當(dāng)前保障性住房數(shù)據(jù)采集與維護(hù)管理的措施探析

何媛姝

[摘 要]保障性住房是保持社會和諧穩(wěn)定，使中低收入人群能夠切實解決住房問題的有效保證。我國保障性住房政策有效解決了中低收入人群的住房問題。但是，隨著保障性住房申領(lǐng)人數(shù)的增加，信息采集和管理的難度也在逐漸加大，在此過程中，信息管理和采集出現(xiàn)了一系列的問題，比如：保障房數(shù)據(jù)采集安全性、規(guī)范性，對數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)管等問題。文章對當(dāng)前保障性住房數(shù)據(jù)采集過程中存在的主要問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討，并提出了相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]保障性住房；數(shù)據(jù)采集與維護(hù)管理；問題；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.132

1 當(dāng)前保障性住房數(shù)據(jù)采集與維護(hù)管理存在的問題

1.1 保障房數(shù)據(jù)采集缺乏安全性

保障性住房的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分布范圍也很廣，且涉及多方面的信息內(nèi)容，因此，數(shù)據(jù)的安全性非常重要。這些數(shù)據(jù)一旦被破壞或泄露，將面臨重大損失。一般情況下，采集到的數(shù)據(jù)都會存放在電腦系統(tǒng)當(dāng)中，而電腦系統(tǒng)并非絕對的安全環(huán)境，很容易受到病毒或其他人為因素的破壞。此外，采集到的保證性住房管理數(shù)據(jù)還要實施資源共享，而在信息共享期間也極易發(fā)生數(shù)據(jù)泄露或數(shù)據(jù)破壞等問題。

1.2 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范

目前，很多地方的保障性住房的數(shù)據(jù)采集沒有建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范。因此，各個地區(qū)，以及各個部門之間無法對數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確及時的傳遞，采集到的數(shù)據(jù)信息也無法進(jìn)行共享。在采集工程中難免會采到重復(fù)性的數(shù)據(jù)信息，如果能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，就能從其他部門手中及時掌握部分有用數(shù)據(jù)，避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集。而沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集規(guī)范就無法將信息資源進(jìn)行共享，在造成數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)的同時，無形中也會增加數(shù)據(jù)采集人員的工作量。

1.3 數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)管不嚴(yán)

保障性住房的數(shù)據(jù)采集監(jiān)管關(guān)系到數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性，因此，必須對數(shù)據(jù)信息實施動態(tài)的監(jiān)管。目前，我國保障性住房的數(shù)據(jù)監(jiān)管仍舊存在問題，由于數(shù)據(jù)監(jiān)管不嚴(yán)，部分已經(jīng)不符合保障房居住條件的對象仍舊占據(jù)保障名額，致使有限的保障房資源不能及時輪換，使得真正具備保障房居住條件的居民無法及時享受到應(yīng)有的待遇。這樣的情況就降低了保障房系統(tǒng)的輪換效率，同時也使得保障房系統(tǒng)失去了其原有的公平性。其次，對于原有的受保對象沒有進(jìn)行及時的監(jiān)督，尤其是隱形的收入或福利監(jiān)督，這樣就使得保障房數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，從而直接影響到其他的應(yīng)受保人群的正常進(jìn)入。

1.4 采集人員對管理系統(tǒng)了解不深入

保障性住房數(shù)據(jù)采集工作的完成情況和實際效果是由數(shù)據(jù)采集人員決定的。因此，數(shù)據(jù)采集人員的總額和素質(zhì)，以及他們對于數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的認(rèn)識和了解將直接關(guān)系到數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)管理的安全性。近年來，隨著保障性住房需求量的增加以及信息系統(tǒng)的持續(xù)更新，對于信息管理人員的素質(zhì)要求也越來越高。由于住房信息管理是基于計算機(jī)信息系統(tǒng)對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理維護(hù)的過程，因此，相關(guān)人員也必須了解這兩方面的技術(shù)。但是，在實際的操作過程中，由于管理人員對系統(tǒng)和管理方面缺乏了解，極易產(chǎn)生數(shù)據(jù)處理方面的錯誤。這樣，日益增長的數(shù)據(jù)管理需求就和參差不齊的人員素質(zhì)形成了矛盾，致使數(shù)據(jù)管理工作無法得到有效的發(fā)展。

2 完善保障性住房數(shù)據(jù)采集與維護(hù)管理的措施

2.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全性建設(shè)

為保證所采集數(shù)據(jù)的安全性，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施來確保數(shù)據(jù)能夠安全保存。首先，可以對所采集到的數(shù)據(jù)實施數(shù)據(jù)備份，數(shù)據(jù)備份就是將數(shù)據(jù)信息進(jìn)行另外的復(fù)制存儲，以確保信息能夠在多個地點(diǎn)分開保存，確保信息的安全性。目前所使用的數(shù)據(jù)備份方式主要是周期性數(shù)據(jù)備份。周期性的數(shù)據(jù)備份可以通過預(yù)先的設(shè)定使系統(tǒng)在一定時間內(nèi)對采集到的系統(tǒng)數(shù)據(jù)實施備份，按照實際的目的要求不同，主要的備份技術(shù)包括完全備份、增量備份，以及按需備份。其次，還可以對數(shù)據(jù)內(nèi)容建立訪問限制，以防其他外來用戶對數(shù)據(jù)隨意瀏覽而造成數(shù)據(jù)泄露，給用戶造成損失。在數(shù)據(jù)管理的相關(guān)部門內(nèi)部也可以建立數(shù)據(jù)的分級訪問機(jī)制。例如，不同的級別對數(shù)據(jù)有不同的訪問權(quán)限，上級部門可以為下級部門提供權(quán)限來瀏覽相關(guān)數(shù)據(jù)信息，這樣，數(shù)據(jù)內(nèi)容就可以得到有效的保護(hù)，由于越權(quán)訪問而造成的重要數(shù)據(jù)的外泄問題也會大大減少，從而提高了數(shù)據(jù)管理人員的工作效率，提升了整體數(shù)據(jù)的安全性。

2.2 建立統(tǒng)一的保障房數(shù)據(jù)接口

通過統(tǒng)一的保障房數(shù)據(jù)接口可以對涉及的數(shù)據(jù)實施多地區(qū)和多部門的分享，從而提高采集人員的工作效率，減輕數(shù)據(jù)的管理難度。但是，我國目前的信息系統(tǒng)大多是獨(dú)立的，相互之間并沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，因此，已經(jīng)統(tǒng)計好的數(shù)據(jù)無法在各部門之間進(jìn)行良好的共享和傳遞。例如，我國目前還沒有建立個人信用系統(tǒng)以及實際收入核查系統(tǒng)，這樣，信息采集人員就必須深入社區(qū)或民政部門等地方，對調(diào)查對象的居住情況、收入情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，這樣的工作方式顯然耗時又費(fèi)力，將極大地削弱工作人員的工作效率。所以，我們要盡快建立相關(guān)的征信體系和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對申請對象進(jìn)行全面真實的評價。與此同時，還要與銀行等其他部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互網(wǎng)絡(luò)，由這些部門協(xié)助對申請對象進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)管，這樣得到的相互信息才更加真實可靠，具備實效性。

2.3 完善保障房數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)管

對保障房申請對象實施動態(tài)監(jiān)管可以有效提高保障房體系運(yùn)作的公平性。建立保障房監(jiān)管體系首先可以建立一個針對申報對象的自主申報機(jī)制。在一定的時間周期內(nèi)，保障房的居住者必須對其家庭成員、工作情況，以及總體收入進(jìn)行如實上報。住房保障管理部門對這些信息進(jìn)行詳細(xì)的核驗，如果上報的信息表明該住戶仍符合居住條件的話，那么該住戶可以繼續(xù)享受保障房福利。但是，如果上報信息顯示住戶已不符合居住條件，或者經(jīng)調(diào)查，住戶有瞞報信息的情況，那么保障房管理部門將依據(jù)相關(guān)管理辦法對住戶實施懲罰，該住戶也不再享有保障房的居住權(quán)利。此外，保障房還應(yīng)當(dāng)與其他部門建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，針對保障房住戶的各項指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時調(diào)查和處理。

2.4 加強(qiáng)采集人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

目前，我國的保障性的相關(guān)政策和法規(guī)正在逐步完善，其相關(guān)的業(yè)務(wù)流程也越來越趨于規(guī)范化。因此，必須對信息采集人員進(jìn)行及時的野外培訓(xùn)，確保工作人員能夠?qū)φ咦兓拖嚓P(guān)管理問題有一個系統(tǒng)的了解和認(rèn)識，這樣才能做好保障房的數(shù)據(jù)采集和管理工作。此外，還要加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集人員的信息技術(shù)培訓(xùn)工作。信息技術(shù)是進(jìn)行信息管理的必要手段，信息管理人員必須掌握相關(guān)的信息技術(shù)，例如計算機(jī)的相關(guān)使用辦法、常用的軟件和系統(tǒng)操作方法等。培訓(xùn)之后，管理人員還應(yīng)當(dāng)建立一套系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對數(shù)據(jù)采集和管理人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

3 結(jié) 論

保障性住房是確保我國社會穩(wěn)定，實現(xiàn)低收入人群能夠正常居住的社會保障福利。其中，數(shù)據(jù)采集作為衡量保障房申請者是否具備居住權(quán)利的手段，具有重要的實際意義。所以，針對目前數(shù)據(jù)采集和管理過程中存在的問題，相關(guān)部門要及時分析和處理，這樣才能實現(xiàn)保障性住房分配機(jī)制的公平性和合理性。

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