凝聚精氣神 錘煉好作風(fēng) 奮力推動南京實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

黃莉新

作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，是凝聚民心、匯聚力量、推動發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障和必然要求。2015年以來，南京市堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，從嚴(yán)帶隊(duì)伍，從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)抓作風(fēng)，取得了明顯成效，有力保障了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。2015年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9720億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)1020億元，分別增長9.3%和12.9%，全面完成了“十二五”規(guī)劃任務(wù)。2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年，南京市繼續(xù)堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推動發(fā)展的重要抓手，牢固確立“三嚴(yán)三實(shí)”坐標(biāo)，突出全面從嚴(yán)治黨主線，堅(jiān)持不懈反對“四風(fēng)”，提升精氣神，煥發(fā)新面貌，創(chuàng)造新業(yè)績，以優(yōu)良作風(fēng)推動實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

著力增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動自覺

作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，實(shí)踐發(fā)展推進(jìn)一步，作風(fēng)建設(shè)就要跟進(jìn)一步。當(dāng)前，南京發(fā)展進(jìn)入新的階段，無論是面臨任務(wù)還是環(huán)境形勢都發(fā)生了新的變化，對作風(fēng)建設(shè)提出新的要求。南京市將保持永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)持之以恒改進(jìn)作風(fēng)的緊迫感和責(zé)任感。

落實(shí)從嚴(yán)治黨新部署，把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的中心環(huán)節(jié)來抓，從出臺八項(xiàng)規(guī)定到反對“四風(fēng)”，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，要求越來越嚴(yán)。南京市將牢牢把握全面從嚴(yán)治黨新要求，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，推動黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

適應(yīng)政府職能新轉(zhuǎn)變，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變工作方式，需要黨員干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”、“法治政府”的轉(zhuǎn)變，要求我們不斷增強(qiáng)服務(wù)自覺，提升服務(wù)效能，在法治的軌道上履行好職能，服務(wù)好發(fā)展。

完成開局之年新任務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。省委要求南京要深刻分析機(jī)遇落地的條件，增創(chuàng)優(yōu)勢，厚植優(yōu)勢，在“一中心、一基地”建設(shè)中當(dāng)好排頭兵，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中當(dāng)好大樞紐，在建設(shè)江北新區(qū)中打開新空間。搶抓機(jī)遇，需要主動擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取;增創(chuàng)優(yōu)勢，需要積極作為、善做善成;實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要主動適應(yīng)新常態(tài)，自覺踐行新理念，強(qiáng)化工作執(zhí)行，提升工作水平，提高工作效率，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

大力提升干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神

新開局要有新作為，新常態(tài)要有新狀態(tài)。南京市將以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，牢固樹立和踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持現(xiàn)代化國際性人文綠都的城市定位，瞄準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市“四個(gè)城市”的目標(biāo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)市、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色引領(lǐng)、全面開放、民生共享“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型“五型經(jīng)濟(jì)”為主攻方向，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，確保率先全面建成小康社會，在建設(shè)新江蘇的征程中走在前列，爭當(dāng)排頭兵。新形勢新任務(wù)對作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求，南京市將緊緊圍繞增強(qiáng)黨性、服務(wù)人民這個(gè)主題，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，不斷強(qiáng)化“五個(gè)意識”，進(jìn)一步提振全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

強(qiáng)化看齊意識，對黨絕對忠誠。只有政治上堅(jiān)定堅(jiān)強(qiáng)，才能錘煉形成全面過硬的作風(fēng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)看齊意識，要求“經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊”?？待R是原則，是方向，是對講政治、講大局的深化和具體化。我們要向中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊。堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場，維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人和清醒人。向黨的理論和路線方針政策看齊。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話等黨的科學(xué)理論武裝頭腦，全力以赴抓好中央決策部署和省委各項(xiàng)要求落實(shí)，做到中央政令暢通無阻，省委號召堅(jiān)決響應(yīng)，確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、建設(shè)新江蘇要求在南京落地生根。向黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩看齊。嚴(yán)守政治底線，規(guī)范政治言行，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”，決不對中央和省委的決策部署陽奉陰違，決不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，決不做“兩面人”。

強(qiáng)化為民意識，真情服務(wù)群眾。為民服務(wù)是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持以人為本，牢固確立共享發(fā)展理念，走出大院，走出機(jī)關(guān)，深入基層，貼近群眾，問政于民，問計(jì)于民，問需于民，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。大力提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放、接、管、服“四位一體”，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)范圍，繼續(xù)取消下放一批行政管理事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)流程再造，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，采取有力措施及時(shí)整改、跟蹤督查，不斷提高群眾的滿意度。全心全意為人民辦實(shí)事。積極拓展“四解四促”活動成效，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，大力推進(jìn)民生幸福工程，按照民生“七個(gè)更”的要求，切實(shí)辦好“民生十件實(shí)事”，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居民增收、改善環(huán)境、社會保障等問題上想群眾所想、急群眾所急，讓改革發(fā)展成果惠及廣大群眾。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，積極干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把抓發(fā)展、求作為、有擔(dān)當(dāng)作為改進(jìn)作風(fēng)的著力點(diǎn)，緊扣“十三五”發(fā)展任務(wù)，圍繞既定發(fā)展目標(biāo)勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。激發(fā)“想為”的動力。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，充滿激情地干事業(yè)，以抓鐵有痕的干勁推進(jìn)“五個(gè)邁上新臺階”重大任務(wù)，把勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木褙灤八膫€(gè)城市”建設(shè)，用嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)推動“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)完成好“十三五”發(fā)展目標(biāo)，確保率先全面建成小康社會。提振“敢為”的銳氣。敢于迎難而上，聚焦投資增長乏力、外貿(mào)出口低位運(yùn)行、環(huán)境資源約束趨緊等重難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握發(fā)力點(diǎn)，定了就干，干就干好。敢于動真碰硬，加快落實(shí)國家和省各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革、全國第二批農(nóng)村改革以及綜合醫(yī)改和行政審批改革等各項(xiàng)任務(wù)，破解發(fā)展動力轉(zhuǎn)換問題、不平衡問題、可持續(xù)發(fā)展問題以及涉及群眾利益的突出問題。增強(qiáng)“能為”的本領(lǐng)。以新發(fā)展理念作為做好各項(xiàng)工作的指揮棒，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提出創(chuàng)新思路辦法。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力釋放發(fā)展新動能，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識，勇于吃苦耐勞。新形勢、新任務(wù)需要一支特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。要大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，把對組織、人民的感恩之情，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際行動。優(yōu)化服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，在平凡的工作崗位上奉獻(xiàn)自己的聰明才智。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，聚焦“十三五”規(guī)劃、“五個(gè)邁上新臺階”各項(xiàng)任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，堅(jiān)決防止只注重當(dāng)前，忽視長遠(yuǎn)，急功近利等短期行為。要牢固確立淡泊名利的高尚情懷，保持良好心態(tài)，勇于吃苦，樂于奉獻(xiàn)，不計(jì)名利，不計(jì)得失;顧大局，聽招呼，自覺服從組織安排，正確對待個(gè)人崗位職務(wù)調(diào)整;耐得住寂寞，抗得住誘惑，守得住清貧，經(jīng)得起考驗(yàn)。

強(qiáng)化紀(jì)律意識，永葆清正廉潔。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移遵規(guī)守矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持明底線，知敬畏。嚴(yán)格對照《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)決貫徹“四個(gè)必須”、“八條規(guī)范”和“六大紀(jì)律”要求，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，決不允許突破“底線”，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。勤自省，常修身。樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到慎初、慎獨(dú)、慎微、慎情、慎終，抵得住權(quán)力、金錢、美色的誘惑。嚴(yán)要求，帶好頭。帶頭執(zhí)行規(guī)定，帶頭依法辦事，不搞特殊化，不以權(quán)謀私。培育良好家風(fēng)，加強(qiáng)對家屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，決不允許親屬和特定關(guān)系人利用職務(wù)影響謀取利益，做到廉潔修身、廉潔齊家。

全力推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化

加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)關(guān)鍵在于強(qiáng)化機(jī)制約束，突出制度創(chuàng)新，著力形成鮮明的工作導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，用制度建設(shè)鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，以作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，按照“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的要求，努力做到一級做給一級看，一級帶著一級干。明確責(zé)任清單，加大督查考核力度，及時(shí)組織跟蹤檢查，對“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位的、改進(jìn)作風(fēng)成效不明顯的單位和領(lǐng)導(dǎo)，予以嚴(yán)肅追究。

強(qiáng)化標(biāo)本兼治，完善體制機(jī)制。把作風(fēng)建設(shè)與績效考核、干部使用以及2016年換屆工作緊密掛鉤，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照“三強(qiáng)兩好”要求，充分信任、大膽使用那些肯干事、能干事、干成事的干部，形成正確的用人導(dǎo)向，最大限度調(diào)動和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，緊盯違反八項(xiàng)規(guī)定的新動向，緊盯“四風(fēng)”的新變種，緊盯為官不為的新問題，堅(jiān)決查處，決不姑息。積極探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動廣大干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

強(qiáng)化教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從思想深處筑牢抵制不良作風(fēng)的“防火墻”。強(qiáng)化典型引路，用身邊典型教育身邊人，形成見賢思齊、奮發(fā)有為的正確導(dǎo)向。推動社會共同參與，創(chuàng)新“萬人評議機(jī)關(guān)”和“標(biāo)兵處室”創(chuàng)建活動，開展“網(wǎng)絡(luò)面對面”直播訪談活動，發(fā)揮媒體、社會、群眾的監(jiān)督作用，努力形成全社會參與的良好氛圍。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。南京市將進(jìn)一步鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，馳而不息改作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，爭當(dāng)江蘇發(fā)展排頭兵。

（作者系中共江蘇省委常委、南京市委書記）

責(zé)任編輯：戴群英