水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與完善建議

林志安（百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西百色533000）

水利工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀與完善建議

林志安（百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，廣西百色533000）

監(jiān)理對(duì)水利工程的質(zhì)量及進(jìn)度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利監(jiān)理工作的開展已取得良好效果，但在實(shí)際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場等方面的定位入手，并針對(duì)當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進(jìn)我國水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施

1 監(jiān)理行業(yè)的明確定位

1.1 人才定位

具備領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，保證上級(jí)和下級(jí)之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對(duì)工程施工、經(jīng)營、設(shè)計(jì)等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，對(duì)于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。

1.2 立場定位

將監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)整體來明確整個(gè)建設(shè)工程中在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的立場和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨(dú)立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場不明確，早已脫離施工單位和項(xiàng)目法人的范圍。

2 對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素

水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過監(jiān)理合同和勘測設(shè)計(jì)合同對(duì)水利工程監(jiān)理進(jìn)行委托，而設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)工程的勘測設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理，從而為項(xiàng)目建設(shè)投資提供有力保障。

2.1 水利監(jiān)理工程師

在工程設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對(duì)資金進(jìn)行核實(shí)提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個(gè)工程設(shè)計(jì)階段的，堅(jiān)持工程施工和資金核算同步進(jìn)行的原則，對(duì)雙方簽訂的合同進(jìn)行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行有效策劃，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段全方位的控制。

2.2 水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

水利工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)社會(huì)效益性較強(qiáng)的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進(jìn)行投資的過程中，應(yīng)在保證項(xiàng)目整體效益的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。

2.3 水利工程監(jiān)理部門

企業(yè)自身未對(duì)合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時(shí)未對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，因此，在保證雙方意見統(tǒng)一的前提下，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識(shí)的思想充分體現(xiàn)出來，從而達(dá)到提高投資效益的目的。

項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長、施工規(guī)模大的特點(diǎn)，資金的使用貫穿整個(gè)工程的施工過程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會(huì)對(duì)投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)該工作予以重視。

3 我國水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施

3.1 水利工程監(jiān)理管理存在的問題及解決措施

水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來，隨著水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國家及相關(guān)部門越來越意識(shí)到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理工作的開展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開展，同時(shí)，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識(shí)到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 監(jiān)理范圍和授權(quán)問題及解決措施

目前，多數(shù)業(yè)主只簡單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對(duì)水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，因此，在水利工程實(shí)際施工過程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對(duì)施工進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實(shí)落實(shí)到位，未能達(dá)到預(yù)計(jì)的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問題。因此，在水利工程實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合我國當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場競爭激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對(duì)水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識(shí)到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開展，以確保在工程施工全過程中能形成合理的監(jiān)理機(jī)制。

4 促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 強(qiáng)化監(jiān)理意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模

監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對(duì)以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問題進(jìn)行分析和總結(jié)后，再?zèng)Q定本工程監(jiān)理工作的具體開展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場競爭中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟知度，并通過建立有效機(jī)制對(duì)監(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，有利于推動(dòng)監(jiān)理工作的全面開展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級(jí)管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對(duì)人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的檢查力度，以此來滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強(qiáng)化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實(shí)。

4.2 促使水利監(jiān)理政策的靈活化

結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實(shí)施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對(duì)建設(shè)規(guī)模大、施工周期長的水利工程，為了進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項(xiàng)目一對(duì)一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時(shí)兼任一些小項(xiàng)目，使政策能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。另外，其它一些小項(xiàng)目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見，工程項(xiàng)目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，比如使工程師和高級(jí)總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。

4.3 結(jié)合市場發(fā)展提升監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)注

明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對(duì)樹立工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場價(jià)格變動(dòng)等眾多更深層次的問題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此予以重視，加大政策的實(shí)施力度，保障監(jiān)理工作開展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個(gè)較完善的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)極具社會(huì)意義且綜合性較強(qiáng)的管理制度，由于管理可有效推動(dòng)該行業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開管理工作的支持，但若一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實(shí)不到位，則會(huì)導(dǎo)致管理效果不明顯，同時(shí)，員工只簡單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點(diǎn)，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實(shí)監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度，還應(yīng)對(duì)員工宣傳監(jiān)管的存在價(jià)值，使其深刻意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

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TV512

A

2095-2066（2016）29-0130-02

2016-9-28

林志安（1980-），男，壯族，廣西百色人，工程師，大專，主要從事水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。