脫貧攻堅 感恩奮進為實現(xiàn)同步全面建成小康社會而努力奮斗
——專訪中共巴塘縣委書記汪玉瓊

脫貧攻堅 感恩奮進為實現(xiàn)同步全面建成小康社會而努力奮斗
——專訪中共巴塘縣委書記汪玉瓊

巴塘，康巴地區(qū)的歷史重鎮(zhèn)、大香格里拉的明珠，中國的弦子之鄉(xiāng)，古往今來，一直被人們譽為“上有天堂，下有巴塘，內(nèi)有蘇杭，外有巴塘”，然而受特殊的歷史條件和地理環(huán)境以及因地、因水、因病、因災(zāi)等區(qū)域性貧困因素影響，巴塘也是四川省高原藏區(qū)貧困縣，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。

2016年即將落下帷幕，2017的大幕即將拉開，巴塘也將踏上嶄新的征程，讓我們來聽聽巴塘縣委書記汪玉瓊回顧巴塘攻堅克難、砥礪奮進的過去，展望巴塘追趕跨越的幸福未來。

巴塘全景

《中國西部》：作為四川省高原藏區(qū)貧困縣，巴塘的扶貧工作成績不俗，受到各方的好評，巴塘在精準(zhǔn)扶貧工作實踐中都有哪些創(chuàng)新模式？

汪玉瓊：我們始終堅持“抓好黨建就是最大政績”理念，嚴(yán)格落實黨建主體責(zé)任，創(chuàng)新軟鄉(xiāng)弱村“六級聯(lián)核聯(lián)審”的工作機制，實施黨建示范引領(lǐng)工程，整改落實銷號問題304條，鞏固提升127個先進和一般鄉(xiāng)村，整頓升級14個軟鄉(xiāng)弱村。

◆ 著力健全指揮體系

一是強化組織保障。采取“5+2”“白+黑”攻堅模式，加壓學(xué)習(xí)，形成縣委書記、縣長“雙組長”負責(zé)制，包鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實的指揮體系。把脫貧攻堅作為檢驗干部的主戰(zhàn)場和培養(yǎng)地、培訓(xùn)地，鮮明選人用人導(dǎo)向。今年先后4次調(diào)整人員277人次，其中區(qū)鄉(xiāng)提拔使用65人次，調(diào)整充實到區(qū)鄉(xiāng)一線153人次，61名第一書記中提拔使用28人次。二是轉(zhuǎn)變工作方式。堅持“一線工作法”，書記、縣長和分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭走遍所有貧困村。以“兩個不”（脫貧目標(biāo)不完成，所有縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和“五個一”幫扶力量不休假、不事假）、“沉下去”(以縣級包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭沉下去，背包入住，重點督導(dǎo))、“三個百分百”(10月底前，各貧困村和非貧困村幫扶單位負責(zé)人必須親自走完本單位的結(jié)對貧困戶，入戶率必須達到100%；走訪過程中對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展100%了解；確保今年貧困戶100%脫貧)的嚴(yán)格要求，層層傳導(dǎo)壓力，全面壓實各級人員責(zé)任。同時注重團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同戰(zhàn)斗，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，確保了“事事有成效、天天有進度”。三是實行高密度督查機制。創(chuàng)新建立縣委書記、縣長抽查，5個常委督查、5個片區(qū)工委交叉檢查的工作體系，實現(xiàn)蹲點督導(dǎo)全覆蓋、明察暗訪全天候、問題整改全到位。對執(zhí)行不力和推進不快的人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，給予2名鄉(xiāng)黨委書記免職處理，調(diào)整年齡偏大且不能勝任工作的“第一書記”9名。邀請第三方評估機構(gòu)，提前到縣自檢自查，整改不足，有序推進了工作。

蔬菜大棚

雙流援建農(nóng)業(yè)項目黑山羊養(yǎng)殖

◆ 著力破解區(qū)域貧困難題

區(qū)域貧困是制約巴塘跨越發(fā)展、全面小康的最大短板。我縣從長遠考慮，同步思謀群眾增收致富、同步小康，整體思謀破解區(qū)域貧困的問題，既注重短期扶持，又考慮長效提升。按照“四個提前”原則和幸福美麗新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同步推進脫貧攻堅工作。一是堅持基礎(chǔ)提前啟動。交通方面，明確提出了打造三省區(qū)結(jié)合部交通樞紐的目標(biāo)定位。投入近2億元建成中心絨鄉(xiāng)、地巫鄉(xiāng)等通鄉(xiāng)柏油路33公里、村通暢公路152公里、村通達道路63公里，開通3條城市公交線路，建成村級招呼站39個。水利方面，正在實施的總投入額1.3億元的巴楚河引水工程覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資7億元的東南片區(qū)引水工程輻射7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)列入全省“十三五”優(yōu)先實施項目。電力方面，我縣正在加快推進城鄉(xiāng)低壓電網(wǎng)改造工程，在確保有電的情況下提升用電的安全。通訊方面，正在加快推進光纖進村工程，我們也在積極爭取電商示范縣項目，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在高原藏區(qū)的實踐模式，推進智慧化建設(shè)進程。二是堅持產(chǎn)業(yè)提前布局。生態(tài)旅游方面，把“五彩藏鄉(xiāng)”作為全縣總體形象定位，以“一軸五區(qū)”為旅游空間發(fā)展格局，以農(nóng)旅互動、文旅互動、體旅互動為牽引，努力打造國道318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶。全力破除措普溝、格聶兩大核心景區(qū)開發(fā)的制約因素，實現(xiàn)兩大景區(qū)參股建設(shè)。瞄準(zhǔn)自駕、騎行等過境游客人群，全力打造甲坡頂鮮花音樂旅游小鎮(zhèn)、竹巴龍自駕游營地，下大力氣扶持民居酒店、休閑果莊的建設(shè)，逐步形成由起步階段的過境游變?yōu)閲?18線上重要旅游目的地之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，突出區(qū)域化、互補化、特色化，重點打造“五彩藏鄉(xiāng)農(nóng)牧科技示范基地”，大力發(fā)展“果、蔬、肉、藥、蜜”特色產(chǎn)業(yè)，著力打造巴塘蘋果、金核核桃、蜂蜜、酸石榴等品牌產(chǎn)品。積極扶持壯大農(nóng)村專合組織，創(chuàng)新探索“農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、軍地共建”模式，嘗試開展電商示范工作，加快推進農(nóng)業(yè)景觀化、新村景區(qū)化、農(nóng)居景點化，以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，增加農(nóng)牧民收入。三是堅持項目提前實施。我縣提前思謀，在沒有項目資金、財政拮據(jù)的情況下，率先嘗試政府與社會資本合作的具體實踐，目前已與城市綜合管廊、地下停車場、舊城經(jīng)營等總投資6億元的項目正式簽約，并實現(xiàn)了開工建設(shè)。四是堅持路子提前探索。我縣積極探索藏區(qū)就業(yè)新途徑，把就業(yè)作為最大的民生工程，通過政府購買公益性崗位的形式，先后投入資金5000余萬元，開發(fā)公益性崗位 811個，促進貧困群眾就業(yè)。同時在貧困群眾中招聘了300名的打火隊員、護林員、草管員、地災(zāi)監(jiān)測員、清潔工；與項目建設(shè)業(yè)主達成參工參建協(xié)議，設(shè)立家政服務(wù)、勞務(wù)公司。通過積極嘗試，努力采取多種方式，實現(xiàn)貧困群眾就地就近就業(yè)。

藏式民居

民居接待

◆ 注重內(nèi)涵發(fā)展

一是旗幟鮮明地提出了“四幫四不幫”的脫貧工作導(dǎo)向。堅持“幫勤不幫懶、幫弱不幫強、幫善不幫惡、幫難不幫易”，引導(dǎo)貧困群眾樹立自我發(fā)展、艱苦奮斗、自力更生的良好風(fēng)氣，形成全縣上下思發(fā)展、謀致富的良好氛圍，讓脫貧攻堅更有方向、更有原則、更有動力，以潛移默化的方式，改變和消除“等靠要”的思想和養(yǎng)懶人、養(yǎng)閑人的惡習(xí)，進一步促進民族團結(jié)，進一步維護社會穩(wěn)定、進一步鞏固黨在藏區(qū)的執(zhí)政根基。二是深入開展“三創(chuàng)一示范”活動。深入開展創(chuàng)建“愛國村、守法村、感恩村”和“一好雙強五有示范黨支部”活動，增強貧困群眾感恩黨、感恩祖國的意識，明白惠從何來、恩向誰報。投入200萬元購置發(fā)放了醫(yī)療救急箱、惠民包、洗臉架等物資，配套發(fā)放惠民政策明白卡、健康知識明白卡等資料。大力實施“五洗一清掃”活動，從日常行為習(xí)慣入手，倡導(dǎo)貧困群眾改陋習(xí)、講文明、正家風(fēng)、樹新風(fēng)，通過長期的行為習(xí)慣的不斷改變，促進好風(fēng)氣、好習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。同時，組織開展巡回宣講，以話劇、小品、歌舞等群眾喜聞樂見的形式，深入傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神，加大惠民政策解讀力度，從意識形態(tài)上影響、改變貧困群眾言行，實現(xiàn)與縣委、政府同心同行、同心同德，不斷增進他們的認同感、自信感。

格木風(fēng)光 攝影/劉仕渝

《中國西部》：巴塘地處川滇藏三省交界、青藏高原東南緣，有著良好的生態(tài)環(huán)境和豐富旅游資源，如何協(xié)調(diào)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)？

汪玉瓊：巴塘加快推進新型工業(yè)化發(fā)展，裝機容量120萬千瓦的蘇哇龍電站歷經(jīng)8年艱苦工作，千方百計地破解“征地、拆遷、移民、跨區(qū)域協(xié)調(diào)”等諸多問題，率先成為金沙江上游四級電站核準(zhǔn)動工項目，拉拉山、朗達河電站相繼投產(chǎn)運營。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“壯士斷腕”的勇氣和魄力，依法關(guān)停夏塞銀礦、佛光水泥兩家重污染企業(yè)。

堅持走“巴塘特色”一三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展之路，將旅游業(yè)放在優(yōu)先位置，出臺實施旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展“兩個決定”、金融撬動“兩個機制”，措普溝、格木─格聶旅游景區(qū)正式啟動開發(fā)，自駕游營地項目穩(wěn)步推進，新建賓館、招待所55家，發(fā)展藏家樂、果莊50余家，新增個體經(jīng)營戶1298家，累計接待游客19.5萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.92億元。建成特色蔬果基地4260畝、養(yǎng)殖基地8個，培育專合組織37家，本地蔬菜市場份額從10%提升到30%，榮獲全省“三農(nóng)”先進縣。

巴塘四送活動現(xiàn)場

《中國西部》：巴塘有著豐富歷史文化底蘊和豐富多彩的民族文化，但地處偏遠山區(qū)，教育基礎(chǔ)薄弱，巴塘縣如何因地制宜地發(fā)展文化教育事業(yè)？

汪玉瓊：“窮縣敢辦大教育”。我們在縣級財政收入僅有2000萬元的情況下，投資近4億元建設(shè)教育集中學(xué)區(qū)，支持康南教育集團建設(shè)，初步構(gòu)建了集學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、職業(yè)教育為一體的藏區(qū)一流教育體系，教育事業(yè)加速發(fā)展，連續(xù)三年榮獲“全州教育工作先進縣”。

康巴藝術(shù)節(jié)上巴塘400人大型弦子展演

在全藏區(qū)率先建立巴塘弦子、藏戲非遺文化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文化傳承和保護。在全藏區(qū)率先打造的巴塘天籟童聲合唱團，作為民族文化傳承的友好使者，成功赴臺赴澳演出，使中華優(yōu)秀文化得到弘揚傳播。成功舉辦中國弦子·熱巴高峰論壇、巴塘連北京、戶外旅游嘉年華等系列活動，人民群眾精神文明需求得到滿足。

《中國西部》：“十三五”是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，巴塘作為康巴地區(qū)的重鎮(zhèn)，少數(shù)民族聚居區(qū)，將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？巴塘將如何應(yīng)對？

汪玉瓊：縱觀“十三五”發(fā)展大勢,國家實施新一輪西部大開發(fā)和藏區(qū)彝區(qū)扶貧開發(fā)，為我們集聚市場先進生產(chǎn)要素提供了難得的發(fā)展機遇；全省正處于決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵時期，為我們加快發(fā)展提供了有利的政策支撐；全州深入實施“一個目標(biāo)、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”，為我們加快發(fā)展提供了有力的保障條件；我縣自然條件適宜，交通區(qū)位突出，生態(tài)資源豐富，區(qū)域競爭力后勁十足，為我們加快發(fā)展提供了良好的發(fā)展基礎(chǔ)；樸實勤勞的巴塘人民追求幸福美好生活、想干思進盼發(fā)展的愿望十分強烈，為我們實現(xiàn)同步全面小康提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級期、工業(yè)化的初始積累期、旅游發(fā)展的市場細分期、城鎮(zhèn)化的規(guī)劃發(fā)展期、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的集中攻堅期、民族地區(qū)和后發(fā)地區(qū)的追趕跨越期。在這個時期，我們既要消除貧困，又要實現(xiàn)全面小康；既要突破瓶頸制約，又要更高水平發(fā)展；既要縮小差距，又要跳起摸高；既要改革發(fā)展，又要維護穩(wěn)定。面對雙重的壓力、雙重的挑戰(zhàn)、雙重的任務(wù)、雙重的使命，我們只有以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、真抓實干的責(zé)任感，才能不辜負5.3萬巴塘人民群眾的深情重托。這是全縣各級黨組織和廣大黨員必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任和歷史使命！

機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。抓住抓緊機遇，挑戰(zhàn)也能轉(zhuǎn)化為機遇。所以，“十三五”期間，是我們能有作為、可有作為、大有作為的五年，是我們借力借勢、乘風(fēng)破浪、勇往直前的五年，是我們胸懷希望、追逐夢想、鑄就輝煌的五年。

《中國西部》：在巨大的機遇與挑戰(zhàn)面前，巴塘將如何來繪制發(fā)展藍圖，確定奮斗目標(biāo)？

汪玉瓊：今后五年，全縣工作的總體思路和主要目標(biāo)是：脫貧攻堅、感恩奮進，全力打造“一帶、一樞紐、兩基地、三高地”（ 國道318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶，川滇藏結(jié)合部交通樞紐，康藏清潔能源基地和康藏特色農(nóng)業(yè)基地，川滇藏結(jié)合部教育高地、衛(wèi)生高地、文化高地），努力建設(shè)“五個巴塘”（小康巴塘、開放巴塘、法治巴塘、綠色巴塘、幸福巴塘）。到2020年末，縣域綜合經(jīng)濟實力躋身全州前五：地區(qū)生產(chǎn)總值突破15億元、年均增長8%以上，固定資產(chǎn)投資超過100億元、年均增長14%以上，社會消費品零售總額超過6.5億元、年均增長15%以上，地方財政一般預(yù)算收入達到 1.6億元、年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過38000元，農(nóng)牧民人均可支配收入超過14800元。

建設(shè)“小康巴塘、開放巴塘、法治巴塘、綠色巴塘、幸福巴塘”既是對上屆縣委提出的建設(shè)“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、平安、小康”巴塘的時代傳承，更是對中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的深入實踐，這不僅順應(yīng)發(fā)展潮流，也符合巴塘實際。

小康巴塘就是堅持民生優(yōu)先，把扶貧攻堅作為當(dāng)前和今后一個時期的政治任務(wù)和首要任務(wù)，牢牢鎖定“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，確保到2019年，全面消除絕對貧困，實現(xiàn)貧困村全面“摘帽”、貧困人口全面脫貧，全面同步建成小康社會。開放巴塘就是堅持解放思想、創(chuàng)新理念，不斷健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套,全力打造川滇藏結(jié)合部交通樞紐；加快重點領(lǐng)域招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民興縣。法治巴塘就是堅持依法治縣，重點推進依法治寺管僧，嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動；強化社會治安管理，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，營造安定祥和的社會環(huán)境。綠色巴塘就是堅持生態(tài)文明，以打造國道318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶、康藏清潔能源基地、康藏特色農(nóng)業(yè)基地為載體，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。幸福巴塘就是堅持惠民利民，大力發(fā)展社會事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民生工程，精心打造川滇藏結(jié)合部教育高地、衛(wèi)生高地和文化高地，切實提升人民群眾幸福指數(shù)。（責(zé)任編輯/文風(fēng) 設(shè)計/毛艷梅）