湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化對策探討

胡宇鋒

(長江大學(xué) 城市建設(shè)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

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湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化對策探討

胡宇鋒

(長江大學(xué) 城市建設(shè)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

摘要：針對湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及存在的問題，并從政府、房地產(chǎn)企業(yè)、技術(shù)人才等角度給出相應(yīng)的對策：一是完善政策體系，建立技術(shù)標準；二是加強技術(shù)創(chuàng)新，注重人才培養(yǎng)；三是加大推廣力度，突出產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢；四是大力建立住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地。

關(guān)鍵詞：住宅產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展；對策

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會不斷進步，人民群眾對住宅有了更高要求，希望住宅不僅僅滿足于能住，而且要住的舒適、住的安全；社會希望住宅能夠更加環(huán)保、更加綠色。住宅產(chǎn)業(yè)化能很好地滿足現(xiàn)階段的需求，于是便自然而然地出現(xiàn)在人們視野中。住宅產(chǎn)業(yè)化在社會和經(jīng)濟利益方面的優(yōu)勢，決定了其未來建筑行業(yè)發(fā)展趨勢。住宅產(chǎn)業(yè)化[1]又稱為住宅工業(yè)化，是指用工業(yè)化的生產(chǎn)方式來建造住宅，即用工業(yè)化的大生產(chǎn)方式來代替半手工、半機械的方式，直白的講即像建造汽車那樣建造房子。將房屋分解為各個相關(guān)部件，即拆分成類似于汽車的各個零件，在工廠加工完成后運送到工地進行統(tǒng)一拼裝。為了盡快實現(xiàn)人人都有好屋住的目標，湖北省近年來不斷地摸索學(xué)習(xí)，住宅產(chǎn)業(yè)化有一定成效，但發(fā)展的同時仍然存在著很多問題。

10多年來，國內(nèi)眾多學(xué)者對住宅產(chǎn)業(yè)化進行了多方研究，可謂百花齊放、百家爭鳴，成果顯著。文林峰[2]認為住宅產(chǎn)業(yè)化中工業(yè)化的建造方式能夠很好地應(yīng)對保障房存在的質(zhì)量和進度問題，更好地實現(xiàn)保障安居目標。桑培東[3]采用經(jīng)濟學(xué)分析方法和系統(tǒng)論等方法對住宅產(chǎn)業(yè)化與保障房二者之間的關(guān)聯(lián)性進行分析，提出了做好產(chǎn)品定位，組建虛擬產(chǎn)業(yè)集團和完善政策配套的互促發(fā)展建議。胡云輝[4]基于江蘇省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，采用SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個角度對其進行戰(zhàn)略分析，并提出完善政策體系、積極進行試點等促進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對策與建議。劉達光[5]介紹了山東省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基本狀況，分析了山東省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題，并針對問題提出了對策。劉穎春[1]通過分析我國住宅產(chǎn)業(yè)化的具體情況，指出發(fā)展中的不足，提出了對于我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一系列辦法。吳偉東等[6]通過對比國內(nèi)外住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況，分析其政策支持力度不夠、技術(shù)落后、企業(yè)響應(yīng)不足以及傳統(tǒng)觀念的阻礙等問題及產(chǎn)生原因，對具體問題進行對策研究，為我國住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供理論依據(jù)。筆者在湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化取得不斷進步的基礎(chǔ)上，對湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和建議。

一、發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢

(一)建筑企業(yè)工作效率將大大提高

就我國住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀來說，仍然處于一個發(fā)展階段，而且湖北省住宅建造水平同樣處于一個較為落后的局面。主要生產(chǎn)方式仍然是手工操作，勞動生產(chǎn)率和住宅產(chǎn)業(yè)化率遠不及發(fā)達國家，因此導(dǎo)致了一系列問題，例如，建筑成本高、住宅價格高、施工周期長、建筑質(zhì)量良莠不齊等。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，住宅產(chǎn)業(yè)化比勞動密集型的傳統(tǒng)住宅生產(chǎn)方式的工作效率高，工程周期縮短，人力成本降低，施工現(xiàn)場工人數(shù)量也將大幅減少。

(二)節(jié)能減排，降低材耗

通過對萬科某個住宅產(chǎn)業(yè)化項目的實際情況調(diào)查，可以看出住宅的預(yù)置率一旦達到37%，就可以節(jié)約材料36%，節(jié)約用電31%，同時能夠有效地減少噪音，且鋼模板的重復(fù)使用率也能得到大幅提高。如果在中國建筑業(yè)推行工業(yè)化建造的方式，可使建筑垃圾將減少83%，材料損耗減少60%，建筑節(jié)能50%以上。從該資料可以看出，住宅產(chǎn)業(yè)化能夠為節(jié)能減排、降低材耗做出巨大貢獻。

(三)住宅的綜合性能將得到大幅提升

從西方國家住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程看，住宅產(chǎn)業(yè)化不僅可以填補市民對住宅多樣化的需求，而且能夠從根本上提高住宅的綜合性能。住宅產(chǎn)業(yè)化可以大大降低產(chǎn)品的缺陷率，并且住宅在保溫、節(jié)能和舒適性方面都能得到極大改善。與此同時產(chǎn)業(yè)化住宅也能使住宅在結(jié)構(gòu)和防火上的安全性更好。

二、湖北省住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合分析

(一)湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

湖北省經(jīng)濟總量位居全國中等水平，城鄉(xiāng)發(fā)展相對協(xié)調(diào)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系較為完善，以武漢各高校以及科研院所為代表，其創(chuàng)造力較好，并且在物質(zhì)、技術(shù)、人才方面都有很好基礎(chǔ)。2005年，湖北省第一個國家康居示范小區(qū)建成。2009年，湖北宇輝建設(shè)集團在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部專家的考察下，順利通過國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地評審，成為湖北省在這一領(lǐng)域的先進企業(yè)。

近年來，湖北省建筑業(yè)及住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。2014年，湖北省建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)10060億元，突破萬億元大關(guān)，增加值占GDP的比重達到6.99%，從業(yè)人員225萬人，湖北省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3983.8億元，商品住房銷售面積5600萬平方米，增幅分別超全國平均水平10.7%、13.3%。開工保障性安居工程46.89萬套，基本建成26.5萬套，分配入住17.42萬戶，新增發(fā)放租賃補貼2.19萬戶，完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程7.3萬戶。2015年，武漢已建立起四大“造房工廠”，全力推行“住宅產(chǎn)業(yè)化——預(yù)制件生產(chǎn)”，盡可能提高建筑質(zhì)量，縮小施工誤差。卓達新材產(chǎn)業(yè)園南方建廠大總包、設(shè)備大招標暨新材推廣會議在漢隆重舉行，來自40多家工程施工及設(shè)備制造企業(yè)的近百名代表齊聚一堂，共享卓達新材及住宅產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展為制造行業(yè)帶來的蓬勃商機。湖北省在商品住房和保障性安居工程建設(shè)中不斷探索，積累了一定經(jīng)驗，住宅產(chǎn)業(yè)化市場健康發(fā)展。

(二)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

湖北省自2005年建成第一個國家康居示范小區(qū)至今發(fā)展的十年里，相繼出現(xiàn)了多個住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地，住宅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展，但是在把握發(fā)展機遇的同時，仍然存在著這樣那樣的問題，具體歸納為以下幾點。

第一，相關(guān)政策和技術(shù)標準的缺失。以北京市為例，北京市自2010年率先出臺《關(guān)于推進本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，在之后的幾年內(nèi)相繼下發(fā)了《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進住宅產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》、《北京市混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化住宅項目技術(shù)管理要點》，之后又在此技術(shù)要點的基礎(chǔ)上制定了一系列相關(guān)技術(shù)要求、《北京市“十二五”時期民用建筑節(jié)能規(guī)劃》等大量的政策和技術(shù)要求文件。而同樣在沈陽和上海也相繼出臺了一系列政策，推動建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。沈陽市出臺了《關(guān)于印發(fā)沈陽市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》、《關(guān)于加速發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)若干政策的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于加快推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》；上海市出臺了《關(guān)于本市鼓勵裝配整體式住宅項目建設(shè)的暫行辦法》、《市發(fā)展改革委等印發(fā)上海市建筑節(jié)能項目專項扶持辦法》、《關(guān)于本市進一步推進裝配式建筑發(fā)展的若干意見》[7]。筆者所列舉的僅僅是北京、沈陽和上海三地的住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)文件，其他省市也不乏諸如此類的政策文件。而湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)指導(dǎo)性文件的缺乏，同時欠缺相關(guān)的激勵政策，是阻礙本省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要原因。

第二，住宅產(chǎn)業(yè)化的推廣力度不夠。任何產(chǎn)品都離不開市場需求，住宅作為一種特殊的商品仍不例外，而產(chǎn)業(yè)化住宅作為一種比傳統(tǒng)住宅較為新型的住宅產(chǎn)品，前期建造成本較傳統(tǒng)方式會有所增加，在這一點上會使建筑企業(yè)的前期成本投入增加，而一些建筑企業(yè)為了減少前期投入成本便不愿意采用這種方式，但從整個建筑的全壽命周期來看，成本其實是減少的。因為此類信息的缺乏，導(dǎo)致消費者無法認識到其先進性和優(yōu)越性，消費者在選擇住宅時頭腦里面便不會有這個概念，產(chǎn)業(yè)化住宅在與傳統(tǒng)住宅在爭奪市場時便無法體現(xiàn)其優(yōu)勢。因而導(dǎo)致市場需求不夠，從而無法刺激企業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化或工業(yè)化住宅。這不僅僅是湖北省存在的問題，而是我國整個大環(huán)境所存在的問題。所以從這一點上來說，大力推廣住宅產(chǎn)業(yè)化迫在眉睫。

第三，開發(fā)成本過高，對實行住宅產(chǎn)業(yè)化并未達到急迫的程度。我國從1999年首次提出住宅產(chǎn)業(yè)化以來，才走過了16個年頭，相比日本1968年就提出住宅產(chǎn)業(yè)化這個概念，并經(jīng)過了幾十年發(fā)展，我國住宅產(chǎn)業(yè)化要做的工作還非常多。正因為我國住宅產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，各方面技術(shù)都不成熟，從而導(dǎo)致研發(fā)成本較高，加上參與進來的建筑企業(yè)較少，而無法大規(guī)模的應(yīng)用，從而導(dǎo)致單位成本較高。此外，我國對住宅產(chǎn)業(yè)化的需求并未那么迫切，日本之所以在1968年就實行住宅產(chǎn)業(yè)化，是因為日本二戰(zhàn)之后，日本對住房的緊急需求和勞動力的短缺，使用工業(yè)化的方式建造住宅，能夠快速地解決住房需求、以及對施工現(xiàn)場人員的需求[8]。而我國現(xiàn)階段的國情顯然不存在這樣的問題，但是隨著勞動力成本的增長和傳統(tǒng)的建造方式所帶來的問題，住宅產(chǎn)業(yè)化可謂勢在必行。

第四，企業(yè)參與太少，缺乏整體規(guī)劃。發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化必須保證整個產(chǎn)業(yè)鏈的完善，從上游產(chǎn)業(yè)到下游產(chǎn)業(yè)缺一不可，而目前的情況是各類企業(yè)參與甚少，從生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的工廠、到參與建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)都很缺乏。雖然已經(jīng)有類似像萬科、遠大等房地產(chǎn)企業(yè)已著手住宅產(chǎn)業(yè)化項目若干年，但其實采用住宅產(chǎn)業(yè)化的房地產(chǎn)項目占其企業(yè)的整個項目的比例卻是很低。相對整個房地產(chǎn)市場來說，更是九牛一毛。而就政府層面來說，湖北省缺乏對住宅產(chǎn)業(yè)化作一個整體的規(guī)劃，缺乏方向和目標。

第五，對設(shè)計、施工、預(yù)算、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理均很欠缺。從設(shè)計角度來說，產(chǎn)業(yè)化住宅的設(shè)計圖紙比傳統(tǒng)施工圖紙更為深化，而在這一塊無論從設(shè)計人員，還是監(jiān)管單位能力都還很欠缺；從施工角度來說，產(chǎn)業(yè)化住宅大部分配件需要采用工廠預(yù)制的方式，可能在現(xiàn)場施工時必然會與傳統(tǒng)建造方式有所不同，這對現(xiàn)場施工人員、施工管理人員也是一個考驗；從預(yù)算方面來看，現(xiàn)行的預(yù)算定額和清單計價大部分都只是針對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，在預(yù)制裝配式這一塊很是缺乏，所以無論是在前期預(yù)算還是后期結(jié)算都將帶來很大麻煩；建筑部品在工廠生產(chǎn)，即作為一種產(chǎn)品，則必然需要質(zhì)量監(jiān)管部門參與，然而相關(guān)建筑構(gòu)配件的合格標準仍很模糊。

(三)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢或機遇

第一，湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟形成。2013年11月湖北省成立了由勘察設(shè)計、建筑施工、建材廠家、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等多家成員單位組成的建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。湖北省擁有眾多優(yōu)秀建筑企業(yè)，如中建三局、中鐵大橋局、中國一冶、葛洲壩集團、中鐵十一局等。如此多的企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，旨在整合資源、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。聯(lián)盟以提高建筑資源重復(fù)使用率為宗旨，積極開發(fā)綠色的建造工藝、技術(shù)和材料，鼓勵綠色設(shè)計，推動綠色施工[9]。筆者相信在這么多優(yōu)秀企業(yè)的共同參與下，湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化定會發(fā)展得越來越好。

第二，人口紅利逐漸淡出，優(yōu)勢不再明顯?！叭丝诩t利”，顧名思義是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈高儲蓄、高投資和高增長局面。但是國家統(tǒng)計局在2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國勞動人口相比去年減少了345萬人，這說明了人口紅利正在逐漸消失，其結(jié)果則必然是勞動力成本逐漸增加。例如澳大利亞的住宅產(chǎn)業(yè)化，因為本國強勢的工會，使得澳大利亞建筑工人的工資處在一個很高的水平。所以建筑企業(yè)想要降低成本，從而凸顯本公司的競爭力，則必須尋找方法，而產(chǎn)業(yè)化道路則是建筑行業(yè)的必然選擇。于是他們將施工現(xiàn)場的各個工序盡可能分解，凡是在施工現(xiàn)場能分解出來的部件，一律拿到工廠的生產(chǎn)線上去生產(chǎn)，這樣大大地減少了施工現(xiàn)場所需要的勞動力[10]。所以隨著人口紅利的淡出，在一定程度上能夠刺激住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第三，康居示范工程的建設(shè)。從2005年湖北省第一個國家康居示范工程的建成，十幾年來對促進武漢市住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展發(fā)揮了很大輻射和帶頭作用，在對城市的住宅建設(shè)發(fā)展、提升住宅品質(zhì)和居住環(huán)境的優(yōu)化等方面充當了一個很稱職的推手角色，充分體現(xiàn)了其良好的指導(dǎo)性和榜樣性[10]。而國家大力發(fā)展示范康居工程則會給個行業(yè)亮出一盞明燈，指引住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，各省市發(fā)展康居示范工程更能很好地帶動本地方住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

三、促進湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施

(一)完善政策體系，建立技術(shù)標準

首先從政策方面來說，政府可以制定相應(yīng)的獎勵政策和指導(dǎo)性文件。對實行住宅產(chǎn)業(yè)化的房地產(chǎn)項目，可以以低于市場價的價格出售給房地產(chǎn)開發(fā)商；對生產(chǎn)住宅相關(guān)標準化的工廠給予相應(yīng)的補貼政策；在稅收方面同樣可以制定有利于住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策；國家也應(yīng)該投入資金在該方面的技術(shù)研發(fā)工作。另外，湖北省應(yīng)該通過研究國內(nèi)外優(yōu)秀的住宅產(chǎn)業(yè)化工程的建設(shè)模式，制定出一套適合本省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為房地產(chǎn)企業(yè)提供一個明確方向。

其次在技術(shù)標準方面，我國應(yīng)該建立一套完善的住宅標準體系，規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)化市場，無規(guī)矩?zé)o以成方圓，有了具體的標準，可以保證住宅產(chǎn)業(yè)化健康的發(fā)展。

(二)加強技術(shù)創(chuàng)新，注重人才培養(yǎng)

技術(shù)和人才是任何一個行業(yè)發(fā)展的根本，我國目前住宅產(chǎn)業(yè)化建造成本相對過高的其中一個原因就是技術(shù)不達標，導(dǎo)致相關(guān)研發(fā)工作成本過高。另外相關(guān)技術(shù)大部分都是國外的技術(shù)專利，無法做到技術(shù)創(chuàng)新，住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展始終受到束縛。同時技術(shù)不達標就無法保證建筑成品的質(zhì)量和安全。所以應(yīng)該加強與高校、科研機構(gòu)的合作，企業(yè)與高校建立合作項目，研究出符合我國國情的發(fā)展模式和新型技術(shù)。在人才方面，由于住宅產(chǎn)業(yè)化是一個相對較新的觀念，相關(guān)人才還很缺乏，所以要發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化就必須大力培養(yǎng)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)人員和管理人員，否則沒有“人”這個最重要的因素，一切發(fā)展都是空談。因此可以采用校企合作的方式，企業(yè)與高校簽訂相關(guān)人才輸送合同，高校開設(shè)對口專業(yè)，大力培養(yǎng)相關(guān)人才。

(三)加大推廣力度，凸顯產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢

任何一種產(chǎn)品的銷售都離不開市場的需求，即消費者的需求。住宅作為一種特殊的商品也不例外。而消費者未能認識到工業(yè)化住宅相比傳統(tǒng)住宅所具有的種種優(yōu)勢，是導(dǎo)致住宅產(chǎn)業(yè)化未能得到很好發(fā)展的一個重要原因。消費者更多關(guān)心的是住宅所在的地段、戶型、價格等等，而對工業(yè)化住宅卻沒有這樣的一個概念，自然也無法與傳統(tǒng)住宅進行比較。所以政府需要做的是大力宣傳產(chǎn)業(yè)化運用新技術(shù)、新材料所帶來的種種便利，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商讓消費者能夠有機會實際體驗到產(chǎn)業(yè)化住宅的好處，甚至能夠讓消費者采用“試住”的方式，切身感受產(chǎn)業(yè)化住宅相比傳統(tǒng)住宅的好處。

(四)大力建立住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地

國家應(yīng)該大力建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地，通過這些基地建設(shè)，向房地產(chǎn)相關(guān)企業(yè)和社會各界傳達政府大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的決心。一方面鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)參與到住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中來，一方面企業(yè)可以充分分享示范基地的經(jīng)驗，使有心參與進來的企業(yè)能夠有所借鑒，使住宅產(chǎn)業(yè)化各方主體能夠有一個正確的發(fā)展方向，更快的發(fā)展成具有一定的規(guī)模的企業(yè)，走上一條科學(xué)化的發(fā)展道路。同時湖北省在借鑒住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上更應(yīng)該結(jié)合本省的實際情況，支持本省有實力的企業(yè)，建立符合本省環(huán)境的部品標準。通過示范工程的帶動，促進湖北省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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責(zé)任編輯 胡號寰E-mail:huhaohuan2@126.com

文獻標識碼：分類號：F293.3A

文章編號：1673-1395 (2016)01-0053-04

作者簡介：胡宇鋒(1991-)，男,湖北仙桃人,碩士研究生。

基金項目：湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2015年度重點課題(2015GA049)

收稿日期：2015-11-16