加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)?強(qiáng)力推進(jìn)綠色發(fā)展

楊興友

貴州省農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，使全省鄉(xiāng)村大地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”，成為安居樂業(yè)的美麗家園。

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的成效，不僅事關(guān)貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來，還直接關(guān)系到全省生態(tài)文明全面建設(shè)的進(jìn)程。近年來，貴州在農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索，并取得一定成效。下一步，貴州省農(nóng)委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“綠水青山”就是“金山銀山”，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，使全省鄉(xiāng)村大地實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”，成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗家園。

積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

“十二五”期間，全省共整合資金32.8億元，開展了“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。通過五年時(shí)間，在全省打造了一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，在全國打響了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”品牌，農(nóng)村面貌煥然一新。2015年，啟動(dòng)了全省美麗鄉(xiāng)村“百村大戰(zhàn)”工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度和工作聯(lián)動(dòng)制度，充分整合資源，上下合力，全面推進(jìn)。充分利用貴州獨(dú)特的氣候、生態(tài)環(huán)境，田園風(fēng)光等優(yōu)勢，注重人居環(huán)境改造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)村落。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷豐富“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，使農(nóng)民安居樂業(yè)，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”。

“十二五”期間，特別是2014年省委、省政府出臺《貴州省茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2014- 2016年）》以來，全省立足生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，茶產(chǎn)業(yè)從做大基地規(guī)模向品牌創(chuàng)建、市場拓展等八個(gè)方面發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。截至2015年底，全省茶園面積達(dá)689萬畝，躍居全國第一位，茶葉產(chǎn)量22萬噸；有注冊茶葉企業(yè)及合作社3040家，較2010年底增加2424家；打造出都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅等在國內(nèi)外市場有影響力和競爭力的貴州茶品牌。

同時(shí)，從貴州巖溶地貌和氣候特點(diǎn)實(shí)際出發(fā)，通過草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施，開展草地生態(tài)建設(shè)，形成良好植被，防治草地石漠化和水土流失。此外，加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源的保護(hù)與合理開發(fā)利用，使全省草地生態(tài)向良性恢復(fù)方向健康發(fā)展，2015年底全省草地（草山、草坡）保有面積為6430萬畝，人工草地710萬畝，良好的草地生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)的快速蓬勃發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

“十二五”期間，全省累計(jì)建設(shè)戶用沼氣23萬余戶、大型沼氣工程133個(gè)、小型沼氣工程629個(gè)、規(guī)模化生物天然氣試點(diǎn)工程1個(gè)、村級集中供氣工程35個(gè)、“三沼”綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目22個(gè)。為適應(yīng)新常態(tài)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級步伐，引進(jìn)了中節(jié)能公司在仁懷市、遵義縣、習(xí)水縣建設(shè)特大型沼氣工程，目前在遵義縣鴨溪鎮(zhèn)建設(shè)的4.8萬方沼氣工程已接近尾聲。

同時(shí)，積極開展秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主要途徑，大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術(shù)，探索建設(shè)一批生物質(zhì)綜合利用工程，通過產(chǎn)氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，延長秸稈綜合利用鏈條。2015年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用達(dá)1012萬噸，綜合利用率達(dá)到65%以上。

此外，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，將畜、禽、漁等養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，通過“立體型”“節(jié)能型”等模式類型的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共同發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式。

實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖污染治理工程，推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

隨著畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，為切實(shí)解決好規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染問題，省農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈貴州省“十二五”期間規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物減排工作方案〉的通知》，與省環(huán)保廳共同下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作的通知》，按照相關(guān)要求，對豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物。大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，積極倡導(dǎo)“豬-沼-糧（茶、果）”的循環(huán)模式。

開展環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

一是開展新農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作。2014、2015年，貴州省政府連續(xù)兩年召開全省新農(nóng)村環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會(huì)，明確以農(nóng)村生活污水治理和沼氣集中供氣項(xiàng)目建設(shè)為抓手，對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。2015年，通過資金整合，共安排補(bǔ)助資金8432萬元，投入71個(gè)省級試點(diǎn)建設(shè)。

二是推進(jìn)流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治。2014年啟動(dòng)赤水河流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治工作，制定了工作方案。圍繞赤水河流域8個(gè)縣（市、區(qū)）102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)化養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村生活環(huán)境改善四大類16個(gè)項(xiàng)目。2015年啟動(dòng)清水江流域和烏江流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治工作，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。另外，《貴州草海高原喀斯特湖泊生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》已獲國家批復(fù)。

三是實(shí)施農(nóng)村清潔工程。2011年起，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游區(qū)、水源保護(hù)地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行布局，與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村能源建設(shè)等相結(jié)合實(shí)施農(nóng)村清潔工程。全省共投入省級以上財(cái)政資金9800萬元，帶動(dòng)地方和群眾投入15000多萬元，建設(shè)示范村432個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農(nóng)作物秸稈無害化處理和資源化利用率達(dá)到95%，化肥、農(nóng)藥施用量減少10～20%，農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達(dá)80%以上。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。

一是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬普查監(jiān)測，摸清污染底數(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和支持無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品記錄，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和可追溯。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和信譽(yù)度不斷提升。2015年，全省新增認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地1947個(gè)、面積858萬畝；累計(jì)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)31家58個(gè)產(chǎn)品，有25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù)登記。

三是做好農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測。2012年以來，全省6840萬畝耕地開展了土壤重金屬污染狀況普查工作，完成全部54357個(gè)土壤樣品的采集任務(wù)，啟動(dòng)了全省水稻主要產(chǎn)區(qū)稻米重金屬污染協(xié)同監(jiān)測項(xiàng)目。目前已建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握農(nóng)業(yè)面源污染總體狀況及動(dòng)態(tài)。

推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，多措施防控種植業(yè)污染。

一是大力推廣測土配方施肥技術(shù)。目前測土配方施肥技術(shù)已覆蓋全省，涉及到1.47萬個(gè)行政村，主要糧食作物推廣測土配方施肥技術(shù)1467萬畝，施用配方肥24.68萬噸（折純），示范面積累計(jì)163萬畝次，發(fā)展綠肥550萬畝，農(nóng)家肥施用600～800公斤/畝，節(jié)約肥料投入約90～110元/畝，促進(jìn)農(nóng)作物總增產(chǎn)82萬噸，總增產(chǎn)節(jié)支8.39億元。

二是推廣使用生物農(nóng)藥，減輕農(nóng)殘。嚴(yán)格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，堅(jiān)持綠色植保理念，高度重視生物災(zāi)害防控，采取農(nóng)業(yè)、生物、化學(xué)和物理等防治方法，推廣病蟲害配套技術(shù)1350萬畝，帶動(dòng)完成面上防治面積5416萬畝次。

三是提高種植水平，優(yōu)化種植模式。在栽培方式上采取農(nóng)作物的輪作、間作、套種；在使用良種上，實(shí)施種子包衣工程，降低病蟲害的發(fā)生，提高蟲害綜合防治水平，降低農(nóng)藥、化肥的施用量。四是嚴(yán)把農(nóng)藥和肥料進(jìn)出市場關(guān)口。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，防控外來有害生物。

“十二五”期間，省農(nóng)委組織人員調(diào)查摸清野生宜昌橙、野生蘭花、野生茶、野生獼猴桃、野生梨等13種珍稀瀕危農(nóng)業(yè)野生植物資源在貴州的分布狀況，建設(shè)了國家級江口縣野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)、普安縣野生四球茶原生境保護(hù)點(diǎn)和荔波縣野生桑獼猴桃蘭花原生境保護(hù)區(qū)，爭取中央投資1000萬元，保護(hù)目標(biāo)物種5個(gè)，保護(hù)面積3600畝?；久辶俗锨o澤蘭、水花生、水葫蘆等10余種外來入侵生物在貴州的分布危害情況，開展相關(guān)防控工作，將農(nóng)業(yè)外來有害生物對全省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的不利影響控制在最小范圍內(nèi)。在全國率先提出建立防控阻截帶、產(chǎn)業(yè)替代紫莖澤蘭的工作思路，對紫莖澤蘭的防除工作得到國家部委的大力關(guān)注與支持。（作者系貴州省委農(nóng)工委專職副書記、省農(nóng)委副主任 責(zé)任編輯/哈文麗）