芻議科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院

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芻議科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

王丹宇 錦州農(nóng)業(yè)科學(xué)院

摘 要：科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與活動(dòng)展開(kāi)都需要以國(guó)有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，只有具備針對(duì)性的管理體系，才能真正開(kāi)展日常科學(xué)活動(dòng)與內(nèi)部工作。國(guó)家對(duì)科學(xué)的發(fā)展越發(fā)重視，投入的資金也在逐年增加，而科學(xué)事業(yè)單位混亂的管理體系導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮自身作用。本文針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出問(wèn)題所在，并提出相應(yīng)的解決方案，以供參考。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理現(xiàn)狀

科學(xué)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的高效利用，需要全面增強(qiáng)與完善科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作。對(duì)此，只有保持國(guó)有資產(chǎn)的安全性與完整性，才能針對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行變革與提升財(cái)政資金使用效率，對(duì)科學(xué)事業(yè)單位的管理工作具有十分重要的意義。

一、科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理理念落后。傳統(tǒng)的管理理念更重視錢(qián)的運(yùn)用與管理，并不重視設(shè)備本身。科學(xué)事業(yè)單位管理者并不具備正確的國(guó)有資產(chǎn)管理理念，在實(shí)際操作中沒(méi)有明確劃分不同崗位的職責(zé)與權(quán)利，致使國(guó)有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問(wèn)題。落后的管理也導(dǎo)致整體行政效率低下，資產(chǎn)的使用缺乏時(shí)效性與高效性，嚴(yán)重浪費(fèi)了大量資產(chǎn)，難以充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)[1]。

（二）管理體制落后?？茖W(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)均是由國(guó)家分配，但實(shí)際管理權(quán)分布與不用的人或部門(mén)，單位內(nèi)部通常缺乏統(tǒng)一的管理體系與機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)引發(fā)巨大的麻煩。同時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的使用記錄并不全面，缺少詳細(xì)的記錄，許多廢賬、舊賬無(wú)法查詢(xún)，國(guó)有資產(chǎn)缺乏安全性與完整性[2]。

（三）職責(zé)劃分不明確?？茖W(xué)事業(yè)單位內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)劃分并不明確與規(guī)范[3]，導(dǎo)致多個(gè)部門(mén)具有資產(chǎn)管理職責(zé)，部分單位的資產(chǎn)管理部門(mén)隸屬財(cái)政部門(mén)，而另外一部分卻屬于國(guó)資部門(mén)，缺乏有效的管理機(jī)構(gòu)。設(shè)備與資產(chǎn)在使用過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，因?yàn)槁毮艿幕靵y，將會(huì)出現(xiàn)無(wú)人維護(hù)、修理的狀況，最終引發(fā)造成巨大的問(wèn)題。事業(yè)單位的資產(chǎn)無(wú)法充分使用的原因還由于閑置部分較多，各部門(mén)所屬的資產(chǎn)不盡相同，但是很少有愿意利用自身資產(chǎn)幫助其他部門(mén)的行為出現(xiàn)，導(dǎo)致這部分閑置資產(chǎn)只能閑置下去，無(wú)法利用。

二、科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革措施

（一）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)工作?？茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，矯正工作人員不正確的思想理念，增強(qiáng)針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用與管理工作，并給予足夠的重視。以交流會(huì)或講座形式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容講解，內(nèi)容包括基本內(nèi)涵，使用途徑等等。提升工作人員的綜合素質(zhì)，以各類(lèi)培訓(xùn)與實(shí)際操作為主，將理論與實(shí)際相結(jié)合。事業(yè)單位的組成就是由各類(lèi)工作人員為核心，只有提升個(gè)人素質(zhì)，才能對(duì)總體管理系統(tǒng)起到積極的影響，對(duì)此，科學(xué)事業(yè)單位的宣傳與培訓(xùn)工作需要結(jié)合實(shí)際情況，才能進(jìn)行相關(guān)工作，最終，提高工作人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位工作人員需要了解與國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的法規(guī)政策，才能使用高效而正確的手段進(jìn)行工作的管理與運(yùn)行。

（二）國(guó)有資產(chǎn)管理工作?？茖W(xué)而高效的管理系統(tǒng)是完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要方案。管理系統(tǒng)以資產(chǎn)使用、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)讓、報(bào)銷(xiāo)、變賣(mài)等內(nèi)容為主，所有行為需要符合管理要求與法律規(guī)范，不允許事業(yè)單位或工作人員任意處置，避免國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)額外的損失。領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重新構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)的管理體系，其中，設(shè)備庫(kù)存條例應(yīng)具備明確個(gè)人職責(zé)與崗位責(zé)任的項(xiàng)目，使得設(shè)備與個(gè)人相關(guān)聯(lián)，減少設(shè)備丟失或損壞的問(wèn)題。除此之外，在進(jìn)行設(shè)備的實(shí)際操作時(shí)，選擇具備專(zhuān)業(yè)能力的管理人員，其具有管理與使用設(shè)備的責(zé)任，需定期針對(duì)賬目各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，保證設(shè)備的性能不會(huì)出現(xiàn)損壞，并且符合賬物的內(nèi)容。管理體系應(yīng)增加獎(jiǎng)懲體系，在各部門(mén)細(xì)化崗位職責(zé)后，對(duì)符合要求的工作人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，一旦出現(xiàn)個(gè)人問(wèn)題，致使國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞、遺失的問(wèn)題，給予批評(píng)或懲罰。只有擁有明確的獎(jiǎng)懲體系才能使工作人員更加注重自身平時(shí)的行為，也可提升其工作熱情，促進(jìn)工作效率，得到更加積極的效果。

（三）國(guó)有資產(chǎn)的檢查體系?？蒲惺聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)具備完善的檢查體系，系統(tǒng)包括內(nèi)部審核、主管部門(mén)、財(cái)政審核、社會(huì)檢查等方面。針對(duì)上述情況，應(yīng)以提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作能力與職能為主，只有嚴(yán)格的檢查手段，才能在各類(lèi)隱患發(fā)生前將其制止，避免發(fā)生意外與損失。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)主要職責(zé)以保證各部門(mén)工作符合監(jiān)控體系要求，提升國(guó)有資產(chǎn)管理工作的效果，將其完善成具有科學(xué)化、規(guī)范化的管理道路。而主管部門(mén)、財(cái)政審核、社會(huì)檢查等部門(mén)足夠也許進(jìn)行變革，可將數(shù)個(gè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)審查工作，合力完成審計(jì)檢查工作，增強(qiáng)單位內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與實(shí)際效益方面的檢查。尤其是針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用與所有權(quán)出現(xiàn)變動(dòng)之時(shí)，各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮自身的檢查作用，除此之外，要注意單一的檢查使用與所有權(quán)變動(dòng)，還需要針對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行審查。

（四）構(gòu)建全新管理的新觀念。只有放棄傳統(tǒng)的管理理念，引入符合新時(shí)代的思想與觀念，才是做好資產(chǎn)管理工作的有效保障。我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理理念由于缺乏變革，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著各類(lèi)問(wèn)題，無(wú)法將資產(chǎn)管理與各部門(mén)不同的職能相結(jié)合。新時(shí)代的管理理念應(yīng)具備控制增量預(yù)算，構(gòu)建制衡體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算合理分配，資產(chǎn)使用合理的功效。同時(shí)，利用社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)自身資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體制，針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)分配的合理性、高效性與安全完整性進(jìn)行審核。構(gòu)建全新管理理念是推動(dòng)資產(chǎn)管理確實(shí)有效的方案，只有重整科學(xué)事業(yè)單位各項(xiàng)資源，根據(jù)市場(chǎng)原則提升管理能力，才能真正的完善科學(xué)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

三、總結(jié)

只有高效的分配資源，才能減少浪費(fèi)現(xiàn)象，提升科學(xué)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，使工作的運(yùn)行通暢而快速，國(guó)有資產(chǎn)的管理工作需要構(gòu)建一套具備科學(xué)化、高效化的資產(chǎn)管理信息體系，建立資產(chǎn)管理業(yè)績(jī)考核體系，強(qiáng)化內(nèi)部資產(chǎn)的管理與控制，只有完成上述目標(biāo)，國(guó)有資產(chǎn)的管理工作才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，真正使得科學(xué)事業(yè)單位可以快速運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2013, （S1）:141-142.

[2]羅慶云.論行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理普遍存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2015,（18）:118.