關(guān)于鐵路集裝箱運輸發(fā)展的研究

文/原鐵道部副司長 張建平

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關(guān)于鐵路集裝箱運輸發(fā)展的研究

文/原鐵道部副司長 張建平

等細分市場成為投資熱點。還有平臺整合、產(chǎn)業(yè)融合，包括阿里巴巴在全國的布點等。

2015年中國鐵路的營業(yè)里程達到12萬公里，高速公路達到1.9萬公里。中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，計劃到2020年達到12萬公里，不過我們提前五年實現(xiàn)了。

鐵路系統(tǒng)政企分開后，鐵路貨運改革的具體措施是，一是改革貨運受理方式。通過簡化受理方式,使廣大客戶能夠以直接、方便、快捷的方式辦理貨物運輸。二是改革運輸組織方式。除了國家規(guī)定的有特殊運輸限制的貨物之外,鐵路對各類貨物敞開受理,隨到隨辦。三是清理規(guī)范貨運收費。四是開展“門到門”全程物流服務(wù)。同時推進集裝化運輸，放開品類限制，鼓勵貨物入箱。在原來焦炭、塊煤和礦石等。新增集裝箱辦理站，還有自備箱在鐵路堆場免費堆存50天。

中國鐵路集裝箱運輸發(fā)展概況。在2004年的時候，集裝箱運量很小是把塊煤、焦炭裝入集裝箱。主要經(jīng)濟形理再到專業(yè)運輸公司管理以及鐵路總公司運輸局管理等不同發(fā)展階段。2013年以來，為適應(yīng)鐵路體制改革，理順集裝箱公司和鐵路局的經(jīng)營關(guān)系，對集裝箱業(yè)務(wù)進行調(diào)整。鐵路總公司負責全路集裝箱運輸統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)。鐵路局作為集裝箱鐵路運輸承運人，負責集裝箱運輸業(yè)務(wù)的生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理。2013年底，各類鐵路箱16.76萬標箱。2013年底，集裝箱專用平車22041輛，集裝箱專用平車完成集裝箱運量的48.3%，通用平完成集裝箱運量的11.1%，敞車完成集裝箱運量的40.6%。特別是煤炭的下降帶來的敞車怎么平衡。

關(guān)于物流場站的發(fā)展情況。全路共有集裝箱營業(yè)站793個，但目前中國鐵路集裝箱場站辦理能力不適應(yīng)目前的物流發(fā)展。一些原有的集裝箱辦理站因經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局和城市發(fā)展變化已經(jīng)不能繼續(xù)使用，有的因場站狹小，設(shè)備老化，有的已經(jīng)飽和了，這些都需要進行調(diào)整。當然也有少數(shù)集裝箱辦理站能力虛靡，效率不高，現(xiàn)在鐵總正在做新的集裝箱場站規(guī)劃，這個需要綜合考慮市場的服務(wù)適應(yīng)度和鐵路的各個領(lǐng)域。并不是說越多越好。

目前發(fā)展中尚存在的問題，第一，目前我們的運輸能力不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，長期以來鐵路都把客運和煤運作為重點。因此，受運輸能力緊張影響，鐵路集裝箱班列線少，運輸時效性差。集裝箱場站及裝備設(shè)施跟不上時代發(fā)展的需要， 集裝箱系統(tǒng)投資不足。集裝箱辦理站規(guī)模小，布局不合理及缺乏裝卸設(shè)施，專用車不足，鐵路與港口集裝箱作業(yè)碼頭設(shè)施不配套。企業(yè)經(jīng)營機制不適應(yīng)，缺乏適應(yīng)市場的營銷機制和服務(wù)意識，缺乏專業(yè)人員，價格管理機制不適應(yīng)市場。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及信息管理系統(tǒng)主要為內(nèi)部生產(chǎn)管理，沒有實現(xiàn)信息共享，對外服務(wù)功能不全。組織架構(gòu)和管理制度不適應(yīng)，集裝箱多式聯(lián)運全程經(jīng)營人功能缺欠，難以滿足客戶對運輸時效性和可靠性的需求。

國際上有一個世界銀行物流績效指數(shù)比較系統(tǒng)，中國占28位，在發(fā)展中國家名列前茅。但我們在海關(guān)、物流競爭力和時效性方面還是低的。我們中國的物流成本占GDP的比重是美國的一倍，是英國、德國、日本這些國家兩倍。印度這方面大大低于中國，但是它的經(jīng)營成本比中國低2%。德國和日本、美國在全球多式聯(lián)運一直是領(lǐng)先的，包括多式聯(lián)運的方式，經(jīng)營模式。它主要是側(cè)重于在站到站長途運輸方面的核心競爭力，以及與多式聯(lián)運運營銷公司和地方短駁運輸公司的合作，為托運人提供單一式接觸，單一聯(lián)運提單的門到門多式聯(lián)運服務(wù)。德國提出了貨運村。德國的戰(zhàn)略目標是要將自身打造為歐洲重要的物流樞紐，日本是每四年修訂一個報告。在目前集裝箱多式聯(lián)運代替煤炭成為美國鐵路運送最多的品類。多式聯(lián)運上世紀在七八十年代主要是掛車，而現(xiàn)在已明顯傾向于集裝箱。

關(guān)于中國鐵路集裝箱的市場前景。第一，是經(jīng)濟新常態(tài)下鐵路貨運運輸發(fā)展的重要增長極。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，面對鐵路運輸經(jīng)營的嚴峻形勢，必須加快發(fā)展以集裝箱多式聯(lián)運為重點的貨物運輸業(yè)務(wù)。加快推進鐵路建設(shè)，也是為鐵路能力的緩解，為集裝箱運輸提供有力的保障。隨著鐵路政企分開和鐵路企業(yè)內(nèi)外部管理，運營、組織、財務(wù)等不但深化改革，為鐵路集裝箱發(fā)展提供了更廣闊的空間。第二是現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的客觀要求，鐵總提出目標是爭做國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流、具有市場競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，而集裝箱化是一個重要標志。大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸，有利于降低全社會的物流成本，提高中國經(jīng)濟發(fā)展效率和市場競爭力。三是國家“一帶一路”的戰(zhàn)略實施的重要依托。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重點之一是和沿線國家實現(xiàn)互聯(lián)互通，是把鐵路作為互聯(lián)互通的重要組成部分。這幾年西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使中國與歐洲、中亞區(qū)域的聯(lián)系更加密切。泛亞鐵路通道的建設(shè)將為開辟中國到東南亞新的鐵路運輸大通道創(chuàng)造有利條件，為集裝箱國際多式聯(lián)運帶來了新的機遇?，F(xiàn)在國內(nèi)外很多物流企業(yè)，像德鐵、哈鐵，都在我們國內(nèi)建設(shè)場站，如哈鐵在連云港合資建設(shè)中哈物流園，又在在重慶開了分公司；而德鐵辛克則比哈鐵更早在我們國內(nèi)建物流場站。另外，我們還有一個中國到東南亞的通道，中國中老鐵路和中泰正在加緊前期工作，在三到四年這條線開通以后，位我們集裝箱國際聯(lián)運開辟新的通道。四是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的迫切需要。隨著中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，資源、環(huán)境約束日益加劇，發(fā)展交通運輸與減少能源資源消耗、減少環(huán)境污染的矛盾日趨突出。因此，通過發(fā)展集裝箱鐵路、公路、鐵路、水運的多式聯(lián)運，實現(xiàn)多式聯(lián)運。

中國集裝箱運輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議：

第一，戰(zhàn)略定位。我們覺得基于中國地理特征和產(chǎn)業(yè)布局特點，鐵路應(yīng)在中國現(xiàn)代物流和集裝箱多式聯(lián)運體系中發(fā)揮骨干作用。

第二，在中國經(jīng)濟新常態(tài)和鐵路市場化發(fā)展的進程中，鐵路集裝箱運輸是鐵路發(fā)展的重要戰(zhàn)略組成部分，對鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型起關(guān)鍵性作用。預計2020年鐵路集裝箱運量比例達到5%以上，2030年達到15%以上。按規(guī)劃建成中心站或物流中心，形成規(guī)劃合理、布局完善、連接港口和城市物流園區(qū)的中國鐵路集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。

主要措施，抓好三大運輸板塊。一個是開發(fā)適應(yīng)市場和客戶需求的集裝箱運輸班列產(chǎn)品，大力組織適箱貨入箱。支持海運箱上路和鐵路箱下水，鼓勵大型生產(chǎn)和物流企業(yè)自備集裝箱運輸。拓展冷鏈集裝箱運輸市場，開發(fā)危險品運輸市場。研究利用高鐵開行集裝箱特快班列。

國際聯(lián)運：響應(yīng)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展國際集裝箱聯(lián)運業(yè)務(wù)。將集裝箱國際聯(lián)運通道納入“一帶一路”戰(zhàn)略的設(shè)施聯(lián)通有限領(lǐng)域，統(tǒng)籌組織開行歐洲、俄羅斯和中亞集裝箱班列，建立國內(nèi)國際運輸協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)運輸組織、安全、信息和營銷等問題。重點國家設(shè)立分公司開發(fā)業(yè)務(wù)，以鐵水聯(lián)運為重點，加快推進集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展，積極參與港口鐵路規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)鐵水聯(lián)運無縫銜接。依托內(nèi)陸集裝箱辦理站，大力發(fā)展無水港，為客戶提供便利服務(wù)。

強化三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：通道場站現(xiàn)代化，裝備技術(shù)現(xiàn)代化，發(fā)展集裝箱專用平車，發(fā)展新型的內(nèi)陸箱，提高集裝箱溶劑和實載率。發(fā)展冷藏集裝箱和危險品罐箱等專用箱。中心站和大型辦理場站采用先進裝卸設(shè)備和集裝箱門禁系統(tǒng)，信息系統(tǒng)現(xiàn)代化，整合既有的鐵路各專業(yè)信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一集裝箱運輸信息平臺。與海關(guān)、航運、公路、港口、物流、客戶等形成電子數(shù)據(jù)信息交換信息。

完善三大經(jīng)營機制，適應(yīng)市場的經(jīng)營組織架構(gòu)：一是加強鐵路總公司和各路局集裝箱業(yè)務(wù)管理機構(gòu)，集裝箱相關(guān)業(yè)務(wù)管理職責相對集中。逐步形成以鐵總集裝箱運輸經(jīng)營主管部門為主體、縱向到底、橫向互連、并與大客戶緊密合作、對市場反應(yīng)迅速的集裝箱全程經(jīng)營管理系統(tǒng)。二是適應(yīng)市場的價格浮動機制，對不同地區(qū)、不同速度等級，重空車不同流向等實行差別運價。對大客戶實行合同定價，適應(yīng)市場的運輸營銷機制，加強規(guī)劃、班列產(chǎn)品開發(fā)和運行組織，加強對集裝箱班列裝卸、沿途停時、到達時限等全程監(jiān)控和考核。調(diào)整企業(yè)財務(wù)、用工等機制，適應(yīng)現(xiàn)代物流需要。實行客戶代表、經(jīng)理制。與公路、港口和航運及物流、貨主等建立合作伙伴關(guān)系，互利共贏。加強與公路運輸合作，拓展門到門運輸服務(wù)。

對國家層面的建議：即確立國家集裝箱多式聯(lián)運發(fā)展戰(zhàn)略，建立集裝箱多式聯(lián)運協(xié)調(diào)機制，制定促進集裝箱多式聯(lián)運的政策和規(guī)則，實施集裝箱多式聯(lián)運示范項目，加緊制定開放重合、資源共用、信息共享的平臺。

中集公司作為傳統(tǒng)集裝箱制造商，產(chǎn)品線也延伸到其他領(lǐng)域，從我們視角和過去的案例看，我們在產(chǎn)品制造、交付環(huán)節(jié)跟多式聯(lián)運聯(lián)系非常緊密。我主要介紹一下中集公司在一些特殊產(chǎn)品的交付方面，如何通過標準化的運輸方式，通過集裝箱的運輸來保證產(chǎn)品能夠及時有效地交付到客戶手中。同時，也介紹中集公司如何通過產(chǎn)品設(shè)計滿足多式聯(lián)運運輸?shù)囊蠹敖榻B美國在多式聯(lián)運方面的一些做法。

中集公司集裝箱的銷售份額占到了大概整個銷售的30%～40%，上個世紀是99%。我們的道路運輸車輛、集裝箱設(shè)備都是百億，物流服務(wù)2015年是84.73億元，空港設(shè)備27.27億元。集裝箱是我們其中一個產(chǎn)品，如大家比較熟悉的標準箱；同時，我們還做了其他種類集裝箱，包括罐箱、標準冷藏箱等。另外，我們做得更多的是特種箱，主要面對歐洲、北美、日本、澳洲等國家，這些內(nèi)陸國家的多式聯(lián)運需求的產(chǎn)品。比如說日本鐵路的12寸箱，北美的53尺箱和交換體箱。隨著美國、歐洲、日本等這些進入海洋工程領(lǐng)域，目前的產(chǎn)品是半潛式鉆井平臺，并且占據(jù)了全球在建的半潛平臺20%的份額。除了半潛式鉆進平臺以外，還有其他一些擺渡產(chǎn)品。

在中國、歐洲很多城市，大家都可以看到我們的空港設(shè)備產(chǎn)品。如消防車的領(lǐng)域，我們擁有一個在德國全球排第五的消防車企業(yè)，未來在中國大家可能會看得更多的是一些與中集公司相關(guān)的品牌。而針對物流服務(wù)，我們今天的業(yè)務(wù)在早期是跟港口集裝箱運輸相關(guān)的物流服務(wù)，通過我們物流裝備的優(yōu)勢，延伸到我們所說的裝備物流，為汽車、液體運輸、路況設(shè)計和運輸服務(wù)。這些產(chǎn)品都是跟物流、多式聯(lián)運相關(guān)的產(chǎn)品。

和大家分享一些跟多式聯(lián)運相關(guān)的應(yīng)用案例。第一個是通過標準化實現(xiàn)特種裝備多式聯(lián)運?，F(xiàn)在標準化的產(chǎn)品可以通過集裝箱遠程交付，還有超大的不能進入集裝箱，我們想怎么通過一些裝備的設(shè)計，能夠讓這些產(chǎn)品走集裝箱船，通過多式聯(lián)運的方式來提高它的運輸效