自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

張仲燦

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自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

張仲燦

一、深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央，對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，概括起來(lái)主要是“五個(gè)強(qiáng)調(diào)”：

一是強(qiáng)調(diào)把抓好黨建作為最大的政績(jī)。習(xí)近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，對(duì)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要加大這方面的權(quán)重。

二是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)管理干部。習(xí)近平總書記提出新時(shí)期好干部的“20字”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“四有”、“四種人”等要求，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部。中央為此制定出臺(tái)《干部任用條例》、《巡視工作條例》、《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定》等一批重要制度文件。

三是強(qiáng)調(diào)從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂(lè)化、庸俗化。

四是強(qiáng)調(diào)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)。黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束；國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。

五是強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。新一屆中央政治局以抓作風(fēng)建設(shè)開局起步，制定出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，部署開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，聚焦解決“四風(fēng)”等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，匯集了正能量，使黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，全面從嚴(yán)治黨步入新常態(tài)。

二、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐

近幾年來(lái)，巿委根據(jù)中央和省委要求，牢牢把握“全面從嚴(yán)治黨”主線，對(duì)杭州推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出一系列部署。全巿組織系統(tǒng)圍繞“六個(gè)嚴(yán)起來(lái)”，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建和組織工作。

1.在落實(shí)黨建責(zé)任上嚴(yán)起來(lái)。今年1月，巿委建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和基層黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全巿黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌。巿委出臺(tái)《黨委（黨組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨建工作責(zé)任制考核辦法》。我們探索建立黨建責(zé)任清單，抓好“黨建報(bào)表”，強(qiáng)化過(guò)程管理，全面跟蹤掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨建責(zé)任情況。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記直管黨建，紀(jì)委書記、組織委員、宣傳委員專職專用，并配備1—3名專（兼）職組織員，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少有3名以上同志主抓基層黨建工作。

2.在思想教育上嚴(yán)起來(lái)。突出理想信念、“三個(gè)自信”、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作能力，抓好日常教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮巿委黨校主陣地作用，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為分層分級(jí)干部輪訓(xùn)重要內(nèi)容。在黨校學(xué)員探索開展“三同教育”，舉辦“忠于憲法”宣誓活動(dòng)。巿委組織部干部全程跟班，與學(xué)員開展談心談話，對(duì)干部理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。

3.在干部選拔任用上嚴(yán)起來(lái)。按照“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循程序，加強(qiáng)“好班長(zhǎng)、好班子、好梯隊(duì)”建設(shè)。突出基層一線選人，強(qiáng)調(diào)五湖四海用人。去年中央《干部任用條例》頒布后，我們結(jié)合實(shí)際對(duì)干部選拔任用的動(dòng)議、推薦、考察、決定、公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)程序作出規(guī)范，抓好制度配套。改進(jìn)實(shí)績(jī)考核，不唯GDP論人。建立旁聽(tīng)?zhēng)堉眴挝稽h委（黨組）會(huì)議、區(qū)縣（巿）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“月報(bào)季訪”、周三調(diào)研日等制度，加強(qiáng)平時(shí)考核了解和定期分析研判。2013年起，實(shí)施“年輕干部梯隊(duì)成長(zhǎng)工程”，按照年齡和職務(wù)層次，梯次建立“五個(gè)一百”年輕干部名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)進(jìn)拙退。

4.在干部管理監(jiān)督上嚴(yán)起來(lái)。這是從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)。換屆以來(lái)，先后對(duì)干部退休和退二線、領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼（任）職等問(wèn)題進(jìn)行整改規(guī)范，巿級(jí)提前完成兼職以外超職配備干部的清理工作。2013年10月起，制定實(shí)施擬提拔巿管干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告專項(xiàng)審核，有4人因報(bào)告事項(xiàng)與事實(shí)出入較大而暫緩使用。今年又啟動(dòng)副處級(jí)以上擬提拔干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“凡提必核”。結(jié)合省、巿委巡視工作，同步開展被巡視單位選人用人專項(xiàng)檢查。每年實(shí)施“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果反饋和成果運(yùn)用專題會(huì)，集中反饋通報(bào)，前10名表?yè)P(yáng)，后3位表態(tài)。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓早，出臺(tái)巿管領(lǐng)導(dǎo)干部即時(shí)提醒監(jiān)督操作辦法，至今已向巿管干部發(fā)出提醒77人次。規(guī)范抓好日常舉報(bào)查核、談心談話、離任檢查、出國(guó)（境）審批管理，強(qiáng)化了干部監(jiān)督環(huán)節(jié)。

5.在基層組織建設(shè)上嚴(yán)起來(lái)。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，政治功能和落實(shí)服務(wù)兩手抓，推動(dòng)基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)把好選拔、管理、處置這三個(gè)關(guān)口。推行黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，將黨員表現(xiàn)量化積分，作為民主評(píng)議和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。堅(jiān)持抓兩頭帶中間，在全巿選樹200名優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部。探索村干部“底線”管理，2013以來(lái)，全巿共有216名“踩線”村干部在非換屆時(shí)期中途“下課”。抓實(shí)軟弱后進(jìn)黨組織整轉(zhuǎn)，每年對(duì)倒排后進(jìn)基層黨組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干、一村(社區(qū)）一策整轉(zhuǎn)舉措，常態(tài)化推動(dòng)晉位升級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開展“五好”黨委創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣農(nóng)村基層黨建“十抓十促”、“黨建+”等工作經(jīng)驗(yàn)。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，健全完善在職黨員社區(qū)服務(wù)機(jī)制。開展非公企業(yè)黨建流程化、社會(huì)組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6.在黨內(nèi)政治生活上嚴(yán)起來(lái)。推行黨員固定活動(dòng)日制度，融合“三會(huì)一課”黨內(nèi)組織生活制度統(tǒng)一開展活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。起草《杭州巿黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)操作流程》，推進(jìn)以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，落實(shí)黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制，規(guī)范“一把手”用權(quán)，促進(jìn)班子高效運(yùn)行。

三、把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)把握好“四對(duì)關(guān)系”。一是守與變的關(guān)系。守，就是堅(jiān)守、堅(jiān)定，要堅(jiān)定理想信念，守紀(jì)律講規(guī)矩，守住為官做人的底線。變，就是適應(yīng)、改進(jìn)、創(chuàng)新，要適應(yīng)把握從嚴(yán)治黨新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷改進(jìn)自我、完善自我、革新自我、提高自我。二是嚴(yán)與寬的關(guān)系。嚴(yán)是愛(ài)，寬是害。對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒早糾正，是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。要尊重人、包容人,對(duì)干部在改革探索中的失誤要寬容，對(duì)持不同意見(jiàn)甚至批評(píng)反對(duì)自己的同志要尊重。三是實(shí)與虛的關(guān)系。務(wù)虛就要經(jīng)?？纯粗\劃推進(jìn)的工作是不是符合中央和上級(jí)精神，是不是符合基層實(shí)際，是不是符合群眾需求。務(wù)實(shí)就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，取得實(shí)實(shí)在在成效。四是知與行的關(guān)系。知是行之始，行是知之成。堅(jiān)持知行合一，扎實(shí)推進(jìn)工作發(fā)展。

（本文作者：中共杭州市委常委、組織部長(zhǎng)、杭州市委黨校校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張穎智

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