yōu)化城市現(xiàn)有資源配置，促進生產(chǎn)要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)層次，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，有利于地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，進而帶動城市整體經(jīng)濟發(fā)展。并且也有利于企業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，不但可以推動特色經(jīng)濟發(fā)展促進企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作，形成合力，還可以加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，發(fā)揮品牌效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2 項目環(huán)境風(fēng)險分析

本項目建設(shè)地點位于吉林松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)區(qū)域位于吉林松原石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)核心區(qū)，區(qū)域范圍東起阿闌霍阿大街、西至大廣高速公路繞城段、南至長白高速公路、北至長白鐵路。該場址陽光充足，通風(fēng)良好，視野開闊，附近沒有噪聲污染和空氣污染源，環(huán)境狀況良好，建設(shè)條件較好。

在項目建設(shè)過程中主要的環(huán)境風(fēng)險涉及大氣污染物、噪聲、固體廢棄物及污水。大氣污染物主要是各類建設(shè)車輛排放的尾氣，如NO2、CO、HC及懸浮顆粒等。噪聲污染主要包括推土機、裝載機、攪拌機、挖掘機、電鋸等施工機械產(chǎn)生，特別是夜間施工對周圍環(huán)境造成較強烈的噪聲污染，噪聲級別一般為70～100dB（A）。固體廢棄物主要來自施工過程中棄、余土，廢棄磚石，混凝土碎塊及其他建筑廢棄物，還包括一部分生活垃圾。污水主要是施工用水排放和施工機械產(chǎn)生的含油廢水，以及施工人員生活污水，污染物包括BOD5、CODcr、油類等。

3 項目環(huán)境風(fēng)險防范

環(huán)境保護對于整個社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。本部分針對松原石化工業(yè)園區(qū)在施工中存在的環(huán)境風(fēng)險提出以下防范措施。

3.1 項目設(shè)計期

在設(shè)計階段，建筑物與道路中心線之間的距離要盡量加寬，確保噪聲污染源遠離附近建筑物；項目建成后，應(yīng)在道路兩旁增加樹種，這些樹種能有效地吸附噪音及尾氣；對有振動的設(shè)備采用減振墊，與振動設(shè)備連接的管道采用柔性接頭來防止設(shè)備產(chǎn)生振動的傳播。

3.2 項目施工期

（1）噪聲污染防治措施

噪聲在施工過程中對于施工人員的影響較大，噪聲過大不僅會影響在施工現(xiàn)場的溝通，更可能會對人體造成巨大傷害。因此，在進行噪聲污染防治時，需要注意以下幾個方面：對于噪聲污染源較高的地方，施工人員不

應(yīng)一直處于工作狀態(tài)，而應(yīng)合理安排工作人員工時，使施工人員能有充分時間休息，減少噪聲對其身體的傷害。

（2）空氣污染防治措施

隨著近年來空氣質(zhì)量的下降，人們對于空氣污染也越來越重視。施工過程中不可避免地會出現(xiàn)一些空氣污染的情況，因此，在施工中要特別注意施工對空氣造成的巨大影響。要采取特定措施對在施工中產(chǎn)生的揚塵進行處理，減少揚塵的擴散范圍，并注意要適當(dāng)灑水，注意機械及人工在施工過程中的動作幅度，還要注意風(fēng)向。將易擴散的材料進行集中堆放，同時作業(yè)時應(yīng)加強勞保措施。

（3）水土保持措施

水土保持是道路建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，在施工過程中，應(yīng)設(shè)立各種攔擋措施，并在道路工程兩側(cè)鋪設(shè)排水管理，確保水土流失能夠得以有效控制。在施工過程中也要注意分段施工。在雨季施工時，更要注意做好防護措施。

（4）管網(wǎng)運行風(fēng)險防范

管網(wǎng)的運行是該項目順利實施的保障，一旦管網(wǎng)出現(xiàn)問題，該項目的供暖、供水、供氣都會受到嚴(yán)重影響。因此在項目建設(shè)前及建設(shè)中應(yīng)防患于未然，管理的施工要特別注意嚴(yán)格把關(guān)，按標(biāo)準(zhǔn)進行鋪設(shè)。一旦出現(xiàn)問題，要有完善的預(yù)案，馬上組織人員施救，使事故危害降到最低。

（5）其他防治措施

對于施工中可能產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等，需要妥善處理，不能隨意丟棄，應(yīng)實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一堆放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理。

3.3 項目運營期環(huán)境保護措施

（1）噪聲污染防治措施

不同車輛所產(chǎn)生的噪聲也是有所不同的，隨著機動車數(shù)量的增加，噪聲污染已經(jīng)成為當(dāng)代環(huán)境污染的主要來源之一。在項目建設(shè)中控制噪聲的污染主要有以下幾個方面：要規(guī)范機動車的文明行車習(xí)慣，減少機動車的亂鳴笛，保證路面的順暢通行，限制行車速度，對噪聲超標(biāo)的車輛要進行維修，淘汰噪聲嚴(yán)重的污染車輛。

（2）空氣污染防治措施

機動車的空氣污染可以通過對車輛性能的改進來實現(xiàn)，安裝尾氣凈化裝置，用新能源汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車，減少污染物的排放量。對施工現(xiàn)場的車輛，要定時灑水，吸附灰塵。對行駛車輛要進行檢測，對不達標(biāo)的汽車嚴(yán)禁上路。在路兩側(cè)栽種能吸附汽車尾氣的灌木喬木，使環(huán)境污染降到最低。

總之，石化工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)項目給經(jīng)濟帶來巨大效益的同時，對環(huán)境也會造成破壞。因此，在進行該項目計劃、實施過程中，要特別注意的是對環(huán)境風(fēng)險的分析識別及其控制，盡量減少其對環(huán)境的污染。

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[作者簡介]劉暢（1983—），女，華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士研究生。研究方向：項目管理。