平塘縣“十二五”改革發(fā)展十大亮點

袁紹陽

“十二五”時期，平塘縣按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持省委主基調(diào)、主戰(zhàn)略，黔南州委“三大發(fā)展主戰(zhàn)略”，緊緊圍繞縣委“強產(chǎn)業(yè)、擴城鎮(zhèn)、打基礎(chǔ)”的發(fā)展部署，全面貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟下行壓力，不斷加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)本刊記者匯同平塘縣相關(guān)部門疏理，平塘“十二五”期間改革發(fā)展呈現(xiàn)十大亮點：

經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16.25%。

“十二五”期間，平塘縣持續(xù)做大經(jīng)濟總量，經(jīng)濟社會發(fā)展連年保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.52億元，是2010年的3.2倍，年均增長16.25%；人均生產(chǎn)總值19898元，是2010年的4.22倍，年均增長14.73%。固定資產(chǎn)投資完成66.42億元，是2010年的5.18倍，年均增長43.4%；財政總收入完成5.59億元，是2010年的4.14倍，年均增長32.26%；社會消費品零售總額達11.92億元，是2010年的3.15倍，年均增長25.82%。金融機構(gòu)存款余額達57.79億元，是2010年的3.57倍，年均增長28.99%；金融機構(gòu)貸款余額達38.48億元，是2010年4.64倍，年均增長35.94%。2015年，平塘縣在全省47個非經(jīng)濟強縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合測評中排第19位，較2014年大幅提升了17位。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，“185工程”有聲有色。

“十二五”期間，平塘縣完成“185工程”30.6萬畝，成功創(chuàng)建3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個州級農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育龍頭企業(yè)30余家、農(nóng)民專業(yè)合作組織175個，實現(xiàn)數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量“三提升”。茶、菜、羊主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，茶葉種植面積達17.2萬畝，茶葉產(chǎn)量達949噸，在省、州茶葉評比大賽上多次摘金奪銀；蔬菜種植面積達23.1萬畝，蔬菜產(chǎn)量達40.2萬噸，白龍、四寨蔬菜生產(chǎn)基地商品遠銷粵港澳市場；羊存欄達19萬只，出欄13.5萬只，順利完成平塘縣南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動項目建設(shè)，豐盛種羊基地獲評國家級肉羊標準化示范場。2015年全縣農(nóng)業(yè)增加值達13.96億元，是2010年的2.62倍，年均增長6.1%，非糧產(chǎn)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比例達84%。

工業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達43.6%。

“十二五”期間，平塘縣依托石土資源，持續(xù)加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造“石土經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和聚集度不斷提高，園區(qū)入駐企業(yè)31家，總投資達55.75億元。2015年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達9.03億元，是2010年的2.5倍，年均增長17.1%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達43.6%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)從5戶增加到23戶，是2010年的4.6倍。盤江龍盟、雅海石材等新型石材企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，逢緣礦業(yè)、登鴻礦業(yè)等一批項目加快推進，河灣電站建成發(fā)電，全縣基本形成以方解石、大理石和陶土深加工、水電、煤炭開發(fā)為重點的工業(yè)發(fā)展格局。

打造“三天奇觀·寧靜平塘”品牌，旅游總收入年均增長19.58%。

“十二五”期間，平塘縣積極打造“三天奇觀·寧靜平塘”旅游名片，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，景區(qū)接待能力和服務質(zhì)量不斷提升。成功舉辦4次大型旅游節(jié)會和賽事，策劃開展15批次旅游推介活動，圓滿承辦第十五屆中國科協(xié)年會“平塘星”命名活動。旅游知名度和美譽度不斷提高，獲評中國最美小城、美麗中國之旅十佳山水城市、十佳生態(tài)休閑旅游城市等多項殊榮。2015年旅游總收入達55.29億元，是2010年的2.45倍，年均增長19.58%；商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展取得新進步，第三產(chǎn)業(yè)增加值達24.52億元，是2010年的4倍，年均增長20.97%。

城鎮(zhèn)建設(shè)跑出新速度，城區(qū)面積不斷擴展。

“十二五”期間，平塘縣全力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城東部城區(qū)面積從3.69平方公里擴展到8.59平方公里。南洲大道、河濱大道、玉水五路等城市干道建成通車，新增縣城城區(qū)道路20萬平方米；玉水濕地公園、交通樞紐中心等市政設(shè)施建成使用；實現(xiàn)縣人民醫(yī)院、縣公安局整體搬遷；“玉水新城”棚戶區(qū)一期工程啟動建設(shè)，中央大街城市綜合體、伯爵玉水花園等近200萬平方米房開項目順利推進，房地產(chǎn)銷售額突破億元大關(guān)；綜合商貿(mào)城、電商物流園、群眾工作中心、“三天廣場”等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進；持續(xù)加強政策扶持和產(chǎn)業(yè)配套，大射電科普旅游文化園開工建設(shè)，西部天文集鎮(zhèn)加快發(fā)展；卡蒲、通州、克度省級示范小城鎮(zhèn)完成投資20.5億元。推動改善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，甲茶、掌布旅游城鎮(zhèn)輻射功能明顯增強；通過鼓勵盤活土地，統(tǒng)籌實施易地搬遷、保障住房項目建設(shè)，塘邊、牙舟、大塘、者密小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。

補齊短板加快突破，全面夯實發(fā)展之基。

“十二五”期間，平塘縣交通路網(wǎng)更趨完善。平塘至獨山高速公路建成通車，平塘至羅甸高速公路啟動建設(shè)；實施國省道二級公路改造項目103公里；建成縣鄉(xiāng)村公路1103公里，新增114條建制村通瀝青（水泥）路，建制村通暢率達94.21%，基本實現(xiàn)村村通。水利設(shè)施更趨健全。擺圖水庫建成下閘蓄水，黑溝、項五水庫加快建設(shè)，擦耳巖水庫實現(xiàn)開工，五里壩水庫項目獲準批復；建成農(nóng)村飲水安全、病險水庫治理、小型農(nóng)田水利、中小河流治理等項目88個，增加有效灌溉面積13.86萬畝、新增解決16.03萬人畜飲水安全。電力通訊設(shè)施更趨優(yōu)化。建成變電站6座，平塘220千伏變電站完成主體建設(shè)，城鄉(xiāng)供電保障得到加強；實施“戶戶通”121個村2.54萬戶，“三網(wǎng)融合”建設(shè)進程加快，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）行政村2G/3G信號覆蓋率達100%。

推動改革發(fā)展成果惠及人民，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

扎實推進教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源合理布局，學前三年入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高到87.09%、96.09%和86.14%。平湖高中、平塘三中等項目建成投入使用，辦學條件得到明顯改善。新增扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6000余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.6萬人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達22398元和7426元，達到小康標準值。完成衛(wèi)生計生資源整合，成功創(chuàng)建“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”和“縣人民醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院”。啟動縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)日趨完善，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達規(guī)劃目標；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，財政補助標準從120元提高到380元。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度基本覆蓋；城鄉(xiāng)居民最低生活保障體系、社會救助體系基本完善。實施保障性安居工程3792套（戶）、農(nóng)村危房改造18724戶。

呵護綠水青山，城市空氣質(zhì)量達標率100%。

“十二五”期間，平塘縣堅持秉承綠色發(fā)展理念，不斷鞏固和提升生態(tài)優(yōu)勢，被列入全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)；天然林保護、退耕還林、濕地保護等生態(tài)工程加快實施；完成造林34.28萬畝，比“十一五”增長142.26%，森林覆蓋率從52.98%提升到56.76%。實施最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，耕地和基本農(nóng)田保有量高于州下達指標；完成水土流失和石漠化治理32.3平方公里、68.75平方公里。節(jié)能環(huán)保成效顯著，有效推進“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法行動，全面落實“三同時”制度，環(huán)境質(zhì)量指標控制在州下達的控制目標內(nèi)，萬元GDP能耗下降達到預期目標；城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鎮(zhèn)污水處理率分別達74.5%和86.2%，城市（縣城）空氣質(zhì)量達標率100%，18個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)功能示范效應顯現(xiàn)，藍天青山綠水得到有效保護。

全面推動改革開放創(chuàng)新，獲黔南首家“農(nóng)村金融信用縣”稱號。

“十二五”期間，平塘縣堅持問題導向，縱深推進改革開放，釋放改革發(fā)展紅利，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，經(jīng)濟社會發(fā)展動力更加強勁。深化改革取得新成效。扎實推進政府機構(gòu)改革，政府工作部門職責更加明晰；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，合理析置金盆街道，“擴權(quán)強鎮(zhèn)”工作穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥推進財稅金融、國有企業(yè)等經(jīng)濟體制改革，成功組建3家融資擔保企業(yè)；農(nóng)村商業(yè)銀行順利改制，喜獲“中國服務縣域經(jīng)濟領(lǐng)軍銀行”稱號；誠信平塘建設(shè)成效明顯，成功榮獲全州首家“農(nóng)村金融信用縣”?！靶腋＿M萬家”文化品牌列入國家公共文化服務體系示范項目并在全省推廣。

脫貧攻堅打出“組合拳”，摘掉“貧困縣”帽子。

“十二五”期間，平塘縣全力推進精準扶貧、精準脫貧工作，爭取扶貧資金2.98億元。以“茶、菜、羊”為主導的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，以龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)扶貧工程效果明顯；以整村、整鎮(zhèn)推進為重點的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“六項行動計劃”扎實推進。建設(shè)扶貧生態(tài)移民安置點13個，完成2814戶12745人搬遷安置。貧困人口從146315人減少到60249人，貧困發(fā)生率下降到17.16%。貧困村從85個減少到55個，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率降低到10.5%。創(chuàng)建全省“扶貧攻堅示范縣”，摘掉“貧困縣”帽子。（責任編輯/哈文麗）