公文寫作中的“誤區(qū)”

魏成春

當(dāng)下，公文寫作中存在種種“誤區(qū)”。概括起來，主要有以下幾種：

誤區(qū)一，公文寫作沒什么“學(xué)問”。毋庸置疑，公文寫作是一門新興學(xué)科，科學(xué)的理論體系尚未完全建立，但不能據(jù)此認(rèn)為公文寫作沒什么學(xué)問。什么是學(xué)問？學(xué)問是指正確反映客觀事物的系統(tǒng)知識。并非只有高深難懂的才是學(xué)問，通俗易懂的公文寫作知識同樣是學(xué)問。

誤區(qū)二，公文寫作可現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。公文寫作淺顯通俗，確實可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，但是筆者不提倡現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。這就要說說素養(yǎng)（修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)）問題了。素養(yǎng)（修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)）強(qiáng)調(diào)的是“平時養(yǎng)成”，如果現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，就不能說有素養(yǎng)（修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)）。實際上，很多知識都可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。比如，歷史就可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)。難道因為歷史可以現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，歷史專業(yè)的學(xué)生就可以不學(xué)歷史嗎？筆者認(rèn)為，一個人除了具有一定的學(xué)歷，還要具有一定的素養(yǎng)（修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)），否則，這個學(xué)歷就是含有水分的學(xué)歷。根據(jù)人才培養(yǎng)方案，本科有關(guān)專業(yè)的學(xué)生在校期間就要學(xué)習(xí)與公文寫作有關(guān)的課程，鍛煉公文寫作能力，為畢業(yè)以后從事有關(guān)工作奠定基礎(chǔ)，千萬不能等到畢業(yè)以后現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)；如果畢業(yè)以后現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)，就會給用人單位留下沒素養(yǎng)（修養(yǎng)、學(xué)養(yǎng)）的印象。

誤區(qū)三，公文寫作沒什么講頭兒。這種誤區(qū)的存在，導(dǎo)致高校有些教師不愿承擔(dān)與公文寫作有關(guān)的課程，或在承擔(dān)公文寫作課程的教學(xué)過程中備受煎熬、苦不堪言。如果說誤區(qū)一和誤區(qū)二是他人對公文寫作的輕視，那么這種誤區(qū)就是任課教師自身對公文寫作的輕視。實際上，公文寫作并不是沒什么講頭兒，而是大有講頭兒，關(guān)鍵要看任課教師會不會講、肯不肯下功夫講。

誤區(qū)四，學(xué)了公文寫作知識，就能寫好公文。這是一種天真的想法。公文寫作需要經(jīng)歷輸入信息→處理信息→輸出信息三個階段。學(xué)習(xí)公文寫作知識僅僅屬于輸入信息的階段。盡管這個階段非常重要，但公文寫作知識僅僅是要輸入的信息之一，寫公文還有其他知識要輸入（如專業(yè)知識、百科知識、本單位的有關(guān)情況等）。試想，僅僅學(xué)了一點點公文寫作知識，怎么能寫好公文呢？

誤區(qū)五，有了公文模板，就能寫好公文。這也是一種天真的想法。公文寫作需要文內(nèi)功夫和文外功夫、表層功夫和深層功夫、快功夫和慢功夫。公文模板可解決結(jié)構(gòu)問題、格式問題，屬于文內(nèi)功夫、表層功夫和快功夫。有了公文模板，只能模擬、模仿。要想真正寫好公文，沒有文外功夫、深層功夫和慢功夫是萬萬不可的。

誤區(qū)六，只有秘書專業(yè)畢業(yè)的人員才能寫好公文。事實并非如此。在實際工作中，許多畢業(yè)于非秘書專業(yè)（包括理工科專業(yè)、其他文科專業(yè)等）的人員同樣能寫一手好公文。結(jié)論是：公文寫得如何，與所學(xué)專業(yè)并無多大關(guān)系。

誤區(qū)七，寫公文不需什么文采。誠然，公文確實不像文學(xué)作品那樣需要文采飛揚，但這并不等于說公文就不需要文采。無論是公文還是文學(xué)作品，語言運用都要求簡潔、準(zhǔn)確、生動。要做到生動，就需要一定的文采。古代的公文，特別是明代之前的公文，由于有文采，因此往往被當(dāng)作文學(xué)作品來閱讀和欣賞。即使是當(dāng)代公文，也不乏講究文采的例子。比如，“今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權(quán)。另外，還發(fā)現(xiàn)國家部門授權(quán)地方政府審批的事項1200多項，今年要砍掉200多項，不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放?！保?015年3月15日十二屆全國人大三次會議閉幕后國務(wù)院總理李克強(qiáng)答中外記者問）一個生動的比喻，給這段文字增添了文采。

誤區(qū)八，完全參考借鑒上級機(jī)關(guān)的公文。在公文寫作過程中，有些單位經(jīng)常會這樣做：找來有關(guān)的上級機(jī)關(guān)的公文，參考借鑒。理由是：上級機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量較高。從總體上看，上級機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量確實高，但也難免出現(xiàn)問題。如果上級機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量沒問題，那當(dāng)然無可厚非；但是，如果參考借鑒的上級機(jī)關(guān)的公文質(zhì)量有問題，那豈不是以訛傳訛誤入歧途？可以說公文質(zhì)量有風(fēng)險，參考借鑒需謹(jǐn)慎。

誤區(qū)九，完全參考借鑒公文寫作著作或教材。在公文寫作過程中，有人經(jīng)常會借來或買來一些與公文寫作有關(guān)的著作或教材參考借鑒。理由是：書上說的肯定沒錯。這是一種非常危險的想法。2007年3月～2008年3月，筆者曾對2001年1月～2008年3月出版發(fā)行的與公文寫作有關(guān)的著作或教材做過質(zhì)量調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：這期間出版發(fā)行的近200種與公文寫作有關(guān)的著作或教材100%存在質(zhì)量問題，最少的1處，最多的74處。這樣的著作或教材，你還敢參考借鑒嗎？筆者認(rèn)為，法定公文的寫作要做到“不唯上，不唯書，只唯法”。

誤區(qū)十，用2012年7月1日之前的公文作范文。在公文寫作著作和教材中，或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上，經(jīng)常會看到或聽到，有些編者或任課教師用2012年7月1日之前的公文，甚至是新中國成立之前的公文作范文。由于這些公文年代久遠(yuǎn)，有些編者或任課教師竟不好意思露出這些公文真實的成文日期（成文日期大都以“×年×月×日”的形式出現(xiàn)）。這是一種偷懶的表現(xiàn)，也是對讀者或?qū)W生不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。2012年7月1日之前的公文，只能是當(dāng)時的“經(jīng)典”或“范例”；由于公文寫作規(guī)范的變化，它們已不適合做今天的范文了。

誤區(qū)十一，張冠李戴。即在公文寫作著作和教材中，或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上，把某一類機(jī)關(guān)的公文當(dāng)作另一類機(jī)關(guān)公文的范文去講解。比如，有些編者或任課教師在寫（講）黨政機(jī)關(guān)的公告時，用人大機(jī)關(guān)的公告做范文；在寫（講）黨政機(jī)關(guān)的命令（令）時，用軍隊機(jī)關(guān)的命令（令）做范文。這種張冠李戴的做法，會嚴(yán)重地誤人子弟。要知道，同一文種在不同類別的機(jī)關(guān)中用途是不完全相同的。

誤區(qū)十二，范文與理論不符。在與公文寫作有關(guān)的著作和教材中，或在與公文寫作有關(guān)的課程的課堂上，所舉范文與所寫（講）理論不符，不能自圓其說。比如，有些編者或任課教師在寫（講）決議時說，決議正文“前言”和“決議事項”之間常常用“特作如下決議”等習(xí)慣用語承上啟下，結(jié)果所舉范文卻沒有這個承上啟下的習(xí)慣用語，“前言”之后另起一段直接進(jìn)入“決議事項”部分。這樣的范文不僅起不到示范作用，反而會誤導(dǎo)學(xué)生。

誤區(qū)十三，新瓶裝舊酒。有些公文寫作著作或教材，在題名上標(biāo)榜“最新”或“新編”，或在封面上、內(nèi)容提要中標(biāo)榜“按《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》編寫”，但在書中的字里行間，經(jīng)?？梢钥吹健吨袊伯a(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》的痕跡。這種新瓶裝舊酒的行為同樣會嚴(yán)重地誤人子弟。

誤區(qū)十四，公文寫作著作或教材出版得越早越有價值。公文寫作理論與其他學(xué)科的理論有點不太一樣：其他學(xué)科的理論，提出的越早往往越有學(xué)術(shù)價值；公文寫作理論特別是法定公文寫作理論卻反其道而行之——誰的著述越新（新到與現(xiàn)行的公文處理法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)同步）就越有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。筆者建議，學(xué)寫當(dāng)下黨政機(jī)關(guān)的公文，原則上不必去看2012年7月1日之前出版的公文寫作著作或教材。

誤區(qū)十五，公文寫作規(guī)范只有一個《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。事實上，我國現(xiàn)行的全國性公文處理法規(guī)除了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（2012年4月16日中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布，自2012年7月1日起施行）外，還有《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》（2000年11月15日全國人大常委會辦公廳發(fā)布，自2001年1月1日起施行）、《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理條例》（2005年10月2日中央軍委主席令發(fā)布，自2006年1月1日起施行）、《人民檢察院公文處理辦法》（2012年8月24日最高人民檢察院辦公廳發(fā)布，自2012年10月1日起施行）、 《人民法院公文處理辦法》（2012年11月16日最高人民法院發(fā)布，自2013年1月1日起施行）、《全國總工會機(jī)關(guān)公文處理辦法》（1996年3月19日中華全國總工會辦公廳發(fā)布并施行）、《全國婦聯(lián)機(jī)關(guān)公文處理制度》（2004年1月7日中華全國婦女聯(lián)合會辦公廳發(fā)布并施行）。

誤區(qū)十六，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》只適用于黨政機(jī)關(guān)。僅從題名上看，這二者似乎只適用于黨政機(jī)關(guān)，但請不要忽略《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第四十條的規(guī)定——“其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行”，也不要忽略《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的規(guī)定——“本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行”。這里的“其他機(jī)關(guān)和單位”，既包括已有公文處理法規(guī)的人大機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、工會機(jī)關(guān)和婦聯(lián)機(jī)關(guān)，也包括沒有公文處理法規(guī)的政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和除工會婦聯(lián)之外的其他社會團(tuán)體。如何理解這兩條規(guī)定呢？第一，沒有公文處理法規(guī)的政協(xié)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及除工會婦聯(lián)之外的其他社會團(tuán)體，按《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》執(zhí)行。第二，已有公文處理法規(guī)的人大機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、工會機(jī)關(guān)和婦聯(lián)機(jī)關(guān)，按本機(jī)關(guān)的公文處理法規(guī)執(zhí)行；其他機(jī)關(guān)單位按《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》執(zhí)行。

（摘自《秘書之友》）