揚長補短?彰顯特色走新路

李飛躍

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑿屡d產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，黔東南在揚長補短的辯證中，汲取跨越發(fā)展的動力。

“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，面對充滿挑戰(zhàn)的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黔東南州高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”旗幟，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，抓亮點、做長板，找差距、補短板，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，走出一條符合黔東南實際、可持續(xù)的特色發(fā)展之路。

加快新型工業(yè)化進(jìn)程補工業(yè)之短板

“十二五”期間，黔東南州把“工業(yè)強州”作為第一戰(zhàn)略，走園區(qū)集聚集群集約發(fā)展路子，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，按照“產(chǎn)城互動、融合發(fā)展”的思路，采取政府與市場相結(jié)合的方式，著力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成16個工業(yè)園區(qū)、10個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)到613平方公里，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)1055戶。同時，立足于發(fā)揮比較優(yōu)勢，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以做大做強裝備制造業(yè)為重點，以培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主線，切實轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新型工業(yè)化發(fā)展取得了前所未有的成效，工業(yè)產(chǎn)業(yè)門類從24個增加到30個，規(guī)模以上工業(yè)增加值從32億元增加到182億元，裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新型工業(yè)比重大幅提升。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程補城鎮(zhèn)之短板

走山地民族特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，大力實施“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略，按照“十城百鎮(zhèn)千村”的規(guī)劃布局，創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)重點節(jié)點城市發(fā)展，重點培育一批特色中心城鎮(zhèn)，大力實施美麗鄉(xiāng)村六項行動計劃，著力構(gòu)建具有黔東南特色的城鎮(zhèn)體系，全州城鄉(xiāng)發(fā)展面貌顯著變化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。凱麻同城化取得明顯成效，凱里市首位度不斷提升；黔東片區(qū)、南部片區(qū)、節(jié)點特色城市和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快；全州新增城市建成區(qū)面積41.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從26.4%提高到44%，超過全省平均水平；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

打好扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)補民生之短板

以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持把發(fā)展社會事業(yè)作為補短板的重大領(lǐng)域，作為惠民生的重大抓手，作為全面提升政府公共服務(wù)水平的重大舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧、教育、衛(wèi)生等各項民生事業(yè)加快發(fā)展，切實打好脫貧攻堅這場硬仗和公共服務(wù)水平提升大會戰(zhàn)。“十二五”期間，九大民生支出累計投入834.5億元，是“十一五”的2.7倍；全州7個縣和103個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、414個貧困村出列，易地扶貧搬遷9.97萬人；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人均受教育年限從7年提高到9年，3個縣“基本普及十五年教育”、5個縣市“義務(wù)教育基本均衡發(fā)展”通過國家驗收；城鄉(xiāng)居民大病保險實現(xiàn)全覆蓋，縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到“二甲”水平，人口計生事業(yè)健康發(fā)展，人口預(yù)期壽命從70.5歲提高到72.4歲。

揚山地特色之長大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

以建設(shè)有機農(nóng)業(yè)大州為目標(biāo)，以省級農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，以農(nóng)地生態(tài)化、耕作綠色化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化為支撐，以“6個100萬”綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程為抓手，依托山地優(yōu)勢高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，大力實施沃土工程、水肥一體化工程、農(nóng)田治理工程、節(jié)水灌溉工程，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)和現(xiàn)代營銷方式，大力發(fā)展以無公害綠色有機為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。“十二五”期間，全州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效明顯，農(nóng)業(yè)增加值從75.08億元增加到163.48億元，增長1.77倍，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整到40：60，為“十三五”加快建成全國知名的有機農(nóng)業(yè)大州奠定了堅實基礎(chǔ)。

揚民族文化之長大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

堅決把保護(hù)傳承好我州豐富民族文化遺產(chǎn)作為最大的歷史責(zé)任，按照“保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)與保護(hù)并重”原則，以實施傳統(tǒng)村落保護(hù)、民族文化傳習(xí)場所建設(shè)、民族民間競技場館建設(shè)、文藝創(chuàng)作精品、民族文化人才培育、民族文化交流合作等文化保護(hù)傳承“十大工程”為抓手，大力推進(jìn)民族文化的保護(hù)和傳承。截至目前，全州入選中國傳統(tǒng)村落數(shù)目達(dá)276個，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄達(dá)53項72個，均居全國地市級之首。堅持把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來培育，大力實施文化企業(yè)培育工程，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意空間，大力發(fā)展民間文化演藝、民族民間工藝品、傳統(tǒng)民族競技、民族飲食文化等產(chǎn)業(yè)，充分利用文化內(nèi)涵提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。“十二五”期間，全州建成省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到4%以上，位居全省第一，進(jìn)一步提升了黔東南的文化軟實力。

揚旅游資源之長大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

以打造國際知名國內(nèi)一流的旅游目的地為目標(biāo)，充分發(fā)揮全域文化與自然生態(tài)優(yōu)勢，念好“山”字經(jīng)，打好生態(tài)牌、民族牌、文化牌，大力實施“旅游活州”戰(zhàn)略，積極培育旅游開發(fā)經(jīng)營主體，切實做好吃、住、行、游、購、娛“旅游六要素”的文章，切實完善旅游服務(wù)配套，積極推動A級景區(qū)提升，有力推動了全州旅游環(huán)境、旅游空間、旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)、旅游市場優(yōu)化升級，有力促進(jìn)了全州旅游市場供給逐步從淺層觀光旅游向深度文化體驗游轉(zhuǎn)變、區(qū)域旅游競爭逐步從點線突破向旅游目的地競爭轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)品逐步從觀光產(chǎn)品向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式逐步從規(guī)模擴張向規(guī)模與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，全州旅游業(yè)迅猛發(fā)展，成功打造了一批知名旅游景區(qū)景點，以“原生態(tài)黔東南”為品牌的民族文化旅游蜚聲海內(nèi)外，五年累計接待游客1.56億人次，旅游總收入達(dá)1307億元，為“十三五”加快把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

揚森林生態(tài)之長大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

堅持綠色發(fā)展、綠色富州、綠色惠民，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。大規(guī)模發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖等各種類型的林下經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批各具特色、功能各異的森林康養(yǎng)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有森林公園、地質(zhì)公園、國有林場、濕地公園等旅游觀賞功能，增加生態(tài)旅游附加值。充分發(fā)揮水資源品質(zhì)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。培育壯大綠色建筑建材業(yè)，實施綠色建筑行動計劃。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和示范園區(qū)。積極發(fā)展綠色生產(chǎn)制造業(yè)、新能源和再生能源產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全州生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，森林覆蓋率達(dá)到65%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到99.8%、位居全省第一；以健康醫(yī)藥、健康藥食材等為代表的大健康產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大；實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值633億元，是“十一五”的3.1倍，為“十三五”落實好“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念奠定了堅實基礎(chǔ)。（作者為黔東南州委書記 責(zé)任編輯/喻 丹）