社會(huì)責(zé)任根植“村村強(qiáng)網(wǎng)”決策

在國網(wǎng)山東電力指導(dǎo)下，棗莊公司著力推進(jìn)社會(huì)責(zé)任優(yōu)化總經(jīng)理辦公會(huì)決策的試點(diǎn)工作，以“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程作為試點(diǎn)議題，開展決策實(shí)踐，取得了積極成效。

臨近年底，田曉磊充滿期待，也格外忙碌。田曉磊是棗莊公司營銷部負(fù)責(zé)人，他所在團(tuán)隊(duì)主管著“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程建設(shè)，該工程關(guān)乎棗莊數(shù)百萬農(nóng)村居民春節(jié)期間的用電需求。

這項(xiàng)旨在發(fā)展中低壓特別是農(nóng)村配網(wǎng)的工程實(shí)施近兩年來，眾多農(nóng)村用戶能夠感受到的突出變化是，除夕等重要的用電高峰期不再斷電了。2012、2013年除夕，棗莊電網(wǎng)連續(xù)兩年創(chuàng)出主網(wǎng)、配網(wǎng)和臺(tái)區(qū)“零跳閘”紀(jì)錄。

對一家市級供電公司，該項(xiàng)投資自然屬于重大決策項(xiàng)目?！按宕鍙?qiáng)網(wǎng)”實(shí)施背后，是棗莊公司連續(xù)三年超過75%的配電網(wǎng)投資增幅，6.12億元的工程累計(jì)投資。

棗莊公司從社會(huì)責(zé)任視角出發(fā)，以努力服務(wù)民生、提升綜合價(jià)值創(chuàng)造能力為目標(biāo)，將保障農(nóng)村可靠供電作為決策重要議題，把發(fā)展中低壓配網(wǎng)特別是農(nóng)村配網(wǎng)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)。從議題選取、可行性評估到總經(jīng)理辦公會(huì)“一次上會(huì)”通過、項(xiàng)目實(shí)施與評估等流程，都可以看到“責(zé)任決策”的實(shí)際應(yīng)用及其成效。

議題選取與評估

在決策議題的選取階段，充分考慮利益相關(guān)方利益訴求，提前進(jìn)行調(diào)研了解。田曉磊對本刊記者說，決策議題的提出，首先發(fā)端于公司業(yè)務(wù)部門在基層感受到的實(shí)際用電需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年除夕棗莊市43個(gè)村跳閘停電，公司報(bào)修咨詢電話多達(dá)5287個(gè)。另一方面，農(nóng)村客戶占到棗莊公司總客戶數(shù)量85%，是重要的利益相關(guān)方。

為此，棗莊公司營銷部考慮將保障農(nóng)村可靠供電作為企業(yè)決策的重要議題，把發(fā)展中低壓配網(wǎng)特別是農(nóng)村配網(wǎng)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，將“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程上報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)，以期改善供電狀況。

在決策評估階段，棗莊公司決策層分管人員及職能部門主動(dòng)與省公司、地方黨委政府和相關(guān)部門溝通，對接棗莊城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，爭取政策和資金支持。為獲取最真實(shí)的信息，公司還部署53個(gè)供電所共1913名農(nóng)電工開展進(jìn)村入戶的摸底調(diào)查，通過發(fā)放意見征詢、入戶測量、設(shè)備巡查、現(xiàn)場監(jiān)測、客戶側(cè)供電質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等方式，全面摸排農(nóng)網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)。

同時(shí)，農(nóng)網(wǎng)主管部門針對各區(qū)縣反饋的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)制定每個(gè)臺(tái)區(qū)的負(fù)荷承載能力、設(shè)備健康水平、電量增長預(yù)測等指標(biāo)，并對重點(diǎn)臺(tái)區(qū)進(jìn)行實(shí)地測試，形成《關(guān)于實(shí)施“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程的匯報(bào)》和《“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程可行性評估表》。

總經(jīng)理辦公會(huì)一次通過

在決策討論過程中，總經(jīng)理辦公會(huì)全體參會(huì)人員從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境四方面充分論證，一致認(rèn)為農(nóng)配網(wǎng)薄弱是制約供電能力的主要因素，必須下大力氣進(jìn)行逐步治理。會(huì)議把發(fā)展中低壓配網(wǎng)特別是農(nóng)村配網(wǎng)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，確立了“超前十年、改造一個(gè)、成功一個(gè)”的指導(dǎo)原則，批準(zhǔn)了改造方案，在棗莊全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施大規(guī)模的“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程。

值得指出的是，“村村強(qiáng)網(wǎng)”工程可行性的一項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)在于，是否可以獲得足夠的改造資金。對電網(wǎng)改造事務(wù)稍有了解就可以知道，早在2000年以后，大范圍農(nóng)網(wǎng)改造的國家財(cái)政資金來源已經(jīng)不再持續(xù)。而由于市場化運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)情況，國家電網(wǎng)及各省公司也并沒有專項(xiàng)資金支持。

本刊記者了解到，提案部門在進(jìn)行可行性評估時(shí)，采取了自主成本調(diào)整、循環(huán)利用市區(qū)改造電網(wǎng)設(shè)備、增加基層班組投入等多重方式，使得最終報(bào)請總經(jīng)理辦公會(huì)討論的項(xiàng)目方案實(shí)現(xiàn)“成本最低、方案最優(yōu)”。包含有每次項(xiàng)目決策信息的《綜合評估決策績效考核表》顯示，“村村強(qiáng)網(wǎng)”的“一次上會(huì)通過率”為1（指某項(xiàng)議題是否只召開一次總經(jīng)理辦公會(huì)議就通過，一次上會(huì)通過填寫“1”，否則為“0”）。

決策實(shí)施與評估

在決策實(shí)施過程中，棗莊公司堅(jiān)持綠色施工理念，努力做到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)、整齊美觀。在工程正式實(shí)施前，主動(dòng)對接所在村兩委，確保按需改造，方案最優(yōu)，一村一規(guī)劃，整體大提升，打破一線貫全村的傳統(tǒng)“串糖葫蘆”模式，創(chuàng)新性推出“網(wǎng)格狀”布局，實(shí)施“小容量、密布點(diǎn)、短半徑、絕緣化”供電模式。

據(jù)營銷部副主任孫亞忠介紹，改造方案實(shí)行供電所、區(qū)（縣）客戶服務(wù)中心、市公司三級審查機(jī)制和三級驗(yàn)收機(jī)制，以確保工程質(zhì)量。

在決策成效評價(jià)階段，棗莊公司組織對農(nóng)村用戶的定向走訪、調(diào)查，了解用戶對公司決策及執(zhí)行的反饋評價(jià)，為決策管理的持續(xù)改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

2012年，棗莊市農(nóng)村供電可靠率、居民電壓合格率目前分別達(dá)到99.94%、97.25%，全部超過國家電監(jiān)會(huì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在棗莊高新區(qū)張范街道的部分改造村，記者實(shí)地參訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駥Υ顺州^高的滿意度。改造后的農(nóng)電線路也整齊有序，成為村里的一道風(fēng)景線，“用電量夠了，也安全了”。

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.net