大型體育館閑置：遺產(chǎn)還是遺憾

趙宇辰　丹青

人們對健身運動的熱情越來越高漲。但體育場館的不足或者收費高昂讓不少人望而卻步，我國體育場館正處于“體育場館數(shù)量嚴重不足與長期閑置并存”的尷尬中。

近日，一篇《鳥巢投資35億奧運后空置 1年維護費近2億》的報道引起輿論的熱議。隨著我國綜合實力的提升，越來越多具有影響力與商業(yè)價值的大型國際性賽事開始在國內(nèi)舉辦。而大型賽事過后，留下的往往是空空蕩蕩的體育館。閑下來的體育館到底是大型賽事過后留下的財產(chǎn)還是遺憾呢？

短缺和浪費并存

大型賽事賽后運營是公認的世界性難題。各大賽事結(jié)束后普遍出現(xiàn)了體育場館閑置、基礎(chǔ)設(shè)施使用率不高、投資難以得到回報等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國4.5萬座以上的體育館近40個，而中國足球超級聯(lián)賽2015年240場場均上座率為2.2萬人，這240場最具觀眾規(guī)模的賽事，其實還填不滿一個大型場館一年的運營時間?？v觀近幾年全國各地方的場館建設(shè)，的確有不少都被貼上“一次性”標簽，后續(xù)管理經(jīng)營不善，場地雜草叢生，造成了很大的資源浪費。

2014年《中國體育產(chǎn)業(yè)藍皮書》表明，我國體育場館現(xiàn)狀是“體育場館數(shù)量嚴重不足與長期閑置并存”。一方面許多大型體育場館長期閑置；而另一方面，據(jù)第六次全國體育場地普查辦公室公布的《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報》顯示，全國人均體育場地面積僅為1.46平方米，只有西方發(fā)達國家的1/15。

隨著休閑體育時代的到來，人們對健身運動的熱情越來越高漲，但體育場館的不足或者收費高昂讓不少人望而卻步。尤其在人口密集的大城市，周末要租個場地打球運動，并不是件容易的事?？梢哉f，體育場地的供給矛盾，是全民健身路上的一塊頑石。有資料顯示，目前我國公眾體育場館的開放度僅為44%，利用率不足30%。中國體育場館協(xié)會副主席兼秘書長、國家體育總局經(jīng)濟司副司長陳恩堂在接受記者采訪時表示：“從大面上來看，目前全國體育場館的使用率、開放率不高是事實?，F(xiàn)階段我國體育場館資源最大的特點就是短缺和浪費并存，在人們普遍缺乏鍛煉場所的同時，大量現(xiàn)有場館卻閑置和封閉?！?/p>

多種因素造成閑置

“我國很多場館的興建，是為了舉辦大型綜合性體育競技賽事。賽事項目繁多，場館建設(shè)大都是以滿足大型田徑賽需求的標準體育場為要求，而非針對某一單項體育運動的專業(yè)場館，這也就使體育場館賽后使用的多樣性發(fā)展受到很多限制?！笔锥俭w育學(xué)院休閑與社會體育學(xué)院院長教授董杰這樣分析，“大型場館由于承擔(dān)高水平比賽的任務(wù)，建設(shè)的標準也會比一般的場館高，但并不具備多樣性運動健身的條件，這樣就很難以全民健身的方式利用起來?！?/p>

除了大型體育場館本身的局限性，場館在商業(yè)化使用過程中，也會受到諸多限制。在我國，體育場館建設(shè)經(jīng)歷了從政府全額投資、差額撥款到由體育場館自負盈虧三個階段。也就是說，許多決定與改革必須請示政府，自主運營權(quán)并不充分。董杰同時指出大型場館的安保問題也影響巨大，出于安全的考慮，很多大型場館的活動也會被加以限制。

傳統(tǒng)的綜合性場館的主要收入除了比賽、演唱會等活動之外，就只能靠一些廣告以及參觀游客來維系運營。這樣的模式導(dǎo)致場地利用率不高，許多時間段出現(xiàn)場地空置的問題。不僅如此，隨著大型賽事的結(jié)束，場館的影響力也會出現(xiàn)遞減，從而導(dǎo)致廣告收入的大幅下降，只靠越來越少的散客收入來維系其運營支出并非一件易事。

城市區(qū)位因素也是原因之一。董杰說：“一個城市能夠舉辦大型賽事就意味著這個城市具有非常好的公共設(shè)施基礎(chǔ)，可是這樣的城市中心地帶不會有大面積的空地來修建體育館。于是，場館建設(shè)的位置，就會偏向比較偏遠的地方，賽后的使用就會很困難?！?/p>

綜合利用走出困境

造成大型體育場館的閑置有諸多因素，想要解決這一問題，也需要多方努力綜合解決。2013年10月，國家體育總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的意見》，該《意見》在八部門全國實地調(diào)研以及在湖北、寧夏進行改革試點的基礎(chǔ)上出臺?！兑庖姟烦雠_之后，八部門正聯(lián)合加快制訂相關(guān)配套的細化政策。

董杰認為，賽事場館積極申辦有影響力，特別是有商業(yè)價值的體育賽事，這是對大型場館利用“最為根本的方式”。2008年北京奧運會，國家體育場鳥巢給世界人民展示了一出美輪美奐的盛宴。8年過去了，今天的鳥巢仍在以獨特的魅力吸引著各類賽事的競相舉辦。2016年度鳥巢已經(jīng)在主場、附場以及南廣場等主要活動場地安排了國際足球邀請賽、田徑挑戰(zhàn)賽、馬術(shù)大師賽、大型演唱會、駐場秀、冰雪活動等各類活動40余場次，其中主場利用率達到80%以上，有些賽事演出活動更是預(yù)訂到了2018年。

場館周邊配套的商業(yè)設(shè)施也可以極大地增加場館的人氣。如果可以更多地引進餐飲、娛樂配套，甚至效仿國外著名球場打造“體育綜合體”，對消費者的吸引力會更大，比如北京的工人體育場便配合附近的三里屯商業(yè)區(qū)，通過酒吧、餐飲等配套提升了人氣。董杰表示：“大型體育場館的管理應(yīng)該更加科學(xué)化、專業(yè)化、正規(guī)化、國際化、多元化，同時加強宣傳，提高入場游客的自我管理、自我約束能力。減少管理的人工成本，也是平衡場館收支的重要手段?！?/p>

另一方面，利用體育場館本身的品牌效應(yīng)，多打文化牌也是可行的方式之一。除去參觀收入及場地租賃費用的收入，鳥巢運營方表示，場館內(nèi)部商業(yè)空間已全面規(guī)劃開發(fā)，利用鳥巢知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)特許產(chǎn)品20多個大類700余個品種。鳥巢旅游服務(wù)、大型活動、商業(yè)開發(fā)在經(jīng)營總收入中所占比重已形成3：4：3的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)年均營業(yè)收入約2億元，實現(xiàn)了現(xiàn)金流財務(wù)平衡并已盈利。

在不斷升級的“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮中，體育場館或許也能從中探索出新的模式，為體育場館運營帶來生機。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的運用，為普通民眾提供更好的健身體驗，充分享受在場館健身的樂趣。

“去運動”，是湖北省體育局利用互聯(lián)網(wǎng)思維打造的融體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)于一體的公共體育服務(wù)平臺，運行不到一年，已囊括610多家場館（包括非國有場館），幾乎將湖北省所有的國有和民營體育資源一網(wǎng)打盡，人們只需在“去運動”的移動客戶端上進行簡單操作，便可以免費或低費用享受由政府購買的公共體育服務(wù)?！叭藗冊谑謾CApp上進行預(yù)約可以更直觀地了解到場地的使用情況，自主地選擇運動時間，對于一般類適用于全民健身的場館有著很好的效果。”董杰這樣評價新興互聯(lián)網(wǎng)與體育館的結(jié)合。

其實，如果從規(guī)劃角度著眼，便可以在源頭解決場館利用的問題。“今后有城市再舉辦大型賽事的話，可以直接把場館建在大、中、小學(xué)校園里，使得學(xué)生們從小就可以有一個很好的環(huán)境來鍛煉。”董杰評價這樣的方式可以直接解決賽后使用的問題，“既可以滿足學(xué)生們的需求，又可以對外開放，承擔(dān)社會義務(wù)，這樣一天的利用率會比較滿負荷一些?！苯?，廣東省教育廳發(fā)布廣東省學(xué)校體育場館向社會開放示范單位名單的公示，220所學(xué)校作為廣東省學(xué)校體育場館向社會開放示范單位，已經(jīng)開始了這種嘗試。

同時，董杰也呼吁理性看待賽后場館出現(xiàn)閑置的情況：“舉辦這種大型賽事促進了城市經(jīng)濟等各個層面的發(fā)展，出現(xiàn)利用不足的問題可能也是我們不得不付出的代價。”