鐵路物流中心與多式聯(lián)運樞紐型物流園區(qū)建設(shè)研究

文/中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會咨詢部經(jīng)理 郝攀峰

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鐵路物流中心與多式聯(lián)運樞紐型物流園區(qū)建設(shè)研究

文/中國交通運輸協(xié)會聯(lián)運分會咨詢部經(jīng)理 郝攀峰

2014年多式聯(lián)運工程列為全國十二大工程之首，其中提出要加快多式聯(lián)運設(shè)施的銜接。2015年7月交通運輸部和國家發(fā)改委共同發(fā)布了《關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》，提出五項任務(wù)，排在首位的就是強化多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施銜接。通知提出，以專業(yè)化的集裝箱和半掛車多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造為重點，同步加強港口，不同運輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施銜接水平。目前，雖然有的物流園區(qū)有兩種以上的連接，但是真正的連接還沒有體現(xiàn)的很充分。對于全國現(xiàn)有的物流園區(qū)的發(fā)展缺乏頂層規(guī)劃，而且數(shù)量比較少。隨著中西部的發(fā)展，物流節(jié)點都有內(nèi)移的傾向。如果物流節(jié)點發(fā)生轉(zhuǎn)移，對于以鐵路為主的多式聯(lián)運的客戶，它的需求要逐漸增加的。尤其是我們在原來一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也導(dǎo)致了不同的物流園區(qū)的鐵路、港口各自為戰(zhàn)，大資源的融合不強烈。但是在現(xiàn)在我們國家多式聯(lián)運的物流園區(qū)里面，到底哪些園區(qū)包含什么功能，怎么建設(shè)，這個建設(shè)方法一直沒有。鐵路要把鐵路物流中心編成方案，正在做規(guī)劃。

德國工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，物流園區(qū)就是多式聯(lián)運園區(qū)，德國政府對園區(qū)里的場站和設(shè)備進行補貼，甚至裝備補貼達到了80%。

我們探討一下多式聯(lián)運型物流園區(qū)的含義，多式聯(lián)運場站是貨物在各種運輸方式之間轉(zhuǎn)運的實際發(fā)生地。多式聯(lián)運物流園區(qū)就是貨物的轉(zhuǎn)運場站，鐵路也對多式聯(lián)運物流園區(qū)提出了需求。對于公鐵聯(lián)運物流園區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，公鐵聯(lián)運的生態(tài)圈我們發(fā)現(xiàn)這種運輸品類，原來新型的模式發(fā)生轉(zhuǎn)換了以后，它就會導(dǎo)致貨源的流失。我們也圍繞鐵路、公路的發(fā)展模式，通過理順兩者之間的關(guān)系達到1+1大于3的效果。鐵路跟各部分之間要形成內(nèi)部的邏輯關(guān)系，尤其開發(fā)共同多產(chǎn)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品。我們知道鐵路的建設(shè)周期比較長，通過綜合服務(wù)打包給客戶以后，可以起到一個很重要的作用。

其實多式聯(lián)運的實質(zhì)就是要在同一個物理區(qū)間達到產(chǎn)、貿(mào)、商、通、流一體化的運作。我們呼吁這種模式很多年了，其實真正現(xiàn)在鐵路也有在做一些實踐。從2014年開始，鐵路短平快的改革項目，2015年10月份已經(jīng)開始運營了。其中呼鐵局沙良鐵路物流中心右邊是包西現(xiàn)代綜合物流園。我們2015年調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，雖然你在同一個物理區(qū)間，但是跟真正意義上我們強調(diào)的多式聯(lián)運、公鐵聯(lián)運的園區(qū)還是有差別的。初期調(diào)研、招商的時候，倉庫這邊招的很快，像蒙牛都在第一時間入駐。在公路這邊，我們看到它有這個功能，整體托管，跟鐵路之間的銜接還是用傳統(tǒng)的模式，那怎么銜接？這個問題還沒有解決。我們覺得如果簡單的拼在一塊，而不理清內(nèi)在的邏輯關(guān)系，真的可能導(dǎo)致“雞犬相聞但老死不相往來”的局面。

2014年上海鐵路局委托我們調(diào)研一個案例，在徐州地區(qū)的西貨場西面，這個貨場是華東地區(qū)最大的市場，原來的設(shè)計是1 000萬噸，但是在2013年只有152萬噸，包括集裝箱、煤炭里面都有。我們調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)這么幾個問題，第一個貨場開工到現(xiàn)在面積只利用了三分之一，整體的貨運吞吐量占了設(shè)計量的15%左右。它原來是煤炭型貨場，現(xiàn)在由于徐州地區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致跟城市發(fā)展不融合了，政府多次想讓它遷出徐州。鐵路覺得如果我把這塊遷走了，那鐵路部門在徐州這么大范圍內(nèi)的利益就保不住了。徐州北和徐州西已經(jīng)沒有發(fā)展空間了，這個貨場怎么轉(zhuǎn)型對于鐵路來說顯得很重要。我們提出了四個轉(zhuǎn)型的發(fā)展，作為非煤的大型物資的區(qū)域中轉(zhuǎn)基地、城市物流分撥配送中心、區(qū)域型商貿(mào)物資集散分撥中心以及徐州經(jīng)濟區(qū)東、西向國際聯(lián)運通道關(guān)鍵節(jié)點，要保留包括從事集裝箱之類的倉儲，那剩下的一些原有的軌道就可以拆除了。他們覺得這個方案比較合適，拆除了以后可以做成綜合性的物流園區(qū)。原來都是圍繞鐵路貨場開展一些老舊物流業(yè)務(wù)的公司目前已經(jīng)搬遷完了。我們建議建成大宗物資或者白貨交易商貿(mào)區(qū)，以后在同一個物理區(qū)間，把內(nèi)部邏輯關(guān)系還有相互之間的作用就理清楚了。這樣就在一定程度上緩解地方要求搬遷、關(guān)閉的訴求。

我們覺得未來“十三五”期間，多式聯(lián)運物流的樞紐建設(shè)主要集中在這幾個方面：第一個是公鐵聯(lián)運型、內(nèi)河鐵水聯(lián)運型、國際聯(lián)運型。第二是“一帶一路”政策下的國際物流園區(qū)，還有內(nèi)河港口鐵水聯(lián)運換裝基礎(chǔ)設(shè)施。

我們一直強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施是六大要素之首，但是對于這方面的研究比較少。建議強化多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施銜接，作為多式聯(lián)運工作之首。第二，加強地方物流節(jié)點規(guī)劃建設(shè)與鐵路場站建設(shè)的協(xié)調(diào)溝通。第三，鐵路部門要進一步支持依靠專用線而形成的多式聯(lián)運社會服務(wù)平臺。