企業(yè)社會責(zé)任推進機制建設(shè)最新進展

肖紅軍　鄭若娟

經(jīng)歷十余年在中國的迅速發(fā)展之后，如何進一步推進企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展仍是當(dāng)前我國企業(yè)社會責(zé)任理論和實踐亟待解決的重大問題。2013年中國企業(yè)社會責(zé)任在社會責(zé)任推進主體、社會責(zé)任制度建設(shè)、社會責(zé)任組織管理、社會責(zé)任信息披露、社會責(zé)任融入企業(yè)和社會責(zé)任評價等方面取得較大進展，但在諸多方面仍存在問題，需要進一步加以完善和改進。

社會責(zé)任推進主體更加多元化

企業(yè)能否履行社會責(zé)任以及在多大程度上履行社會責(zé)任既受企業(yè)本身因素的影響，也受企業(yè)所處的外部環(huán)境的影響。2013年國際組織、政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、社會組織等共同作用，形成了推進企業(yè)社會責(zé)任的多元力量，有力促進了我國企業(yè)社會責(zé)任的進一步發(fā)展。首先在國際組織方面，全球報告倡議組織（GRI）發(fā)布了最新版本的可持續(xù)發(fā)展報告指南G4，進一步深化全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展報告的編寫；聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）和聯(lián)合國全球契約推出新的供應(yīng)商倡議。其次，作為建設(shè)和諧社會、推動可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)得到了中國各級政府的高度重視。2013年3月28日，中國國家主席習(xí)近平訪問非洲時表示，中國政府將積極采取措施，鼓勵中國企業(yè)擴大對非投資，將繼續(xù)要求中國企業(yè)積極履行社會責(zé)任；國務(wù)院國資委于2012年成立“國資委中央企業(yè)社會責(zé)任指導(dǎo)委員會”；《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有企業(yè)需要進一步深化改革，“承擔(dān)社會責(zé)任”與規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力成為六大重點改革，這是“社會責(zé)任”首次出現(xiàn)在中央全會文件中，而且將其提高到深化國企改革、完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略高度和深度，具有里程碑意義，對于國有企業(yè)社會責(zé)任工作將有一個極大的推動；第三，除了制定指南、標(biāo)準等之外，我國行業(yè)組織還在通過構(gòu)建社會責(zé)任溝通和信息平臺方面做出重要工作，據(jù)《金蜜蜂中國企業(yè)社會責(zé)任報告研究2013》，2013年前10個月，通過集中發(fā)布平臺發(fā)布的報告數(shù)量達626份次，占比41.0%，其中，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、貴州省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局、上海市期貨同業(yè)公會、廣東房地產(chǎn)協(xié)會等已連續(xù)多年為企業(yè)和組織提供社會責(zé)任報告的發(fā)布和交流平臺。此外，企業(yè)依然是推進社會責(zé)任的重要主體，許多企業(yè)通過不同方式和途徑向社會做出承擔(dān)社會責(zé)任的承諾、踐行社會責(zé)任實踐。

社會責(zé)任制度建設(shè)更加理性化

2013年，我國企業(yè)社會責(zé)任制度建設(shè)更加理性化，形成了宏觀、中觀和微觀層面的社會責(zé)任制度建設(shè)體系。在宏觀層面上，我國政府和各個部委出臺了一系列關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的制度性文件，既從宏觀上對我國企業(yè)社會責(zé)任的總體推進做出部署，也對特定的企業(yè)社會責(zé)任議題給予指引，例如，2013年1月，國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，這是我國首部國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃；2月，商務(wù)部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護指南》，進一步規(guī)范我國企業(yè)在對外投資合作中的環(huán)境保護行為，引導(dǎo)企業(yè)積極履行環(huán)境保護社會責(zé)任，推動對外投資合作可持續(xù)發(fā)展；環(huán)保部與中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，明確了投保企業(yè)范圍包括涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)以及其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)；交通部印發(fā)《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，對整個交通運輸行業(yè)的綠色循環(huán)低碳發(fā)展做出了統(tǒng)籌安排和總體部署；銀監(jiān)會公布了《銀行業(yè)消費者權(quán)益保護工作指引》。在中觀層面上，社會責(zé)任制度體系的建設(shè)主要來自行業(yè)協(xié)會，例如，中國電子工業(yè)標(biāo)準化技術(shù)協(xié)會社會責(zé)任工作委員會發(fā)布《中國電子信息行業(yè)社會責(zé)任指南》；中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會發(fā)布《中國工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任評價指標(biāo)體系》；銀行業(yè)協(xié)會初首次面向全行業(yè)發(fā)布了《中國銀行業(yè)公益慈善自律約定》，對銀行金融機構(gòu)開展公益慈善活動進行了規(guī)范；中國五礦化工進出口商會發(fā)布《中國對外礦業(yè)投資社會責(zé)任指引》，安徽省工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會發(fā)布了《安徽省工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任指南》；中小企業(yè)合作發(fā)展促進中心、中小企業(yè)全國理事會發(fā)布首份《中國中小企業(yè)社會責(zé)任指南》。在微觀層面上，企業(yè)更加重視從內(nèi)部社會責(zé)任制度建設(shè)入手，實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任工作的常態(tài)化。例如，南方電網(wǎng)公司自2010年開始建設(shè)首批“社會責(zé)任示范基地”，旨在以此為載體，推廣應(yīng)用其在社會責(zé)任方面的先進經(jīng)驗和作為，更好地推進社會責(zé)任工作的開展。

社會責(zé)任組織管理更加務(wù)實化

企業(yè)社會責(zé)任組織管理能夠更加有效地配置企業(yè)內(nèi)外部資源，實現(xiàn)企業(yè)、社會和環(huán)境的綜合價值最大化。2013年，我國企業(yè)社會責(zé)任組織管理更加務(wù)實化，具體表現(xiàn)在：一是越來越多的企業(yè)從組織架構(gòu)方面入手，加快社會責(zé)任推進工作。譬如，中國建材集團成立以董事長為組長的“社會責(zé)任工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為推動社會責(zé)任工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，指導(dǎo)、組織和促進社會責(zé)任工作開展，持續(xù)改進社會責(zé)任管理和履責(zé)水平；二是企業(yè)從組織創(chuàng)新和變革入手推進社會責(zé)任。例如，中遠集團打造信息化驅(qū)動型的社會責(zé)任管理模式，充分利用自身信息化優(yōu)勢，在深刻理解企業(yè)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上，將可持續(xù)發(fā)展管理與信息技術(shù)有機結(jié)合，開發(fā)并建立可持續(xù)發(fā)展管理信息化系統(tǒng)，已經(jīng)初步顯露社會責(zé)任推進模式的指導(dǎo)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、包容性和不可復(fù)制性等特點；三是以創(chuàng)新理念和模式推動企業(yè)內(nèi)外部的社會責(zé)任，例如，英特爾倡導(dǎo)和踐行“共享價值”和責(zé)任社會化的理念，開展社會創(chuàng)新活動，構(gòu)建“社會責(zé)任生態(tài)圈”；四是以活動為抓手組織推進企業(yè)社會責(zé)任，例如，國網(wǎng)北京公司努力探索符合地域特色的社會責(zé)任推進模式，以“社會責(zé)任推廣月”活動帶動公司的社會責(zé)任管理。

社會責(zé)任信息披露更加普遍化

社會責(zé)任信息披露是企業(yè)與利益相關(guān)方進行溝通的重要渠道，是企業(yè)就社會責(zé)任議題對利益相關(guān)方的期望和要求做出回應(yīng)的主要方式。2013年，我國企業(yè)社會責(zé)任信息披露更加普遍化，具體表現(xiàn)在：一是社會責(zé)任報告仍是企業(yè)年度社會責(zé)任信息披露的主要方式，企業(yè)社會責(zé)任報告的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。根據(jù)《金蜜蜂中國企業(yè)社會責(zé)任報告研究2013》統(tǒng)計，截至2013年10月30日，2013年度企業(yè)發(fā)布的獨立社會責(zé)任報告共計1525份，較去年增長14.1%，同時，報告總體質(zhì)量脫離“起步”階段，進入到“發(fā)展”階段，并且“走出去”企業(yè)發(fā)布海外國別報告的數(shù)量越來越多；二是報告集中發(fā)布的平臺機制巨大作用持續(xù)提升，行業(yè)組織對報告發(fā)布的影響和帶動作用日益增強，例如，中國煤炭工業(yè)協(xié)會組織召開的2013年度煤炭行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會上，有14家大型煤炭企業(yè)發(fā)布了年度社會責(zé)任報告；中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會召開的“2013中國工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會暨社會責(zé)任評價指標(biāo)體系發(fā)布儀式”會上，87家企業(yè)集中發(fā)布了社會責(zé)任報告。三是企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)刊和新聞發(fā)布會日益成為企業(yè)社會責(zé)任信息披露的常態(tài)化途徑，越來越多的企業(yè)在官網(wǎng)上設(shè)置專門的社會責(zé)任板塊，發(fā)布日常的社會責(zé)任信息；或者專門出版和發(fā)現(xiàn)電子版或紙質(zhì)版的內(nèi)刊，定期披露企業(yè)社會責(zé)任方面的信息，使利益相關(guān)者能更及時地了解企業(yè)的社會責(zé)任行動；對于一些較為重要的社會責(zé)任信息，企業(yè)會選擇新聞發(fā)布會的方式，尤其是視頻新聞發(fā)布會；此外，公眾開放日也是企業(yè)披露社會責(zé)任信息并且和利益相關(guān)方進行溝通的渠道，例如，2013年8月7日，中國廣核集團公司以“透明的責(zé)任”為主題開展公眾開放體驗日。

社會責(zé)任融入企業(yè)更加深入化

將社會責(zé)任融入企業(yè)是確保企業(yè)及其影響范圍內(nèi)的每一項決策和活動都對社會負責(zé)的根本保障。2013年，國內(nèi)企業(yè)通過社會責(zé)任意識提升、社會責(zé)任組織和制度建設(shè)，進一步將社會責(zé)任融入企業(yè)使命、戰(zhàn)略、治理、制度和流程中。譬如，國家電網(wǎng)公司在率先提出和實踐全面社會責(zé)任管理模型的基礎(chǔ)上，于2012年在國網(wǎng)公司全范圍內(nèi)深入開展全面社會責(zé)任管理“15333”工程。中國五礦集團公司提出“全過程融入”，并著手制定集團公司的三年工作規(guī)劃（2013-2015）。

社會責(zé)任績效評價更加全面化

合理評價企業(yè)社會責(zé)任績效既是企業(yè)提升自身履責(zé)水平的必要前提，也是外界對企業(yè)履行社會責(zé)任狀況做出正確判斷的重要依據(jù)。隨著企業(yè)社會責(zé)任實踐的逐步深化，對社會責(zé)任績效的評價也更加全面化，表現(xiàn)在：一是評價主體的全面化，包括國際組織、政府、行業(yè)組織、非政府組織等從外部視角對企業(yè)社會責(zé)任狀況加以評價，例如，全球報告倡議組織（GRI）發(fā)布了最新版本的可持續(xù)發(fā)展報告指南G4；上海浦東新區(qū)金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和康橋工業(yè)區(qū)在全國率先發(fā)布區(qū)域責(zé)任競爭力指數(shù)；此外，越來越多的企業(yè)也建立了企業(yè)內(nèi)部的社會責(zé)任評價體系。二是評價客體的全面化，在對企業(yè)評價方面，其趨勢是從對中央企業(yè)的評價延伸到國有非央企以及非國有企業(yè)的評價，從對大型企業(yè)的評價拓展到對中小企業(yè)的評價；除此之外，評價客體也逐步從企業(yè)拓展到行業(yè)整體甚至地區(qū)。三是評價內(nèi)容的全面化。例如，GRI4.0版本在原有核心的、原則性的內(nèi)容如內(nèi)容界定四項原則和報告質(zhì)量六項原則均有所保留的基礎(chǔ)上，新增了標(biāo)準披露（Standard Disclosure）部分；中國企業(yè)評價協(xié)會、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《中國企業(yè)社會責(zé)任評價準則》（征求意見稿）的“評價內(nèi)容”包括“道德價值、質(zhì)量安全、股東權(quán)益”等10個一級指標(biāo)，“遵守國家道德行為規(guī)范，堅持透明和有道德的行為”等65個二級評價指標(biāo)。（作者肖紅軍為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員；鄭若娟為廈門大學(xué)企業(yè)社會責(zé)任與企業(yè)文化研究中心副主任。本文為中央高校基本業(yè)務(wù)經(jīng)費專項資金項目“企業(yè)社會責(zé)任績效評價研究”（2011221036）的階段性成果）

編輯|劉書梅 shumei.liu@wtoguide.net