教育特別需要“精準扶貧”

符遙

希望“推進優(yōu)秀人才兩年短期支教模式常態(tài)化試驗，嘗試變成中國農(nóng)村學校的標準制度，從一個社會組織的行為上升為國家層面的計劃，持續(xù)為農(nóng)村教育的末梢輸入新鮮血液”

1996年，剛成立律所不久的劉紅宇在家鄉(xiāng)重慶市畢節(jié)縣設(shè)立了與自己事務(wù)所同名的“同達基金”，以獎勵各個學齡段優(yōu)秀的貧困學生。從此，“教育扶貧”成為了她心中念念不忘的公益情結(jié)。

20年后，已身為全國政協(xié)委員、律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人的劉紅宇，再度把目光投向了貧困地區(qū)的教育問題。這一次，她還把“推廣與社會組織合作，推進精準教育扶貧”作為自己的5個提案之一帶到了兩會上。

劉紅宇

“這些年我在投身公益的過程中看到農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏優(yōu)質(zhì)的教育。雖然社會各界對于鄉(xiāng)村教育的關(guān)注和公益的熱情高漲，但是很多個人或組織所進行的支教活動，因缺乏持續(xù)性、沒有準入門檻、不注重質(zhì)量，并沒有達到預(yù)期效果，甚至適得其反，對當?shù)貙W生和教師產(chǎn)生負面影響?！眲⒓t宇說，經(jīng)過親身參與，她發(fā)現(xiàn)諸如“美麗中國”等一批一直致力于支教服務(wù)的公益項目，已經(jīng)摸索出了一套以社會組織為載體的精準教育扶貧模式。因此，她以自己長期對農(nóng)村教育及公益組織的調(diào)研為依據(jù)撰寫這個提案，希望通過對社會組織成功模式的經(jīng)驗推廣，探索出一條適合中國國情的精準教育扶貧之路。

成立于2008年的“美麗中國”（Teach For China）是北京立德未來助學公益基金會下設(shè)的教育非營利項目。項目每年招募中國籍優(yōu)秀的青年人才，經(jīng)過培訓，作為全職教師輸送到教育資源匱乏的地區(qū)從事至少兩年的一線基礎(chǔ)教育教學工作，通過短期和長期的影響力解決中國教育資源不均衡的問題。

成立8年來，“美麗中國”累計向云南和廣東170多所中小學輸送了約750位項目老師，累計教授了超過83萬節(jié)課，影響了超過24萬人次。

全國兩會期間，《中國新聞周刊》專訪了劉紅宇，她詳談了關(guān)于“精準教育扶貧”提案的初衷和思考。

劉紅宇建議，國家將像“美麗中國”這樣在農(nóng)村教育領(lǐng)域有影響、有成果的公益項目納入精準教育扶貧的合作對象，組織采購相應(yīng)社會組織提供的公共服務(wù)，引入其成熟的模式和優(yōu)質(zhì)的資源，并對投身公益的優(yōu)秀人才給予鼓勵和優(yōu)待。

與此同時，她還建議，政府可以將類似這樣優(yōu)秀的社會組織作為試點：“推進優(yōu)秀人才兩年短期支教模式常態(tài)化試驗，嘗試變成中國農(nóng)村學校的標準制度，從一個社會組織的行為上升為國家層面的計劃，持續(xù)為農(nóng)村教育的末梢輸入新鮮血液。”

中國新聞周刊：關(guān)于這次“精準教育扶貧”的提案，其中的動因和思路是怎樣的？

劉紅宇：民生問題、教育問題一直是我長期關(guān)注的話題。我關(guān)注西部教育十多年來，感覺到有幾大變化。從我自己的角度來說，我一開始關(guān)注的就是硬件設(shè)施，孩子們的校舍、宿舍、飲水、吃飯問題。當時建設(shè)一個希望小學大概是20萬元，我曾經(jīng)也有想法，跟我先生溝通，拿出400萬，捐20所希望小學。但之后我們在研究的過程中也發(fā)現(xiàn)，關(guān)注校舍建設(shè)的慈善家、公益機構(gòu)很多;而且在建設(shè)的過程中，由于民間自發(fā)，監(jiān)管缺乏，盡管收效好，但也出現(xiàn)了一些問題，所以我就逐步地從關(guān)注山區(qū)教育的硬件設(shè)施發(fā)展到關(guān)注軟實力上。

我們在大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西部存在師資力量缺乏的問題。曾有人跟我說：“村官固然非常重要，但如果我們在西部有優(yōu)秀的老師，能夠啟迪孩子們的心靈，能夠在他們心里點燃理想的火種，這也許比村官還要重要?！边@句話我一直都記在心里。

這些年我一直關(guān)注這些問題，經(jīng)常被那些扎根在西部，堅守在小學、中學的民辦老師，沒有待遇或低待遇的老師感動，但后來逐步地就在更理性地思考，怎么能夠長此以往？

其實我們沒有任何理由說要一個人一個崗位做一輩子。任何人都有權(quán)利去外面的世界去看一看、走一走，但是西部也需要人，尤其需要優(yōu)秀的人，需要更多有開闊視野的年輕人去。直到我接觸到“美麗中國”以后：“美麗中國”發(fā)現(xiàn)了中國西部師資力量的缺乏，但他們不是鼓勵“一個人、一個崗位、一輩子”，而是去理解人性的需求，同時又在探索一種機制，能讓鄉(xiāng)村地區(qū)一直有人才。

首先他們激發(fā)了這些有抱負、有情懷的年輕學子的激情。他們在各大知名高校的影響很大，從踴躍報名到招考，最后錄取為支教老師的比例只有不到13%，這比例比我們稱為“天下第一難”的律師考試還要低。也就是說，選最優(yōu)秀的年輕人去鄉(xiāng)村地區(qū)，這是“美麗中國”用召喚力和影響力做的一件了不起的事情。

第二是他們設(shè)計了一個很好的輪崗制度。這個制度真的實現(xiàn)了“教學相長”的目的。這些有最新知識的年輕人在邊疆、在山區(qū)、在鄉(xiāng)村地區(qū)去和小孩子，和那些渴望的眼睛交流，他們帶去的是知識和外面的世界，而他們得到的，是在最貧困的地區(qū)去體察民情得到的成長，是與最淳樸的孩子交流帶來的成長。這種磨練讓他們懂得了中國，懂得了我們這個國家最普通的民眾。我把這些情況介紹給我的企業(yè)家朋友，他們都說：“你能介紹我去‘美麗中國嗎？在錄取的這10%里，每年我都承諾要錄取十幾二十個人，因為我相信在鄉(xiāng)村地區(qū)工作了兩年的孩子，在我的企業(yè)里也會成為最優(yōu)秀的員工?！彼晕矣X得這個影響力不僅是對孩子們的。

但即使是很優(yōu)秀的年輕人，也不一定是很懂教育，“美麗中國”也關(guān)注到了這一點。他們讓名家來培訓，必須經(jīng)過嚴格培訓才能上崗去當支教老師。

這些硬件的計劃和手段大大突破了過去那種模式——只要你愿意去，可能你自身的學歷只是初中、高中，轉(zhuǎn)身就可以去教學生，然后扎根邊疆一輩子。這種模式，其實這些年人才流失現(xiàn)象是很嚴重的。“美麗中國”這種兩年一輪崗的模式，（支教）回來以后會讓更多的企業(yè)更渴求他們，他們也感覺到自己有前途。所以這次我就總結(jié)了“美麗中國”的模式和特點，寫了提案。

中國新聞周刊：所謂“精準教育扶貧”，怎樣理解這個“精準”？實現(xiàn)“精準”的關(guān)鍵是什么？

劉紅宇：“精準”就是哪里需要往哪里輸送?，F(xiàn)在人們常說要“精準扶貧”，我就發(fā)現(xiàn)教育也特別需要精準。平時我們看到一些比較浮躁的、沸沸揚揚的公益活動，短期到山區(qū)支教的情形也不少，不管你需不需要，我就給你帶來紙和筆了，帶來籃球、足球、衣服了，但效果怎么樣？是不是（孩子們）最需要的？很少有人去認真地研究論證。然后志愿者就走了，自己做了自己滿足了，很少去研究我是不是精準地解決了失缺的哪方面問題？

而“美麗中國”最關(guān)鍵的精準，是發(fā)現(xiàn)了要求“一個人一輩子在這兒，否則就是不夠有愛心”，這種理想的方式不一定是行得通的，所以他們設(shè)計了這個輪崗制度，這個崗位始終有人， 這是一個非常人性化的制度設(shè)計。

我總結(jié)是“鐵打的營盤，可行的流水機制”。這個營盤，關(guān)鍵是要靠機制讓人流動起來。

中國新聞周刊：你在提案中提到的政府向社會組織采購服務(wù)，近年來正在成為一種發(fā)展趨勢，目前公益、教育領(lǐng)域的現(xiàn)狀是怎樣的？這其中面對的挑戰(zhàn)是什么？

劉紅宇：我好像還沒有了解到有政府通過這種形式與社會組織相結(jié)合的案例，所以也希望通過我們這一次的工作去推進。

政府轉(zhuǎn)變觀念是非常重要的。李克強總理提到對西部教育的重視，一般人一看就是多給一些錢，但實際上西部教育不光是錢的缺失。我們推行一種模式，其實也是觀念的轉(zhuǎn)變。比如采納社會組織就是觀念的轉(zhuǎn)變。錢要精準，要有管理監(jiān)督;模式要做到精準，真正地解決問題，不是說增加了對基層的投入，事情就做完了。對社會組織有逐步的認識，這也是要轉(zhuǎn)變觀念。

其實“精準”對政府來說，是需要什么？不一定只是需要錢。為什么到現(xiàn)在我們還是缺少鄉(xiāng)村老師？不能光讓他們做英模，還要有更好的機制，不是國家全都包管了就是好事。

當我把這個“精準教育扶貧”的提案放在我的微信朋友圈里，馬上就有一個貧困地區(qū)診所的醫(yī)生跟我說：這個方案太好了，有沒有可能拓展到別的領(lǐng)域？比如山區(qū)醫(yī)療。國家給很多政策讓赤腳醫(yī)生扎根山區(qū)，但如果采用輪崗制，醫(yī)學院的學生們在老師的帶領(lǐng)下到山區(qū)工作兩年，不僅能接觸到各種各樣的病例，可能也更有愛心，更懂得人，他們回來以后還是可以做大事。這兩年絕不是耽誤，而是讓他們成長、成熟。

其實社會組織能做很多事，在很多國家社會組織都承擔了政府的許多管理職責，最關(guān)鍵的是我們要敢用這些社會組織。另一方面，對于有能力的、有影響力的社會組織，政府應(yīng)該關(guān)注他們，很好地培育他們，并且與他們相結(jié)合。

中國新聞周刊：其實不光是教育資源匱乏地區(qū)師資短缺，對于一些公益組織而言，像農(nóng)村支教這樣的領(lǐng)域，人才短缺也是一個很大的問題，怎樣才能讓更多的人參與進來？

劉紅宇：我不僅希望國家關(guān)注“美麗中國”這樣的模式，更重要的還應(yīng)該關(guān)注這群人，他們一定是未來中國非常了不起的人。因為他們有情懷，接觸到西部很貧窮的那些人，與他們有共同的喜怒哀樂。他們將來回到城里會更能吃苦，更堅韌。這些人是我非常希望被關(guān)注的，我特別關(guān)注他們自身的成長。我絕對相信，他們是不一樣的。

我的兒子，我的助手們，我也鼓勵他們?nèi)ブЫ?。我自己發(fā)起了一個在民政部注冊的公益組織“行走中國公益俱樂部”，底下有一個“播種者”支教項目，就是我兒子發(fā)起的。這個項目也是一個比較精準的特殊項目，組織一些小留學生到重慶的國家級貧困縣做助教，給孩子們領(lǐng)讀英語。這些小助教別的不敢說，但國外留學幾年回來，有一口非常流利的英語，帶著孩子們張口說，讓山區(qū)的孩子最近距離地聽到標準的英語。這個項目到今年是第三年了。去年他們又擴大了戰(zhàn)果，辦夏令營，組織支教班里優(yōu)秀的孩子到北京，我們也成為志愿者，陪這些孩子去北大，去長城，去天安門看升旗 ，參觀科技館、航空基地等等。