人口結(jié)構(gòu)變化帶給歐洲多重挑戰(zhàn)

對歐洲社會和政府的養(yǎng)老金支出、醫(yī)療成本來說，預(yù)期壽命的增加、生育率的下降帶來諸多挑戰(zhàn)，對本地區(qū)終將退休的每個人和受此影響的每個企業(yè)而言，挑戰(zhàn)同樣存在。

全球人口結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著巨大變化：人類的預(yù)期壽命比以往更長，許多區(qū)域的人口生育率持續(xù)下降。2020年前，全球人口的“金字塔模型”將呈現(xiàn)歷史性的逆轉(zhuǎn)，屆時65歲以上群體占總?cè)丝诒壤龑⒊^4歲以下兒童。從現(xiàn)在起至2050年，60歲以上人群占比是所有年齡層中唯一增長的。

對歐洲社會和政府的養(yǎng)老金支出、醫(yī)療成本來說，預(yù)期壽命的增加、生育率的下降帶來諸多挑戰(zhàn)，對終將退休的每個人和受此影響的每個企業(yè)，挑戰(zhàn)同樣存在。

在“嬰兒潮一代”效應(yīng)的影響下，上述兩大趨勢被進一步放大?！皨雰撼薄笔侵?945年至1960年出生的一代人，那時生育率還在上升之中?！皨雰撼币淮弊?005年起逐漸步入退休年齡，將持續(xù)到2025年。

未來50年，歐盟27國的總?cè)丝趯⒈３窒鄬Ψ€(wěn)定，但人口年齡結(jié)構(gòu)的變化十分顯著，從結(jié)構(gòu)圖上看就是原來的金字塔形變成柱狀：

19歲以下人口占總?cè)丝诒壤鄬Ψ€(wěn)定，約為20%。

就業(yè)人口（20至64歲）占比將從2010年的61%降至2060年的51%

65至79歲人口占比從12%增至18%

80歲以上人口占比從5%增至12%

老年人開支增加，工作年限減少

2060年，歐洲65歲以上人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到70%，這一比例在2010年為40%（也就是100人中有40人已經(jīng)退休）。這個比例的大小會對社會安全、稅收體系帶來重大影響，因而尤其值得關(guān)注。

歐盟委員會發(fā)布的《積極老齡化報告》測算認為，老年人開支占歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從2010年的25.9%升至2060年的30.4%。通過減少老齡化財政支出或增加已就業(yè)人口的價值創(chuàng)造，歐盟各成員國政府可以嘗試減緩老齡化帶來的消極影響。但也有學(xué)者指出，并不是所有措施都可以奏效（如下表）。

回顧歐洲人在1960年至2000年間的工作年限歷史可知，每個人的平均工作年限在不斷減少，這受下述三方面因素的影響。對于歐盟及歐盟成員國政府來說，更長的預(yù)期壽命、更短的實際工作年限以及不斷增長的老齡化開支等三種因素的疊加構(gòu)成了主要的社會挑戰(zhàn)。

1.受教育年限增長，人們就業(yè)的時間節(jié)點因此延后（就業(yè)年限平均減少4至5年）

2.提早退休，導(dǎo)致部分勞動人口提前加入非就業(yè)群體（就業(yè)年限平均減少4至5年）

3.預(yù)期壽命增加（退休人口的非就業(yè)年限因此增加6年，相較2010年則為8年）。

政策應(yīng)對：調(diào)整養(yǎng)老金制度以延長工作年限

歐盟委員會分別在2010年、2012年發(fā)布了綠皮書（供討論的政府文件）、白皮書，概述了歐盟完善養(yǎng)老金制度及延長工作年限的總體戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略明確了以下五項關(guān)鍵目標：

將預(yù)期壽命的增加同退休年齡結(jié)合起來

限制提前退休計劃的施行

鼓勵為高齡員工提供更多的雇用機會，從而增加有效的工作年限

支持補充性的退休儲蓄

平衡男女的退休年齡

與此同時，歐盟各成員國政府在過去十年間也有所行動：

出臺關(guān)于提早退休的懲罰制度，制定更加嚴苛的規(guī)則

降低退休金相對于退休前薪酬的比值

支持補充性的退休儲蓄

在大多數(shù)歐盟國家，延長法定退休年齡至65歲已經(jīng)成為一種趨勢，已經(jīng)有幾個成員國政府將法定退休年齡同不斷增長的預(yù)期壽命聯(lián)系起來。有專家甚至提出，正常的退休年齡應(yīng)該提高至70歲，這樣才能夠維持現(xiàn)有的消費水平而不至于下降。

但對歐盟委員會而言，當務(wù)之急是激發(fā)55歲至65歲人群的活力。根據(jù)“歐洲2020”戰(zhàn)略到2020年實現(xiàn)75%總體就業(yè)率的目標，歐盟今后的公共政策制定將越來越來聚焦這一群體。令人鼓舞的是，提早退休的趨勢相較于十年前已不再明顯了。

過去十年間，55歲至65歲人群的就業(yè)率平均增加了將近10%（從37.7%至46.3%）。當然，即便如此，這樣的就業(yè)率也不算高。歐盟各成員國之間存在很大的差異性，因此仍然有很大的提升空間。

在法國，為應(yīng)對高企的失業(yè)率，奧朗德總統(tǒng)提議的核心倡議之一就是全新類型的“代際合同”計劃，從而幫助本國的最年輕和最年長雇員?！按H合同”于2013年3月18正式應(yīng)用，目的在于幫助16至25歲的年輕人找到工作，同時促進57歲以上高齡就業(yè)人群的就業(yè)穩(wěn)定。該計劃鼓勵企業(yè)與年輕求職者簽訂長期合同，并配備一名高齡員工進行就業(yè)輔導(dǎo)，以此將高齡員工留崗至退休。

德國政府近期啟動了幾項養(yǎng)老金制度改革。改革的結(jié)果是，一部分退休員工在2010年后不再獲得額外的補貼，2012年起法定退休年齡延至67歲。同樣，其他歐盟成員國政府也在想方設(shè)法激發(fā)高齡人群的工作熱情。

歐洲企業(yè)的挑戰(zhàn)

歐洲人口結(jié)構(gòu)的變化及老齡化程度的加深，不僅帶給各國社會和政府巨大影響，也在很大程度上改變著歐洲企業(yè)的運營方式。這給企業(yè)雇傭、職業(yè)生涯規(guī)劃、吸引和留住人才等眾多人力資源管理議題帶來挑戰(zhàn)。（譯自CSR Europe《職業(yè)生涯再思考：如何應(yīng)對人力資源管理的更長工作年限》，2013年，經(jīng)授權(quán)）

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.net