大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的沖擊和挑戰(zhàn)

李華艷 沈陽市統(tǒng)計(jì)局

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大數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作的沖擊和挑戰(zhàn)

李華艷 沈陽市統(tǒng)計(jì)局

摘 要：大數(shù)據(jù)推進(jìn)了社會(huì)的重大變革，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來為我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)工作帶來了前所未有的沖擊，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)理念、權(quán)威、制度與方法、安全性等在大數(shù)據(jù)的影響下都發(fā)生了巨大的改變。本文在大數(shù)據(jù)的視角下，對(duì)大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計(jì)工作的變化進(jìn)行了全方位的分析，以此促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作更好的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 政府統(tǒng)計(jì)工作 挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷飛躍發(fā)展，數(shù)據(jù)增長(zhǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)爆炸式狀態(tài)，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)悄然來臨。而人們對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解，則呈現(xiàn)出多種多樣的解釋。維基百科定義大數(shù)據(jù)為“大數(shù)據(jù)，或稱巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)或大資料，指的是所涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大到無法通過人工手段，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到截取、處理、管理、并整理成為我們?nèi)祟愃芙庾x的信息。即大數(shù)據(jù)指?jìng)€(gè)體數(shù)量非常龐大，數(shù)據(jù)種類豐富，而且無法用常規(guī)的統(tǒng)計(jì)方法來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。當(dāng)大數(shù)據(jù)逐漸滲透到人們生活中的各個(gè)方面，政府統(tǒng)計(jì)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，因此深入分析大數(shù)據(jù)對(duì)政府工作帶來的挑戰(zhàn)，適時(shí)抓住時(shí)代的契機(jī)，提高政府的工作效率和質(zhì)量迫在眉睫。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作理念的挑戰(zhàn)

以往傳統(tǒng)的觀念中，政府統(tǒng)計(jì)是政府公信力的保證，而隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，如果政府依然將發(fā)展改革的眼光局限在內(nèi)部體系的話，難免會(huì)有閉門造車、落后于時(shí)代的危險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代必然會(huì)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的理念帶來巨大的挑戰(zhàn)。

首先，政府傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，從早期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來，有著鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，其地位和重要性與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系。而大數(shù)據(jù)是新時(shí)代的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的和商品貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)化的產(chǎn)物，更加接近人們?nèi)粘Ｉ?，其?shù)據(jù)更加真實(shí)，富有動(dòng)態(tài)感和生命力。其次，與大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方式相比，傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)形式過于僵化。傳統(tǒng)的政府統(tǒng)計(jì)形式是自上而下的統(tǒng)計(jì)，政府為了分析和采集某一領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，專門制作統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)表，收集整理后進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，而這些數(shù)據(jù)往往可能因?yàn)樾姓蠖l(fā)生失真的可能；而大數(shù)據(jù)提供的則是海量的在線數(shù)據(jù)，包括圖片、表格、文本等，都是統(tǒng)計(jì)對(duì)象自身所固有的，真實(shí)程度高，從大量的數(shù)據(jù)篩選出所需數(shù)據(jù)，才能夠滿足統(tǒng)計(jì)要求。最后，政府傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段單一。以往傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段受到技術(shù)條件的制約，以過去的人口普通為例，政府通過采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，通過對(duì)統(tǒng)計(jì)出來的樣本地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并以此來推斷總體的情況，這樣的調(diào)查不僅需要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，而且對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度也大打折扣。而大數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)則沒有整體和部分的區(qū)別，例如政府想查找一個(gè)詐騙分子的犯罪消費(fèi)記錄，使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式很難查找出他犯罪的記錄，但通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，與他有關(guān)的家人、同事、朋友等人的消費(fèi)記錄均會(huì)被整合到一起進(jìn)行分析，最終找出犯罪證據(jù)，因此說大數(shù)據(jù)改變了政府傳統(tǒng)單一的統(tǒng)計(jì)手段，對(duì)數(shù)據(jù)分析有著更強(qiáng)的能力和準(zhǔn)確性。

二、對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威的挑戰(zhàn)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具有分層管理的權(quán)利，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析及統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，因此，政府統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和官方性，各部門及企業(yè)只能在政府統(tǒng)計(jì)中獲得數(shù)據(jù)來源，完全依賴政府統(tǒng)計(jì)。而在日益興盛的大數(shù)據(jù)時(shí)代，各部門間數(shù)據(jù)資源的共有和公開使得數(shù)據(jù)資源不再是政府一方獨(dú)有，而互聯(lián)網(wǎng)的普及也讓統(tǒng)計(jì)活動(dòng)主體不再是政府一方，各種新興的技術(shù)與媒體都在著力于搭建和開發(fā)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，由此，各部門和企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取也不再是只能通過政府渠道，在互聯(lián)網(wǎng)上搜索即可獲得。

三、對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)制度與方法的挑戰(zhàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)有國(guó)家強(qiáng)制力進(jìn)行著有利的保證，使得政府統(tǒng)計(jì)在領(lǐng)域內(nèi)具有強(qiáng)大的權(quán)威與優(yōu)越性。但隨著改革開放的進(jìn)一步深入，國(guó)家逐步深入的政治體制改革，原有的政府統(tǒng)計(jì)制度與方法越來越無法適應(yīng)新常態(tài)下的統(tǒng)計(jì)需求，而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來更加將政府統(tǒng)計(jì)中存在的一些不足與缺陷進(jìn)行放大，在這樣的大環(huán)境下，政府統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法一方面受到了極大的挑戰(zhàn)，另一方面也為政府統(tǒng)計(jì)工作的改革與提升提供了新的機(jī)遇與契機(jī)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的沖擊下，政府統(tǒng)計(jì)逐漸被迫走下“神壇”，數(shù)據(jù)生產(chǎn)與分析不再是政府獨(dú)有行為，各種新興技術(shù)與媒體的廣泛參與讓數(shù)據(jù)信息與獲取的渠道都進(jìn)行了拓寬與革新，而隨之而興起的信息咨詢產(chǎn)業(yè)也加速了對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作的挑戰(zhàn)，就目前現(xiàn)實(shí)情況而言，政府統(tǒng)計(jì)已無法滿足各部門及企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的需求，目前政府統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)方法也已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前大環(huán)境的發(fā)展。

四、對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)安全性的挑戰(zhàn)

目前，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)搜集起著越來越重要的作用，而統(tǒng)計(jì)工作與互聯(lián)網(wǎng)也日益緊密的融合，現(xiàn)在大部分政府統(tǒng)計(jì)部門的原始數(shù)據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，而各部門的辦公電腦也都同時(shí)連接著內(nèi)外網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)、收發(fā)文件和在線對(duì)話十分頻繁，政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并未與外部網(wǎng)絡(luò)做到完全的物化隔離，存在著信息泄露和竊取的風(fēng)險(xiǎn)，而這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的安全性帶來了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。比如，曾經(jīng)發(fā)生的S省政府統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)遭到黑客攻擊泄露大量數(shù)據(jù)的事件中，經(jīng)國(guó)家安全局調(diào)查并非是S省政府統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部泄露了資源，而是Z省政府內(nèi)的一臺(tái)電腦在使用外網(wǎng)時(shí)不幸中了木馬，而S省恰好與Z省存在數(shù)據(jù)往來關(guān)系，最終黑客破解了S省的統(tǒng)計(jì)安全系統(tǒng)，泄露了數(shù)據(jù)。這是一個(gè)典型的在大數(shù)據(jù)背景下的統(tǒng)計(jì)安全事件。在這樣的大環(huán)境下，政府統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)安全工作收到了嚴(yán)重的威脅與挑戰(zhàn)，亟待政府統(tǒng)計(jì)部門做出相應(yīng)應(yīng)對(duì)舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]嚴(yán)霄鳳.張德馨.大數(shù)據(jù)研究[J].計(jì)算機(jī)技術(shù)與發(fā)展.2013年第4期

作者簡(jiǎn)介：李華艷（1964-），女，漢族，統(tǒng)計(jì)師，本科學(xué)歷，單位：沈陽市統(tǒng)計(jì)局，研究方向：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)文件管理及數(shù)據(jù)庫應(yīng)用。